Закон Кемеровской области от 31.12.2013 N 155-ОЗ "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области"
31 декабря 2013 года N 155-ОЗ
------------------------------------------------------------------
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
26 декабря 2013 года
Список изменяющих документов
(в ред. Законов Кемеровской области
от 02.07.2014 № 63-ОЗ, от 16.12.2015 № 119-ОЗ)
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" в целях защиты прав предпринимателей в Кемеровской области.
Статья 1
1. Должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области (далее - уполномоченный) является государственной должностью Кемеровской области, обеспечивающей гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти Кемеровской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Кемеровской области, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами.
2. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Кемеровской области.
3. Местом постоянного нахождения уполномоченного является город Кемерово.
Статья 2
Основными задачами уполномоченного являются:
1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
2) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти Кемеровской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Кемеровской области, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами;
3) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
4) взаимодействие с предпринимательским сообществом;
5) участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 3
1. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области.
2. Деятельность уполномоченного дополняет существующие формы и средства защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, но не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
3. Вмешательство уполномоченного в оперативно-разыскную, уголовно-процессуальную и судебную деятельность не допускается.
Статья 4
1. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Кемеровской области, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, обязан соблюдать иные требования федерального законодательства и законодательства Кемеровской области.
2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, не совместимую с его статусом, не позднее четырнадцати дней со дня назначения на должность.
3. В своей деятельности уполномоченный не может руководствоваться решениями политической партии или иного общественного объединения, членом которого он состоит.
Статья 5
1. Уполномоченный назначается Губернатором Кемеровской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества Кемеровской области сроком на пять лет.
2. Уполномоченным назначается гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, имеющий высшее образование и местом жительства которого является Кемеровская область.
3. Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу распоряжения Губернатора Кемеровской области о его назначении.
4. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность уполномоченного более чем на два срока подряд.
Статья 6
1. Уполномоченный исполняет свои должностные обязанности до вступления в должность нового уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий.
2. Полномочия уполномоченного досрочно прекращаются по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного принимает Губернатор Кемеровской области своим распоряжением, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Закона Кемеровской области "О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области".
Статья 7
1. Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Кемеровской области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Кемеровской области (далее также - заявители), на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Кемеровской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Кемеровской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.
2. В случае, если после принятия жалобы к рассмотрению уполномоченным установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается уполномоченным по защите прав предпринимателей в другом субъекте Российской Федерации, жалоба оставляется без дальнейшего рассмотрения и возвращается обратившемуся с ней субъекту предпринимательской деятельности.
3. Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".
4. Уполномоченный утверждает регламент подачи и рассмотрения жалоб субъектов предпринимательской деятельности, который размещается (опубликовывается) на официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Уполномоченный принимает решение о принятии жалобы субъекта предпринимательской деятельности к рассмотрению или об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в течение десяти дней со дня ее поступления, о чем уведомляет заявителя в течение трех дней. В дальнейшем уполномоченный уведомляет заявителя о результатах реализации мер по восстановлению его нарушенных прав и законных интересов с периодичностью не реже одного раза в два месяца.
6. Уполномоченный направляет заявителю мотивированный отказ в принятии жалобы к рассмотрению при наличии в жалобе указания почтового и (или) электронного адреса заявителя по следующим основаниям:
1) текст жалобы, направленной в письменном виде, не поддается прочтению;
2) в жалобе содержится только тот вопрос, на который заявителю неоднократно давались уполномоченным ответы по существу в письменной форме в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в указанной жалобе не приводятся новые обстоятельства или факты;
3) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
7. В случае, если в поступившей на имя уполномоченного жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый или электронный адрес заявителя, такая жалоба не подлежит рассмотрению.
8. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный обязан выполнить одно или несколько из следующих действий:
1) разъяснить заявителю вопросы, касающиеся его прав и законных интересов, в том числе форм и способов их защиты, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) передать жалобу в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу. Направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется, запрещается;
3) направить в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, заключение с указанием мер по восстановлению прав и соблюдению законных интересов указанных субъектов;
4) обратиться в суд с иском о защите прав и законных интересов других лиц, в том числе групп лиц, являющихся субъектами предпринимательской деятельности;
5) обжаловать вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, принятые в отношении заявителя, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
6) направить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы, организации, наделенные федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обращение о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
9. Информация о результатах рассмотрения жалоб субъектов предпринимательской деятельности подлежит размещению (опубликованию) на официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии обязательного обезличивания персональных данных.
10. При рассмотрении жалоб уполномоченный вправе привлекать экспертов, способных оказать содействие в их полном, всестороннем и объективном рассмотрении.
Статья 8
1. Уполномоченный в рамках своей компетенции осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, инвестиционным уполномоченным в Сибирском федеральном округе и иными лицами.
2. При осуществлении своей деятельности уполномоченный вправе:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
3) направлять в органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности уполномоченного;
4) направлять Губернатору Кемеровской области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной власти Кемеровской области;
5) принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
6) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
3. Руководители и иные должностные лица органов государственной власти Кемеровской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Кемеровской области, органов местного самоуправления обязаны в соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" обеспечить прием уполномоченного, направить ответ в письменной форме на обращение уполномоченного, а также предоставить уполномоченному запрашиваемые им сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.
Статья 9
По окончании календарного года уполномоченный направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей информацию о результатах своей деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Кемеровской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности. Указанная информация направляется уполномоченным также Губернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатов Кемеровской области и подлежит размещению (опубликованию) на официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 10
1. Для обеспечения своей деятельности уполномоченный создает рабочий аппарат (далее - аппарат). Уполномоченный утверждает структуру аппарата и положение о нем, непосредственно руководит его работой.
(в ред. Закона Кемеровской области от 16.12.2015 № 119-ОЗ)
2. Аппарат уполномоченного осуществляет правовое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности уполномоченного.
3. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правами юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Кемеровской области.
Статья 11
1. Финансовое обеспечение деятельности уполномоченного и его аппарата производится за счет средств областного бюджета.
2. Имущество, необходимое уполномоченному и его аппарату для осуществления своей деятельности, находится в оперативном управлении и является государственной собственностью Кемеровской области.
Статья 12
1. Уполномоченный вправе создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, и привлекать для участия в их деятельности представителей органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества, общественных организаций.
2. Информация о деятельности уполномоченного размещается на официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 12.1
(введена Законом Кемеровской области от 02.07.2014 № 63-ОЗ)
1. Уполномоченный вправе назначать общественных представителей, действующих на общественных началах.
Деятельность общественных представителей осуществляется в соответствии с положением об общественных представителях, утверждаемым уполномоченным.
2. Общественные представители уполномоченного осуществляют представительские и экспертные функции.
3. Уполномоченный вправе создавать на территории Кемеровской области общественные приемные, оказывающие субъектам предпринимательской деятельности консультативную помощь по вопросам, относящимся к компетенции уполномоченного.
Статья 13
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу закона Кемеровской области о внесении соответствующих изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
31 декабря 2013 года
№ 155-ОЗ
------------------------------------------------------------------