Постановление администрации Топкинского муниципального района от 21.01.2013 N 53-п "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОПКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2013 г. № 53-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"
На основании Федерального закона от 06.06.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановления администрации Топкинского муниципального района от 30 сентября 2011 г. № 972-п "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов о предоставлении муниципальных услуг на территории Топкинского муниципального района":
1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Топкинского муниципального района по экономике С.В.Данилюк.
3. Постановление вступает в силу после официального обнародования.
Глава Топкинского
муниципального района
Е.А.ШАЧНЕВ
Утвержден
постановлением администрации
Топкинского муниципального района
от 21 января 2013 г. № 53-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ
УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования регламента
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению" (далее - муниципальная услуга), установления состава, сроков и последовательности действий (административных процедур) порядка взаимодействия между структурными подразделениями, а также взаимодействия с физическими лицами (населением).
1.2. Круг заявителей
Право на получение муниципальной услуги имеют:
- потребители жилищно-коммунальных услуг: граждане, использующие коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - заявитель).
1.3. Порядок предоставления муниципальной услуги
1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы отдела, оказывающего муниципальную услугу
Предоставление муниципальной услуги осуществляет отдел ЖКХ, транспорта, связи администрации Топкинского муниципального района.
Адрес: Кемеровская область, г. Топки, ул. Луначарского, 21, кабинет 36, телефон /384-54/2-06-00.
Официальный сайт администрации Топкинского муниципального района http://admtop.ru/, электронный адрес: gkh-tpk@mail.ru.
График работы:
понедельник - четверг с 8-00 до 17-00 час.;
пятница с 8-00 до 16-00 час.;
перерыв на обед с 12-00 до 13-00 час.;
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.2. Порядок информирования о ходе предоставления муниципальных услуг
Предоставление информации включает в себя следующие сведения:
а) о нормативных правовых актах, регулирующих порядок предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;
б) об организациях в границах муниципального образования:
- теплоснабжения (отопление);
- водоснабжения и водоотведения;
- электроснабжения;
- газоснабжения;
- содержания и ремонта жилых домов, придомовой территории;
- сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
в) о стандартах и нормативах предоставления жилищно-коммунальных услуг;
г) о порядке и условиях заключения договоров управления и договоров на оказание коммунальных услуг;
д) о порядке расчета и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги;
е) о порядке установления факта непредставления жилищно-коммунальных услуг или предоставления жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества;
ж) об осуществлении контроля за соблюдением порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг;
з) о правах и обязанностях исполнителей жилищно-коммунальных услуг;
и) о правах и обязанностях потребителей жилищно-коммунальных услуг.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Результат предоставления муниципальной услуги
- предоставление услуги;
- отказ в предоставление услуги.
2.2. Срок предоставления муниципальной услуги
Услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного запроса (обращения) заявителя. Срок рассмотрения запроса (обращения) заявителей в письменной форме может быть продлен не более чем на 30 рабочих дней (с уведомлением обратившегося заявителя и обоснованием необходимости продления сроков). При поступлении устного обращения услуга предоставляется в момент обращения.
2.3. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 24.12.2004 № 188-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (ред. от 06.05.2011) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества (или) с перерывами, прерывающими установленную продолжительность";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (с изменениями от 6.05.2011) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
2.4. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
- паспорт;
- заявление устное или письменное (в свободной форме);
- документы, подтверждающие факты, изложенные в обращении (копии).
2.5. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Прием документов не осуществляется, если:
- в письменном обращении или в обращении, поступившем в электронной форме, не указаны фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
- текст обращения в письменной форме не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- запрашиваемая информация не относится к информации, определенной настоящим административным регламентом (не относится к информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению).
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях:
- заявителем не представлены необходимые документы;
- отказа самого заявителя;
- предоставление заведомо недостоверных сведений и документов.
2.8. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, предоставляемой учреждением, участвующем в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких муниципальных услуг
При подаче запроса и получении результата посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Портал) срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги отсутствует.
При очной форме запроса не должен превышать 20 минут.
2.9. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой учреждением, участвующем в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме
Регистрация обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в момент обращения (при проведении личного приема или при консультировании по телефону). Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, регистрируют обращения заявителей в журнале регистрации устных обращений граждан.
Запросы, поступившие в письменной форме на личном приеме, по почте или в электронной форме, регистрируются в день обращения в журнале регистрации письменных заявлений обращений граждан.
