Постановление главы Тайгинского городского округа от 21.05.2013 N 362-п "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Обеспечение жителей Тайгинского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания"
ГЛАВА ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2013 г. № 362-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ ТАЙГИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА УСЛУГАМИ СВЯЗИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ,
ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ"
В соответствии со статьями 12 - 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
1. Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению отделом торговли администрации Тайгинского городского округа муниципальной услуги "Обеспечение жителей Тайгинского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания".
2. Отделу информационных технологий администрации Тайгинского городского округа (Ковалевой А.Д.) обеспечить размещение административного регламента, а также сведений о муниципальной услуге:
а) на официальном сайте Тайгинского городского округа в информационно-коммуникационной сети "Интернет";
б) в информационной системе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Кемеровской области" для последующего размещения департаментом информационных технологий Кемеровской области в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тайгинский Рабочий".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы городского округа О.В.Переверзеву.
Глава городского округа
Е.П.ГУЛЯЕВА
Приложение
к постановлению администрации
Тайгинского городского округа
от 21 мая 2013 г. № 362-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ
ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УСЛУГАМИ СВЯЗИ,
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент исполнения муниципальной функции "Обеспечение жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности исполнения муниципальной функции, создания комфортных условий для проживания, благоприятных условий для развития услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения.
1.2. Получателями результатов исполнения муниципальной функции являются физические и юридические лица.
Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Тайгинского городского округа, осуществляемых по запросу физических и юридических лиц, либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель), в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, Тайгинского городского округа.
1.3. Административный регламент устанавливает порядок взаимодействия между администрацией Тайгинского городского округа, их должностными лицами с заявителями, иными органами, учреждениями, организациями по исполнению муниципальной функции "Обеспечение жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания" (далее - муниципальная функция).
1.4. Исполнение муниципальной функции "Обеспечение жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания" осуществляется администрацией Тайгинского городского округа в лице отдела торговли администрации Тайгинского городского округа (далее - отдел).
1.5. К основным направлениям деятельности по исполнению муниципальной функции отделом в сфере обеспечения жителей Тайгинского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания относятся:
1.5.1. реализация единой государственной политики в области развития торговли, организации и работы розничных рынков, предоставлении услуг предприятиями общественного питания в Тайгинском городском округе, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
1.5.2. создание жителям Тайгинского городского округа комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров и услуг, ориентированных на разные социальные группы потребителей и максимально приближенных к месту проживания;
1.5.3. удовлетворение спроса на социально значимые товары и услуги;
1.5.4. оказание содействия населению по продвижению на потребительский рынок товаров местных и отечественных производителей через организацию расширенных областных, городских, ярмарок, в том числе специализированных, сезонных ярмарок-распродаж сельскохозяйственной продукции, выставок - продаж товаров;
1.5.5. организация сезонной весенне-летней торговли;
1.5.6. организация мероприятий, направленных на развитие в общественном питании и торговле инфраструктуры семейного досуга и отдыха;
1.5.7. организация торгового обслуживания жителей Тайгинского городского округа в период проведения праздников и культурно-массовых мероприятий;
1.5.8. изучение состояния и развития потребительского рынка товаров и услуг в Тайгинском городском округе с целью создания благоприятного инвестиционного климата и привлечения в эту сферу деятельности субъектов малого и среднего бизнеса для более полного удовлетворения спроса жителей Тайгинского городского округа на разнообразные виды услуг;
1.5.9. создание условий для населения Тайгинского городского округа по организации стационарной, мелкорозничной торговой сети и выездной торговли;
1.5.10. организация мероприятий по функционированию розничных рынков, принятие решений о выдаче разрешений на право организации розничных рынков;
1.5.11. проведение мониторинга, анализа состояния и развития потребительского рынка в сфере общественного питания и торговли в Тайгинском городском округе;
