Постановление администрации Яйского муниципального района от 12.03.2013 N 467 "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции "Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2013 г. № 467
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ
РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ СЫРЬЯ
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ, СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
На основании федеральных законов от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг":
1. Утвердить прилагаемый регламент по исполнению муниципальной функции "Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, согласно приложению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Яйского муниципального района.
3. Постановление вступает в силу после его публикации.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. заместителя главы Яйского района по экономическому развитию территории Яйского муниципального района М.Д.Жалееву.
Глава Яйского
муниципального района
Д.В.ИНОЗЕМЦЕВ
Приложение
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ
РАСШИРЕНИЯ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ, СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
1. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной функции
Административный регламент исполнения муниципальной функции "Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства" на территории Яйского муниципального района (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения функции по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Яйского муниципального района, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации Яйского муниципального района через центр содействия малому и среднему предпринимательству (далее - центр) при исполнении муниципальной функции.
1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ";
- постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 № 167 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2011 - 2013 годы";
- постановлением администрации Яйского района № 2016 от 22.12.2010 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка развития малого бизнеса в Яйском муниципальном районе";
- Приказом Минэкономразвития России № 227 от 20.05.2011 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" с изменениями и дополнениями;
- Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с изменениями и дополнениями;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 "Об утверждении государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" с изменениями и дополнениями;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" с изменениями и дополнениями.
1.3. Наименование органа по исполнению муниципальной функции
1.3.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется администрацией Яйского муниципального района через центр содействия малому и среднему предпринимательству (далее - центр).
1.3.2. При выполнении муниципальной функции центр взаимодействует с:
- управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации Яйского муниципального района.
Адрес центра содействию малому и среднему предпринимательству 652100, Яя, Кемеровская обл., ул. Советская, 17, кабинет - 7.
Официальный сайт: http://adm.yayacity.ru.
Адрес электронной почты: adm-yaya@kemtel.
Телефоны для консультаций (справок): 8(38441)2-18-78.
Режим работы отдела:
понедельник - пятница: с 08.00 до 17.00, перерыв: с 12.00 до 13.00.
выходные дни: суббота, воскресенье;
пятница с 08.00 до 16.00, перерыв: с 12.00 до 13.00.
1.4. Результат исполнения муниципальной функции
Конечными результатами муниципальной функции является:
- предоставление консультаций, информации, методических рекомендаций заинтересованным лицам по вопросам проведения инновационной политики, правовым вопросам и т.п. в виде:
- создание условий для развития сельскохозяйственного производства на территории Яйского муниципального района;
- расширение рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия в Яйском муниципальном районе;
- развитие малого и среднего предпринимательства на территории Яйского муниципального района.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной функции
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам об исполнении муниципальной функции, является открытой и общедоступной.
Информирование о правилах исполнении муниципальной функции включает в себя информирование непосредственно в центре, а также с использованием средств телефонной и почтовой связи (в том числе электронной почты), средствах массовой информации.
2.1.1. Порядок получения заявителями информации (консультаций) по вопросам исполнении муниципальной функции.
Для получения информации (консультации) о процедуре исполнении муниципальной функции (в том числе о ходе исполнения функции) заявители могут обратиться:
- в устном виде на личном приеме или посредством телефонной связи к специалисту центра;
- в письменном виде почтой или по электронной почте в адрес администрации Яйского муниципального района.
2.1.2. Информирование (консультирование) производится по вопросам исполнения муниципальной функции, в том числе:
- оснований для отказа в исполнении муниципальной функции.
2.1.3. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение информации об исполнении муниципальной функции, обратившись в установленном порядке в устном виде посредством телефонной связи или личного посещения.
2.1.4. Основными требованиями к информированию (консультированию) заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования об исполнении муниципальной функции;
- четкость в изложении информации об исполнении муниципальной функции;
- удобство и доступность получения информации об исполнении муниципальной функции;
- оперативность предоставления информации об исполнении муниципальной функции.
2.1.5. Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной функции.
2.1.5.1. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной функции предоставляются непосредственно специалистом центра.
- лично;
- по телефону.
2.1.5.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной функции;
- размера предоставленной муниципальной функции;
- источника получения необходимых документов для предоставления муниципальной функции (орган, организация и их место нахождения);
- времени приема и выдачи документов;
- другим вопросам по порядку предоставления муниципальной функции.
3. Административные процедуры
Описание последовательности действий при исполнении
муниципальной функции
3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1. прием и регистрация заявления (по желанию заявителя приложенного к нему комплекта документов);
3.1.2. рассмотрение заявления и подготовка ответа.
3.2. Регистрация заявлений, поступивших в администрацию района, производится должностным лицом в течение одного дня с даты их поступления. На заявлениях проставляется входящий номер, дата регистрации и оно ставится на контроль.
Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают заявления, сохраняются вместе с обращениями.