В случае поступления запроса по электронной почте, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, подтверждает факт получения документов ответным сообщением в электронной форме с указанием даты и регистрационного номера.
2.10. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги
Здание оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
- наименование;
- режим работы.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных местах.
Места для приема заявителей оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Места ожидания в очереди на предоставление документов должны быть оборудованы стульями или скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее двух мест.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым базам данных и организационной технике.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя.
Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
При предоставлении услуги в электронной форме в здании организуются автоматизированные рабочие места с доступом к сети Интернет.
На информационных стендах и на Интернет-сайте администрации Топкинского муниципального района размещается следующая информация:
- образец оформления заявления;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.11. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показателями доступности услуги являются:
- возможность обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги посредством личного обращения, либо путем направления обращения по почте или в электронной форме;
- транспортная доступность к местам предоставления услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа лиц к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
- размещение информации о предоставлении муниципальной услуги на официальном сайте администрации Топкинского муниципального района;
- доступность предоставления информации о предоставлении муниципальной услуги на Портале составляет 7 дней в неделю, 24 часа в сутки.
2.12. Иные требования и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме обеспечивает возможность:
- подачи заявления в электронной форме через региональный и федеральный порталы;
- получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса;
- получения результата муниципальной услуги в электронной форме.
Информация о данной услуге размещается в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг и на Портале.
Для заявителей обеспечивается возможность осуществления мониторинга хода предоставления услуги с использованием Портала услуг.
Обеспечивается возможность получения результатов предоставления услуги в электронной форме на Портале.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- рассмотрение заявления;
- подготовка и направление информации заявителю.
Последовательность предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение № 1).
Прием и регистрация заявлений производятся в соответствии с пунктом 2.9 настоящего административного регламента.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов или должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Внутренний контроль за предоставлением муниципальных услуг осуществляет начальник отдела ЖКХ, транспорта, связи администрации Топкинского муниципального района.
Персональная ответственность специалистов за нарушение положений административного регламента закрепляется в их должностных инструкциях.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Порядок и периодичность осуществления контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальных услуг
Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов, распоряжений) органа исполнительной власти.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги
Специалист, ответственный за выполнение услуги, несет персональную ответственность за:
- правильность заполнения;
- соблюдение срока выполнения;
- правильность ввода информации в базу данных;
- соблюдение сроков и порядка предоставления информации.
Начальник несет персональную ответственность за:
- соблюдение графика приема граждан;
- правильность принятия решения о предоставлении услуги, отказе в услуге;
- соблюдение срока назначения;
- правильность и своевременность оказания услуги.
Начальник и специалисты отдела ЖКХ, транспорта и связи несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
Нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке (далее - жалоба).
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения
Отказ в рассмотрении жалобы предусмотрен в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Жалоба оставляется без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является подача жалобы на бумажном носителе либо в электронной форме.
5.5. Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявитель имеет право на получение:
- письменного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуге, где должны быть указаны причины, послужившие для отказа;
- документов, необходимых для основания жалобы, при подаче письменного заявления в администрацию Топкинского муниципального района с указанием, какие документы и для чего ему необходимы.
5.6. Вышестоящие органы власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
Жалоба заявителя на действия (бездействие) должностных лиц, решения принятые (осуществляемые) ими в ходе, предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента, подается в администрацию Топкинского муниципального района.
Жалоба заявителя на действия (бездействие администрации Топкинского муниципального района в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента, подается главе Топкинского муниципального района.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы и претензии
Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
По результатам досудебного (внесудебного) рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы принимаются меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
Приложение № 1
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГИ
Начало исполнения муниципальной услуги:
поступление заявления на предоставление услуги
Прием и регистрация заявления на предоставление услуги
Принятие решения о возможности предоставления услуг
НЕТ ДА
Подготовка мотивированного Подготовка информации о порядке
отказа в предоставлении предоставления жилищно-
информации коммунальных услуг
Предоставление информации заявителю
- о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг
- мотивированного отказа
Предоставление муниципальной услуги завершено
Приложение № 2
к административному регламенту
ФОРМА
ЗАЯВЛЕНИЯ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Куда ________________________________________
Заявитель ___________________________________
(Ф.И.О., паспортные данные физического лица)
_____________________________________________
_____________________________________________
(почтовый индекс и адрес проживания, телефон)
_____________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата "___"___________ 201__ г. Подпись заявителя __________________________
------------------------------------------------------------------