1.5.12. осуществление в установленном порядке сбора, обработки и предоставление статистической информации в сфере торговли, общественного питания по форме № 1-МО по разделу "Объекты розничной торговли и общественного питания";
1.5.13. оказание методологической, консультационной и организационной помощи предприятиям торговли, общественного питания различных форм собственности и ведомственной принадлежности;
1.5.14. организация мероприятий по подготовке, переподготовке, повышению квалификации рабочих кадров в сфере потребительского рынка;
1.5.15. рассмотрение и подготовка материалов для представления работников отраслей потребительского рынка Тайгинского городского округа к присвоению почетных званий и награждениям;
1.5.16. разработка проектов нормативных правовых актов и внесение предложений о совершенствовании нормативного правового регулирования деятельности органов местного самоуправления по созданию условий для обеспечения жителей Тайгинского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
1.5.17. формирование базы данных объектов торговли, общественного питания в рамках единой информационной системы Тайгинского городского округа;
1.5.18. информирование населения о состоянии потребительского рынка Тайгинского городского округа через официальный сайт администрации Тайгинского городского округа в сети Интернет и в средствах массовой информации (далее - СМИ).;
1.5.19. осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
1.6. Исполнение муниципальной функции "Обеспечение жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания" осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 (источник публикации "Российская газета", № 7 от 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ" от 26.01.2009, № 4, ст. 445, "Парламентская газета", № 4 от 23 - 29.01.2009);
- Гражданским кодексом Российской Федерации I часть от 30.11.1994 № 51-ФЗ (источник публикации "Собрание законодательства РФ" от 05.12.1994, № 32, ст. 3301, "Российская газета", № 238 - 239 от 08.12.1994);
- Гражданским кодексом Российской Федерации II часть от 26.01.1996 № 14-ФЗ (источник публикации "Собрание законодательства РФ" от 29.01.1996, № 5, ст. 410, "Российская газета", № 23 от 06.02.1996, № 24 от 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27 от 10.02.1996);
- Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (источник публикации "Ведомости СНД и ВС РФ" от 09.04.1992, № 15, ст. 766, "Собрание законодательства РФ" от 15.01.1996, № 3, ст. 140, "Российская газета", № 8 от 16.01.1996);
- Федеральным законом РФ от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (источник публикации "Собрание законодательства РФ" от 10.01.2000, № 2, ст. 150, "Российская газета" № 5 от 10.01.2000, "Парламентская газета", № 4 - 5 от 11.01.2000);
- Федеральным законом от 10.07.2001 № 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (источник публикации "Парламентская газета", № 130 - 131 от 14.07.2001, "Российская газета" № 133 от 14.07.2001, "Собрание законодательства РФ" от 16.07.2001, № 29, ст. 2942);
- Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (источник публикации "Собрание законодательства РФ" от 26.05.2003, № 21, ст. 1957, "Парламентская газета", № 95 от 27.05.2003, "Российская газета", № 99 от 27.05.2003);
- Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (источник публикации "Собрание законодательства РФ" от 06.10.2003, № 40, ст. 3822, "Парламентская газета", № 186, от 08.10.2003, "Российская газета", № 202 от 08.10.2003);
- Федеральным законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (источник публикации "Российская газета", № 95 от 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ" от 08.05.2006, № 19, ст. 2060, "Парламентская газета", № 70 - 71 от 11.05.2006);
- Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (источник публикации "Собрание законодательства РФ" от 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 34, "Российская газета", № 1 от 10.01.2007);
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (источник публикации "Российская газета", № 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ" от 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", № 90 от 31.12.2008);
- Федеральным законом РФ от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" ("Российская газета", № 253 от 30.12.2009, "Собрание законодательства РФ" от 04.01.2010, № 1, ст. 2);
- Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" (источник публикации "Собрание законодательства РФ" от 25.08.1997, № 34, ст. 3980, "Российская газета", № 165 от 27.08.1997);
- Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (источник публикации "Российская газета", № 21 от 04.02.1998, "Собрание законодательства РФ" от 26.01.1998, № 4, ст. 482);
- Уставом муниципального образования "Тайгинский городской округ", принятым решением Совета народных депутатов Тайгинского городского округа от 19.04.2012 № 8-нпа;
- постановлением администрации Тайгинского городского округа от 12 апреля 2012 г. № 232-П "Об утверждении муниципальной программы "Развитие торговли в Тайгинском городском округе" на 2012 - 2015 годы";
- постановлением администрации Тайгинского городского округа от 26.04.2011 № 232-п "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Тайгинского городского округа"
- настоящим административным регламентом.
