Постановление администрации Яйского муниципального района от 31.01.2013 N 192 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2013 г. № 192

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ТРЕБОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановляю:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз".
2. Разместить данный регламент на сайте администрации и опубликовать в районной газете "Наше время".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы Яйского муниципального района - начальника управления сельского хозяйства и продовольствия Семенова В.Т.
4. Вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Яйского
муниципального района
Д.В.ИНОЗЕМЦЕВ





Утвержден
постановлением администрации
Яйского муниципального района
от 31 января 2013 г. № 192

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ПО ТРЕБОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
ЭКСПЕРТИЗ"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент администрации Яйского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги.
Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность действий администрации Яйского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги, порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги, порядок и формы обжалования решений и действий (бездействия) органа, ответственного за организацию предоставления муниципальной услуги, а также должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги может осуществляться в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются общественные организации (объединения), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - заявитель).
От имени заявителей могут выступать официальные представители либо иные лица, уполномоченные заявителем или имеющие право в соответствии с законодательством российской Федерации.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется по месту нахождения управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Яйского муниципального района:
Адрес: ул. Советская, д. 15, пгт Яя, Кемеровская область, 652100.
Телефон/факс: 8 (38441) 2-21-37.
Адрес электронной почты: ush-yaya@mail.ru.
Официальный сайт: http://www.adm-yaya-rn@ako.ru, adm-yaya@kemtel.ru.
Режим работы:
понедельник - четверг с 08.00 до 17.00, пятница - с 08.00 до 16.00.
перерыв на обед с 12.00 до 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется ответственным специалистом отдела:
- при личном контакте или с использованием средств телефонной связи немедленно;
- посредством почтовой связи и электронной почты в течение пяти дней.
1.3.2. Заявитель, представивший документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется ответственным специалистом отдела:
либо о сроке и месте предоставления муниципальной услуги;
либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
1.3.3. Информация о переносе срока предоставления муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении сообщается лично или направляется заявителю по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
1.3.4. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.
1.3.5. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о предоставлении муниципальной услуги при помощи телефона, сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения управления сельского хозяйства и продовольствия. Заявителю представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
1.3.6. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся специалистами отдела по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
время приема документов;
сроки предоставления муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Информация предоставляется при личном обращении, по телефону или по электронной почте.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения ответственный специалист отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Консультации предоставляются в течение всего срока предоставления муниципальной услуги.
Консультации по порядку предоставления муниципальной услуги осуществляются бесплатно.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги
"Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача извещения об отказе в регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы согласно приложению 2;
- выдача извещения о регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы согласно приложению 3.
2.4. Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 7 дней со дня предоставления документов, соответствующих критериям, указанным в настоящем регламенте.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
- Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальными правовыми актами.
2.6. Для получения муниципальной услуги заявителю необходимо предоставить заявление о регистрации проведения общественной экологической экспертизы (далее - заявление) установленного образца согласно приложению.
В заявлении должны быть приведены: наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения) заявителя, характер предусмотренной уставом деятельности заявителя, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы.
К заявлению должны быть приложены:
- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию заявителя;
- копия устава общественной организации (объединения), основным направлением деятельности которой является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством российской Федерации.
2.7. Документы для предоставления муниципальной услуги не принимаются в случае:
- документы исполнены карандашом;
- наличия в обращении и прилагаемых к заявлению документах, не оговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание, ненормативной лексики;
- требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего регламента, не выполнены;
- отсутствия одного из документов, указанных в п. 2.6;
- несоответствия хотя бы одного из представленных документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства;
- разночтения в представленных документах;
- обращения за получением муниципальной услуги ненадлежащим образом уполномоченного лица;
- обращения за получением муниципальной услуги в ненадлежащий орган;
- не представлен документ, подтверждающий государственную регистрацию общественной организации (объединения);
- устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям пункта 2.6 настоящего регламента.
2.8. В предоставлении муниципальной услуги отказывается при следующих условиях:
- общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;
- заявление подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную, охраняемую Законом, тайну.
2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Помещение для оказания муниципальной услуги должно соответствовать санитарным и противопожарным нормам, оборудовано столами и стульями. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
2.11. Рабочее место должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги.
2.12. Показатели доступности муниципальной услуги:
- обеспечение условий для подачи заявления в строго установленных и доступных местах;
- выдача извещения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы или уведомления об отказе регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы в установленные сроки и без дополнительных согласований в иных органах.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