3.3. Должностное лицо, осуществляющее контроль за исполнением документов:
- изучает заявление и прилагаемые к нему документы и материалы.
В случае если должностное лицо считает, что вопросы, содержащиеся в заявлении, не относятся к его компетенции, поручение (в день получения или на следующий рабочий день) может быть в тот же день направлено в другое структурное подразделение.
3.4. Исполнитель после регистрации заявления проводит проверку заявления и документов, и подготавливает письменный ответ.
3.5. Проект ответа, подготовленный исполнителем по оказанию муниципальной функции, направляется на согласование начальнику отдела. После согласования проекта ответа, заявителю направляет ответ за подписью главы Яйского муниципального района (либо первого заместителя главы администрации района, в случае отсутствия главы района).
3.6. Заявитель имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы в связи с рассмотрением заявления;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения заявления, если это не затрагивает прав и законных интересов других лиц и если в документах и материалах не содержатся сведения, составляющие секретные данные;
- получать на свои заявления письменный ответ по существу поставленных вопросов;
- обращаться с заявлениями о прекращении рассмотрения обращения.
3.7. Исполнитель муниципальной функции, центр обеспечивает:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявлений (при необходимости с участием заявителя, направившего заявление);
- получение необходимых для рассмотрения заявления документов и материалов в других отделах администрации Яйского района и контролирующих организациях, за исключением судов;
- подготовку и направление письменных ответов по существу поставленных вопросов.
3.8. При рассмотрении повторных заявлений тщательно выясняются причины поступления и, в случае установления фактов неполного рассмотрения вопросов поставленных в обращении, принимаются меры их всестороннему рассмотрению.
3.9. Результатом административной процедуры является подготовка письменного ответа заявителю.
3.10. Исполнение муниципальной функции в устной форме (телефонном звонке) включает в себя следующие административные процедуры:
- заявитель предоставляет информацию о себе (Ф.И.О.);
- рассмотрение запроса заявителя;
- устное консультирование.
3.11. Сотрудник цента при обращении заявителя (лично или по телефону) должен корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Сотрудник обязан выслушать обращение и при необходимости уточнить поставленные в нем вопросы.
В случае если в обращении содержатся вопросы, не относящиеся к деятельности отдела и данного регламента, сотрудник предлагает заявителю обратиться в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных вопросов с указанием контактных адресов и телефонов.
3.12. Основание для начала процедуры "Устное консультирование" является обращение заявителя по существу вопроса, который находится в пределах компетенции деятельности сотрудника.
3.13. Сотрудник центра, осуществляющий индивидуальное устное информирование:
- должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе в случае необходимости с привлечением других должностных лиц;
- может предложить заявителю обратиться в виде письменного запроса в администрацию.
Описание последовательности действий при исполнении муниципальной функции указано в блок-схеме приложение № 2.
4. Формы контроля по исполнению регламента
4.1. Текущий контроль соблюдения и исполнения муниципальным служащим центра, принимающим участие в исполнении муниципальной услуги (далее - исполнитель) положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги, а также принятия решений ответственным и непосредственным исполнителем, осуществляет заместитель главы Яйского муниципального района, курирующий вопросы предпринимательства.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав получателя муниципальной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателя муниципальной функции, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Плановая проверка полноты и качества предоставления муниципальной функции осуществляется начальником отдела не реже одного раза в квартал.
Внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной функции осуществляются в случае поступления в отдел обращений получателей муниципальной функции, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) муниципальных служащих.
4.3. По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей начальником отдела осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Персональная ответственность закрепляется в должностных инструкциях муниципальных служащих в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействий) органа, исполняющего муниципальную
функцию, должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Получатели муниципальной функции имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции, действий или бездействия работников отдела в судебном и досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления заявителя об исполнении муниципальной функции;
- нарушение срока исполнения муниципальной функции;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, нормативно правовыми актами администрации Яйского района для исполнения муниципальной функции;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, нормативно правовыми актами администрации Яйского района, для исполнения муниципальной функции, у заявителя;
- отказ в исполнении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, нормативно правовыми актами администрации Яйского района.
Приложение № 1
к регламенту
"Создание условий для
расширения рынка
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия, содействие
развитию малого и среднего
предпринимательства"
БЛОК-СХЕМА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ
РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ, СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
ЗАЯВИТЕЛЬ
(граждане района)
Обращение заявителя для получения
муниципальной функции
Рассмотрение обращения по
оказанию муниципальной функции
\/
Рассмотрение письменного Рассмотрение устного
обращения заявителя обращения заявителя или
обращения по телефону
1 рабочий день в момент обращения
\/ \/
Предоставление Предоставление муниципальной
муниципальной функции, функции, или отказ
или отказ в предоставлении
в предоставлении
10 день в момент обращения
\/
Подготовка и отправка Внесение информации в журнал
письма об оказании или регистрации предоставления
отказе в предоставлении муниципальной функции
муниципальной функции
------------------------------------------------------------------