1.7. Предметом исполнения муниципальной функции является создание условий для обеспечения жителей Тайгинского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, создание условий для развития предприятий потребительского рынка.
1.8. Права и обязанности должностных лиц при исполнении муниципальной функции:
1.8.1. Специалисты отдела (далее - специалист) обязаны подробно и в вежливой (корректной) форме информировать заявителей, обратившихся по интересующим их вопросам.
1.8.2. Если специалист, принявший звонок, не в состоянии самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переведен на другое должностное лицо отдела или обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.8.3 Специалист, осуществляющий прием и информирование, должен корректно и внимательно относиться к заявителю.
1.8.4. Специалисты обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальные правовые акты Тайгинского городского округа.
1.9. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется исполнение муниципальной функции:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
- получать информацию в любое время с момента приема документов о ходе исполнения муниципальной функции. Информация предоставляется по телефону или при личном посещении;
1.10. Результатами исполнения муниципальной функции "Обеспечение жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания" являются:
- удовлетворение потребностей населения (потребителей) в товарах, услугах, повышение ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за качество реализуемых товаров и услуг;
- повышение уровня торгового обслуживания населения;
- осуществление мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей в пределах установленных полномочий;
- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации, Кемеровской области в сфере потребительского рынка на территории Тайгинского городского округа;
- создание свободной и добросовестной конкуренции на потребительском рынке Тайгинского городского округа между субъектами, предоставляющими услуги связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, позволяющей сдерживать рост цен, расширять ассортимент реализуемых товаров и услуг, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней;
- развитие инфраструктуры поддержки предприятий потребительского сектора экономики, с целью оказания методической, информационной, консультационной поддержки;
- создание условий для развития предпринимательской активности в сфере потребительского рынка на территории Тайгинского городского округа;
- развитие потребительского рынка для жителей Тайгинского городского округа;
- предоставление заявителям устных или письменных консультаций на поставленные вопросы.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
2.1.1. Информацию о порядке исполнения муниципальной функции заявитель может получить в отделе торговли администрации Тайгинского городского округа по адресу: 652401, г. Тайга, ул. 40 лет Октября, дом 23 кабинет № 37.
График работы: понедельник - пятница с 8.00 - 17.00, перерыв с 12.00 - 13.00, суббота, воскресенье - выходной.
Контактный телефон для справок: (8-384-48) - 2-27-04.
SandalovaLA@adm-tayga.su
Адрес официального сайта администрации городского округа:
http://www.adm-tayga.su/.
2.1.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- установление права заявителя на получение муниципальной функции;
- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции;
- порядок и сроки исполнения муниципальной функции;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции.
2.1.3. Предоставление информации отделом осуществляется в форме:
- индивидуальных устных консультаций на личном приеме и по телефону;
- письменных ответов, которые по просьбе заявителя, могут быть направлены на электронный адрес либо по факсимильной связи;
- публичного информирования, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Тайгинского городского округа http://www.adm-tayga.su/, на информационном стенде отдела, выступлений в СМИ.
2.1.4. На информационных стендах и на официальном сайте администрации Тайгинского городского округа размещается следующая информация:
- извлечения из правовых актов, содержащих положения, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной функции;
- извлечения из текста административного регламента (полная версия на официальном сайте администрации Тайгинского городского округа);
- блок-схема, отображающая последовательность административных действий при исполнении муниципальной функции (приложение № 1 к настоящему административному регламенту);
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.