3.1. Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия согласно приложению 4:
3.1.1. Прием и регистрация документов.
3.1.2. Рассмотрение представленных документов.
3.1.3. Принятие решения о регистрации (об отказе в регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.1.4. Оформление извещения о регистрации (об отказе в регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.1.5. Выдача извещения о регистрации (об отказе в регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.2. Прием и регистрация документов.
3.2.1. Основанием для начала административного действия является подача заявителем в отдел заявления в письменной форме согласно приложению 1. К заявлению прилагается пакет документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.2.2. Ответственным за исполнение административного действия в учреждении является специалист, ответственный за прием документов.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет один календарный день с момента регистрации поступившего заявления.
3.3. Рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
3.3.1. В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов в управление, специалист проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов.
3.3.2. По результатам рассмотрения представленных документов специалистом отдела сформированный пакет документов предоставляется начальнику управления для принятия решения о регистрации или об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет два календарных дня с момента поступления документов в управление.
3.4. Оформление извещения о регистрации (об отказе в регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры о регистрации (об отказе в регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы является принятое соответствующее решение начальника управления.
3.4.2. По результатам принятого начальником управления решения специалистом заявление о проведении общественной экологической экспертизы регистрируется в журнале заявлений о проведении общественных экологических экспертиз с присвоением регистрационного номера, оформляется извещение о регистрации (об отказе в регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы, которое подписывается начальником управления.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет два дня с момента принятия решения начальником управления.
3.5. Выдача извещения о регистрации (об отказе в регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
3.5.1. Специалист, ответственный за выдачу извещения о регистрации муниципальной услуги информирует заявителя (контактное лицо заявителя) о результате оказания услуги способами, обеспечивающими оперативность получения указанной информации (факс, электронная почта, почта).
3.5.2. Оформленное в одном экземпляре извещение регистрируется в журнале входящей (исходящей) корреспонденции с присвоением регистрационного номера и выдается заявителю под роспись. Копия выданного извещения хранится в отделе.
3.5.3. В случае неявки заявителя в течение времени, указанного специалистом для получения результата предоставления муниципальной услуги, а также в случае отсутствия возможности уведомления посредством телефонной связи, специалист не позднее одного дня после получения подписанного начальником отдела извещения направляет его заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, о чем делается отметка в журнале регистрации входящей (исходящей) корреспонденции.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет два календарных дня с момента подписания извещения.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги

4.1. Контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения регламента в случае поступления письменных жалоб заявителя и других заинтересованных лиц.
4.2. Контроль за порядком предоставления муниципальной услуги и принятием решений уполномоченными специалистами осуществляется заместителем главы муниципального района - начальником управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Яйского муниципального района.
Контроль осуществляется путем проведения проверок за соблюдением и исполнением уполномоченными специалистами положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления муниципальной услуги.
4.3. Уполномоченные специалисты, участвующие в предоставлении муниципальной услуги несут персональную ответственность за:
- соблюдением сроков и порядка предоставления муниципальной услуги;
- правильность подготовки документов при предоставлении муниципальной услуги;
- законность в отказе в предоставлении муниципальной услуги.
4.4. Результаты проверок оформляются в виде заключения по результатам проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений регламента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

V. Порядок обжалования решений и действий (бездействия)
органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также
должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц администрации Яйского муниципального района в досудебном (внесудебном) порядке и судебном порядке.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем лично в администрацию Яйского муниципального района или направление по почте соответствующего заявления (жалобы) в письменной форме.
5.4. Жалоба направляется на имя главы Яйского муниципального района.
5.5. В письменном обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть обращения, ставит подпись и дату обращения.
В случае необходимости в подтверждении своих доводов автор обращения имеет право приложить к нему копии документов, указать наименование должности, фамилию, имя и отчество должностного лица, действие (бездействия) или решение которого обжалуется. Заявитель вправе указать обстоятельства, на основании которых, по мнению автора, нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации, иные сведения, которые автор считает необходимым сообщить в жалобе.
5.6. Письменное заявление (жалоба), поступившее в администрацию Яйского муниципального района, рассматривается в течение 30 дней с даты его регистрации.
5.7. В случае если для подготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информацию, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. Соответствующее уведомление о продлении срока рассмотрения направляется заявителю.
5.8. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:
- наличие в обращении нецензурных, либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей. Лицо, рассматривающее жалобу вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить автору обращения о недопустимости злоупотребления правом;
- наличие в обращении вопроса, на который автору неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. При этом администрация Яйского муниципального района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения рассматривались должностными лицами администрации Яйского муниципального района, уполномоченными рассматривать жалобы по вопросам предоставления муниципальной услуги. О данном решении заявитель уведомляется в письменной форме;
- невозможность прочтения текста обращения, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. При этом срок рассмотрения обращения может быть продлен, а автор обращения уведомлен в письменной форме о продлении срока его рассмотрения с учетом фактической даты поступления дополнительной информации.
5.9. Должностное лицо администрации Яйского муниципального района, уполномоченное рассматривать жалобы по вопросам предоставления муниципальной услуги:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
- при необходимости запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.10. Уведомление о результате рассмотрения заявления (жалобы) направляется заявителю в виде письменного ответа на бланке письма администрации Яйского муниципального района за подписью главы муниципального района.
5.11. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является отмена соответствующих действий (бездействия) и (или) решения либо отказ в отмене соответствующих действии (бездействия) и (или) решения.
5.12. Обжалование в судебном порядке.
5.13. Действия (бездействия) должностных лиц отдела и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем по подсудности в районный суд по месту его жительства или по месту нахождения отдела, должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
5.14. В заявлении указывается, какие решения, действия (бездействия) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица не нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
5.15. Обращение заявителя в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд.
5.16. Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.





