Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.03.2013 N 2125 "О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2013 г. № 2125
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 28.7
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И.Шатиловым, Н.В.Зинкевич, А.Ю.Микельсоном, А.А.Курасовым проект федерального закона "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
2. Направить указанный законопроект в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Т.О.Алексеевой представлять указанный законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Зинкевич.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Н.И.ШАТИЛОВ
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 28.7 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Внести в часть 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1; № 44, ст. 4295; 2003, № 27 (ч. 2), ст. 2708; 2004, № 34, ст. 3533; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 175; № 6, ст. 636; № 19, ст. 2066; № 31 (ч. 1), ст. 3438; 2007, № 31, ст. 4007; 2008, № 30, ст. 3582; № 52, ст. 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2767; 2010, № 1, ст. 1; № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4193; 2011, № 48, ст. 6730; № 50, ст. 7355) изменение, дополнив ее после слов "актов органов валютного регулирования," словами "законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр,".
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 28.7 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Представленный законопроект разработан Советом народных депутатов Кемеровской области в связи с необходимостью оптимизации процедур, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), для привлечения нарушителей к ответственности по статье 14.1.1 КоАП РФ.
На сегодняшний день проблема незаконного игорного бизнеса остается актуальной, несмотря на введение запрета на игорную деятельность вне игорных зон в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
По информации правоохранительных органов, возможность привлечения к административной ответственности по статье 14.1.1 КоАП РФ существенно затруднена в связи с ограниченностью сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку КоАП РФ предусматривает обязательность составления протокола об административном правонарушении немедленно после совершения правонарушения либо в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела или данных о физическом (юридическом) лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, - в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Однако на практике в указанные сроки составление протокола об административном правонарушении по статье 14.1.1 КоАП РФ невозможно, поскольку, как правило, после выявления административного правонарушения в области организации и проведения азартных игр необходимо проведение экспертизы в отношении игрового оборудования или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.
Законопроект направлен на устранение имеющейся сложности и предлагает расширить перечень отраслей законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, при выявлении административных правонарушений в которых возможно проведение административного расследования.
Указанное изменение положительно отразится на качестве работы правоохранительных органов и позволит увеличить количество административных наказаний в сфере незаконного игорного бизнеса.
Приложение 1
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 28.7
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 28.7 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" приостановления, признания утратившими силу или внесения изменений в другие акты федерального законодательства не требуется.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Н.И.ШАТИЛОВ
Приложение 2
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 28.7
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 28.7 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не предусматривает расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Н.И.ШАТИЛОВ
------------------------------------------------------------------