2.1.5. Основные требования к предоставляемой заявителям информации:
а) достоверность информации о процедуре исполнения муниципальной функции;
б) четкость и лаконичность в изложении информации;
в) полнота информирования;
г) наглядность форм предоставляемой информации;
д) удобство и доступность получения информации;
е) оперативность предоставления информации.
2.2. Муниципальная функция предоставляется бесплатно.
2.3. Срок исполнения муниципальной функции:
2.3.1. рассмотрение письменного обращения осуществляется в течение 15 дней со дня его регистрации, если не установлен более короткий срок исполнения обращения;
2.3.2. в исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением о продлении срока рассмотрения обращения заявителя;
2.3.3. консультации заявителю при личном обращении и по телефону, не требующие каких-либо уточнений, предоставляются незамедлительно;
2.3.4. время консультации заявителя на личном приеме - 20 минут, время разговора по телефону - 10 минут.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Исполнение муниципальной функции "Обеспечение жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания" осуществляется в следующих формах:
а) работа с обращениями заявителей;
б) разработка проектов муниципальных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции;
в) организация, участие, проведение совещаний, комиссий.
3.2. Блок-схема последовательности административных процедур исполнения муниципальной функции представлена в приложении № 1.
3.3. Работа с обращениями заявителей.
Заявитель вправе обратиться в отдел, как в письменном, так и в устном виде.
а) письменные обращения
Работа с письменными обращениями заявителей включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, первичная обработка и регистрация поступивших обращений;
- рассмотрение обращений, подготовка ответа, направление заявителю.
Основанием для начала административной процедуры "работа с письменными обращениями" является обращение заявителя, поступившее в отдел посредством: почтового отправления, факсимильной связи, электронной почты или представленное непосредственно заявителем на личном приеме.
3.3.1. Специалист отдела, ответственный за делопроизводство, осуществляет прием, первичную обработку поступивших письменных обращений.
Обращения должны содержать следующие обязательные реквизиты:
- для граждан - наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
- для организаций - наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество, должность лица, которому оно адресовано, фамилию, имя, отчество руководителя организации, обратившейся за исполнением муниципальной функции, наименование организации, юридический почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон, изложение сути обращения, личную подпись руководителя организации, дату.
3.3.2. Обращение, направленное через официальный сайт администрации Тайгинского городского округа, должно содержать:
- для граждан - свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый и электронный адрес (e-mail) заявителя, контактный телефон, изложение сути обращения (заявления, запроса), дату;
- для организации - наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество, должность лица, которому оно адресовано, фамилию, имя, отчество руководителя организации, обратившейся за исполнением муниципальной функции, ее наименование, почтовый и электронный адрес (e-mail) заявителя, контактный телефон, изложение сути обращения, дату.
Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
3.3.3. При подаче обращения через представителя к обращению прилагается копия паспорта доверенного лица (первая страница и страница со сведениями о месте жительства) и заверенная копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя на представление интересов физического или юридического лица.
3.3.4. Поступившие в отдел письменные обращения об исполнении муниципальной функции подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в отдел или должностному лицу специалистом, ответственным за делопроизводство, в журнале регистрации входящей корреспонденции и передаются заведующему отделом.
3.3.5. Письменное обращение заявителя должно быть рассмотрено заведующим отделом не позднее, чем в трехдневный срок со дня его поступления, после чего оно передается непосредственному специалисту для исполнения.
3.3.6. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
3.3.7. Критерием принятия решения о регистрации является надлежаще оформленное обращение, содержащее все необходимые реквизиты.
Результатом выполнения данной административной процедуры является прием и регистрация обращения, присвоение ему входящего номера.
3.3.8. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению обращения, подготовке и направлению ответа заявителю является поступление обращения исполнителю.
3.3.9. Специалист отдела рассматривает обращение и готовит ответ заявителю в сроки в соответствии с пунктом 2.3.1 административного регламента.
3.3.10. В исключительных случаях срок рассмотрения обращений может быть продлен в соответствии с пунктом 2.3.2 настоящего административного регламента.