Приложение № 1
к административному регламенту

Начальнику управления сельского
хозяйства и продовольствия администрации
Яйского муниципального района
__________________________________
__________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о регистрации проведения общественной экологической экспертизы

Прошу зарегистрировать заявление о проведении общественной экологической
экспертизы
___________________________________________________________________________
наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения) общественной
___________________________________________________________________________
организации (объединения), телефон, e-mail
___________________________________________________________________________
характер предусмотренной уставом деятельности
___________________________________________________________________________
сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической
экспертизы
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
сведения об объекте общественной экологической экспертизы
___________________________________________________________________________
сроки проведения общественной экологической экспертизы

Приложения:
копия документа, подтверждающего государственную регистрацию
общественной организации (объединения);
копия устава общественной организации (объединения), организующей
и проводящей общественную экологическую экспертизу.

Руководитель организации (объединения)
___________________________________________________________________________
(должность, подпись, расшифровка подписи)
М.П.

"__"_____________ 20__ г.





Приложение № 2
к административному регламенту

ИЗВЕЩЕНИЕ
об отказе в регистрации заявления об организации
общественной экологической экспертизы

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 23 ноября 1995 г.
№ 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" управление сельского хозяйства
и продовольствия администрации Яйского муниципального района отказывает Вам
в регистрации заявления
___________________________________________________________________________
(наименование общественной организации, подавшей заявление на проведение
общественной
___________________________________________________________________________
экологической экспертизы)
на проведение общественной экологической экспертизы
___________________________________________________________________________
(наименование объекта общественной экологической экспертизы)
расположенного
___________________________________________________________________________
(местонахождение объекта общественной экологической экспертизы)
на основании:


№ Наименование нарушения, допущенного Основание для отказа в
п/п заявителем при подаче заявления на регистрации заявления
регистрацию




Начальник управления сельского
хозяйства администрации Яйского
муниципального района
_______________________________________________________________________

Извещение об отказе в регистрации заявления получил(а)
___________________________________________________________________________
Ф.И.О., подпись, дата)

Извещение об отказе в регистрации заявления отправлено почтой
___________________________________________________________________________
дата отправки

________________________
дата выдачи





Приложение № 3
к административному регламенту

ИЗВЕЩЕНИЕ
о регистрации заявления об организации общественной
экологической экспертизы

"__"___________ 20__ г.
№ _____________________

Настоящее извещение выдано общественной организации (объединению)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование общественной организации, проводящей общественную
экологическую экспертизу)

в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 23 ноября 1995 г.
№ 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" о регистрации заявления
на проведение общественной экологической экспертизы"
___________________________________________________________________________
(наименование объекта общественной экологической экспертизы)
расположенного
___________________________________________________________________________
(местонахождение объекта общественной экологической экспертизы)

Начальник управления сельского хозяйства
и продовольствия администрации Яйского
муниципального района _____________________________________________________





Приложение № 4
к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ПО ТРЕБОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
ЭКСПЕРТИЗ"


Обращение заявителя
о предоставлении муниципальной
услуги


\/

Прием и регистрация
представленных документов


\/

Рассмотрение представленных
документов



\/ \/

Принятие решения об Принятие решения
отказе в регистрации о регистрации
заявления заявления


\/ \/

Оформление и выдача Оформление и выдача
извещения об отказе извещения
в регистрации о регистрации
заявления заявления

\ /
\ /
\/ \/

Предоставление
муниципальной услуги
завершено



------------------------------------------------------------------