3.3.11. Промежуточный ответ направляется заявителю с указанием в тексте срока или необходимых условий окончательного разрешения вопроса в следующих случаях:
- если письменное обращение, содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела или должностного лица, оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;
- если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
3.3.12. Ответ на обращение должен содержать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы, излагаться специалистом в простой, четкой и понятной форме, последовательно, с указанием должности, фамилии, инициалов, номера телефона непосредственного исполнителя.
3.3.13. После подписания ответа заведующей (или лицом его замещающим) отдела, он регистрируется в журнале исходящей корреспонденции и направляется заявителю посредством почтового отправления, факсимильной связи, электронной почты.
3.3.14. Критерием принятия решения о подготовке ответа заявителю являются изложенные в обращении вопросы, относящиеся к полномочиям и компетенции отдела.
Результатом выполнения административной процедуры является направление письменного ответа заявителю.
б) Устные обращения.
3.4. Предоставление консультаций по устным обращениям включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявителя, регистрация обращения;
- предоставление консультации.
Основанием для начала административной процедуры прием заявителя, регистрация обращения является устное обращение заявителя в отдел по телефону или на личном приеме.
3.4.1. Во время личного приема заявитель предъявляет специалисту отдела документ, удостоверяющий его личность.
3.4.2. Поступившие в отдел устные обращения от заявителя на личном приеме или по телефону регистрируются специалистом отдела, ответственным за делопроизводство, в журнале регистрации обращений по вопросам услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания в день их поступления.
3.4.3. Результатом административной процедуры является внесение записи в журнал регистрации обращений, присвоение ему входящего номера.
3.4.4. Основанием для начала административной процедуры по предоставлению консультации по вопросам услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания на личном приеме в отделе является изложение заявителем сути своего вопроса услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания специалисту отдела, а также представление необходимых документов, подтверждающих суть проблемы. заявитель имеет возможность изложить свое обращение в письменном виде, которое рассматривается в соответствии с пунктом 3.3 настоящего административного регламента.
3.4.5. Специалист отдела, выслушав заявителя, изучив представленные материалы, консультирует заявителя по вопросам услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
3.4.6. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия получателя функции может быть дан устно в ходе личного приема в соответствии с пунктом 2.3.4 настоящего административного регламента, о чем делается запись в журнале регистрации обращений граждан.
3.4.7. В случае, если заявитель обращается по вопросу, решение которого требует уточнения, срок продлевается в соответствии с пунктом 2.3.2 настоящего административного регламента.
3.4.8. В случае, если заявитель обращается по вопросу, не входящему в компетенцию отдела, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.4.9. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, заведующим отделом одновременно ведется прием только одного заявителя, за исключением случаев коллективного обращения получателей функции.
3.5. Личный прием граждан за получением информации о процедурах исполнения муниципальной функции осуществляют специалисты отдела, на которых возложены эти обязанности в соответствии с должностной инструкцией.
3.5.1. Специалист, осуществляющий прием заявителя, информирует его самостоятельно. В случае, когда для подготовки ответа требуется продолжительное время, либо специалист затрудняется с ответом, то заявителю может быть предложено, обратиться письменно или назначено другое время приема, удобное заявителю.
3.5.2. Специалист, осуществляющий прием (в том числе по телефону) заявителя или его уполномоченного представителя, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
3.5.3. При ответе на телефонный звонок специалист в вежливой (корректной) форме подробно информирует заявителя по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности непосредственного исполнителя, принявшего телефонный звонок. Во время разговора специалист обязан произносить слова четко, избегать отвлечений от разговора и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В случае если для информирования заявителя необходимо более продолжительное время, ему может быть предложено обратиться в отдел лично или в письменной форме.
3.5.4. Критерий принятия решения о предоставлении консультации заявителю - изложенные в обращении вопросы, относятся к полномочиям и компетенции отдела.
Результатом выполнения административной процедуры является получение устной консультации по вопросам услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
3.5.5. Время консультации заявителя на личном приеме в соответствии с пунктом 2.3.3 - 2.3.4 настоящего административного регламента.
3.6. В приеме обращений может быть отказано в следующих случаях:
- если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела или должностного лица, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться;
- если заявителю ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.7. Муниципальная функция не может быть исполнена, если:
3.7.1. в обращении (заявлении, запросе) не указаны: фамилия заявителя, направившего обращение (заявление, запрос), наименование организации (для юридических лиц), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3.7.2. обращение (заявление, запрос) подано через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке;
3.7.3. текст письменного обращения не поддается прочтению;
3.7.4. ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3.7.5. в обращении обжалуется судебный акт;
3.7.6. от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.
3.8. Разработка проектов муниципальных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции.
Основанием для начала административной процедуры разработки проектов муниципальных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, являются:
- поручение главы Тайгинского городского округа, заместителя главы Тайгинского городского округа;
- принятые нормативные правовые акты Российской Федерации, Администрации Кемеровской области, муниципальные правовые акты.
3.8.1. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует поступившие в отдел документы, служащие основанием для исполнения административной процедуры. Глава городского округа или заместитель поручает отделу разработку проекта правового акта (постановления, распоряжения администрации Тайгинского городского округа), решения Тайгинского городского Совета народных депутатов и определяет срок их разработки.
3.8.2. Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 1 дня с момента поступления документов.
3.8.3. Специалист отдела, которому поручена разработка муниципального правового акта, обеспечивает полноту, качество и своевременность разработки проекта муниципального правового акта, а также своевременное представление проекта для рассмотрения главе Тайгинского городского округа, в Тайгинский Совет народных депутатов.
Критерием принятия решения о направлении проекта муниципального правового акта главе Тайгинского городского округа, в Тайгинский Совет народных депутатов является согласование со всеми необходимыми структурами администрации Тайгинского городского округа.
3.8.4. Основанием для приостановления исполнения муниципальной функции является:
- нарушение действующего законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Кемеровской области, муниципальных правовых актов;
- предоставление документов не в полном объеме;
- несоответствие вопроса обращения полномочиям отдела.
3.8.5. Максимальное время, затраченное на административное действие не должно превышать 30 дней с момента получения указания о разработке проекта муниципального правового акта.
Результатом исполнения административной процедуры является подготовка проектов постановлений и распоряжений администрации Тайгинского городского округа, решений Тайгинского Совета народных депутатов, согласование.
3.9. Организация, участие, проведение совещаний, комиссий.
Основанием для начала административной процедуры организации, участия, проведения совещаний, комиссий являются:
- поручение главы Тайгинского городского округа, заместителя главы Тайгинского городского округа;
- план работы администрации Тайгинского городского округа;
- положения нормативно-правовых актов федеральных органов власти и Кемеровской области;
- исполнение нормативных правовых актов.
3.9.1. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует поступившие в отдел документы, служащие основанием для исполнения административной процедуры. Глава Тайгинского городского округа или его заместитель поручает отделу разработку и подготовку проведения, участие в совещании, комиссии и определяет срок их проведения.
3.9.2. Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 1 дня с момента поступления документов.
3.9.3. Специалист отдела, которому поручена разработка и подготовка проведения, участия в совещании, комиссии, обеспечивает полноту, качество и своевременность разработки повестки совещания, комиссии порядка проведения заседания, подготовку проекта решения (постановления), включенного в протокол, а также своевременное представление проекта для ознакомления главе Тайгинского городского округа или его заместителю, в Тайгинский Совет народных депутатов.
Критерием принятия решения о направлении проекта муниципального правового акта главе Тайгинского городского округа, в Тайгинский Совет народных депутатов является согласование повестки, проекта протокола со всеми необходимыми структурами администрации Тайгинского городского округа.
3.9.4. Приостановление исполнения муниципальной функции - при условии несоответствия вопроса полномочиям отдела.
3.9.5. Результатом выполнения административной процедуры является оформление результатов (протокола совещания, заседания).
4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1. Контроль за исполнением административного регламента осуществляется в следующих формах:
а) текущего контроля;
б) последующего контроля в виде плановых и внеплановых проверок исполнения муниципальной функции;
в) со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений на постоянной основе осуществляется заведующим (исполняющим обязанности заведующего) отдела.
4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами проверок соблюдения и исполнения положений административного регламента (в отношении сотрудников отдела) и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется в формах:
- проведения проверок;
- рассмотрения обращений (жалоб) на действия (бездействие) должностных лиц отдела, ответственных за исполнение муниципальной функции.
4.5. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы отдела. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением муниципальной функции (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению (жалобе) заявителя.
4.6. Внеплановые проверки проводятся в связи с необходимостью устранения ранее выявленных нарушений настоящего административного регламента, а также в случае получения обращений (жалоб) заявителей на действия (бездействие) решения должностных лиц отдела, ответственных за исполнением муниципальной функции.
4.7. Контроль за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством открытости деятельности отдела при исполнении муниципальной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения муниципальной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения муниципальной функции.
4.8. При проведении проверок может быть использована информация, представленная гражданами и организациями.
4.9. Ответственность должностных лиц отдела за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции:
4.9.1. по результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений административного регламента, виновные должностные лица отдела несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции;
4.9.2. персональная ответственность должностных лиц отдела закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа администрации городского округа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц
5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции должностным лицом отдела заведующему отдела, заместителю главы Тайгинского городского округа.
5.2. Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом отдела в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего административного регламента.
5.3. Заявитель может обратиться в отдел с жалобой устно и письменно (в бумажном или электронном виде) в произвольной форме.
Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:
- для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;
- для юридического лица - полное наименование заинтересованного лица заявителя, его место нахождения и контактный почтовый адрес;
- суть жалобы;
- дату и личную подпись заявителя (его представителя).
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация письменной (устной) жалобы заявителя.
5.5. Регистрация жалоб выполняется специалистом отдела, к компетенции которого в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции.
Жалобы представляются непосредственно в отдел либо направляются почтовым отправлением по адресу, указанному в пункте 2.1.1 настоящего административного регламента, в администрацию Тайгинского городского округа по адресу: 652401, г. Тайга, ул. 40 лет Октября, дом 23.
5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
5.7. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
В случае если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. заявителю, направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, заведующий отделом либо уполномоченное на то должностное лицо отдела вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в отдел. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.8. Жалоба, поступившая в орган, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9. Результаты досудебного обжалования:
1) признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица отдела, принятых при исполнении муниципальной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;
2) признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица отдела, принятых при исполнении муниципальной функции, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, к должностному лицу отдела, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.
5.10. Заявителю направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
5.11. Обращения заявителя, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц отдела, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего административного регламента, фиксируются в журнале регистрации.
5.12. Заявители могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.
Приложение № 1
к административному регламенту
исполнения муниципальной функции
"Обеспечение жителей городского
округа услугами связи,
общественного питания, торговли
и бытового обслуживания"
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА УСЛУГАМИ СВЯЗИ, ОБЩЕСТВЕННОГО
ПИТАНИЯ, ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ"
Формы исполнения
муниципальной
функции
\/ \/ \/
Работа с Разработка Организация,
обращениями проектов участие,
заявителей муниципальных проведение
правовых актов совещаний,
комиссий
\/ \/ \/ \/
Письменные Устные Подготовка Подготовка и
обращения обращения проектов проведение
постановлений и совещаний,
распоряжений комиссий
администрации
Тайгинского
городского округа,
решений
Тайгинского
городского Совета
народных
депутатов,
согласование
\/ \/ \/
Прием, Прием Оформление
первичная заявителя, результатов
обработка и регистрация (протокол
регистрация обращения совещания,
поступивших заседания)
обращений
\/ \/
Рассмотрение Предоставление
обращений, консультации
подготовка
ответа,
направление
заявителю
------------------------------------------------------------------