Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.02.2013 N 70 "Об утверждении комплексной региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Кемеровской области на период до 2015 года"
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. № 70
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"
В целях обеспечения эффективности механизмов взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области и некоммерческих организаций, а также в целях оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую комплексную региональную программу "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Кемеровской области на период до 2015 года".
2. Исполнительным органам государственной власти Кемеровской области, ответственным за исполнение мероприятий, предусмотренных комплексной региональной программой "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Кемеровской области на период до 2015 года", представлять ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и до 1 марта года, следующего за отчетным годом, информацию о выполнении мероприятий программы в управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области.
3. Управлению инвестиционной политики Администрации Кемеровской области (Е.В.Чурина) ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представлять информацию о выполнении программных мероприятий заместителю Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В.Исламову.
4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и органам местного самоуправления принять участие в реализации комплексной региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Кемеровской области на период до 2015 года".
5. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области Д.В.Исламова.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 26 февраля 2013 г. № 70
КОМПЛЕКСНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"
Паспорт
комплексной региональной программы
"Государственная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций в Кемеровской области
на период до 2015 года"
Наименование Комплексная региональная программа "Государственная
программы поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций в Кемеровской области на период до 2015
года" (далее - Программа)
Государственный Коллегия Администрации Кемеровской области
заказчик
Программы
Директор Заместитель Губернатора Кемеровской области (по
Программы экономике и региональному развитию) Д.В.Исламов
Основные Администрация Кемеровской области
разработчики
Программы
Цель Программы Формирование организационных, правовых, финансовых и
социально-экономических условий для деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций,
направленной на решение актуальных социальных проблем
Кемеровской области и повышение качества жизни населения
Задачи Программы Совершенствование нормативной правовой базы в сфере
деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций Кемеровской области;
обеспечение условий увеличения объемов и повышения
качества услуг, предоставляемых социально
ориентированными некоммерческими организациями;
развитие инфраструктуры и расширение масштабов
предоставления информационной, образовательной и
консультационной поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям, благотворительной
деятельности и добровольчеству;
формирование эффективных механизмов предоставления
финансовой и имущественной поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям;
развитие конкуренции в области предоставления социальных
услуг;
расширение добровольческого участия граждан в
деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций, активизация благотворительных пожертвований
частных лиц и организаций
Срок реализации До 2015 года
Программы
Основные 1. Разработка нормативной правовой базы в сфере
мероприятия деятельности социально ориентированных некоммерческих
Программы организаций Кемеровской области.
(перечень 2. Поддержка реализации проектов социально
подпрограмм) ориентированных некоммерческих организаций, направленных
на решение актуальных социальных проблем.
3. Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций, работающих в сфере социальной защиты
населения Кемеровской области.
4. Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций, работающих в сфере охраны здоровья
населения Кемеровской области.
5. Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций, работающих в сфере национальной политики и
межрегионального взаимодействия.
6. Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций, работающих в сфере молодежной политики и
спорта.
7. Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций, работающих в сфере экологии.
8. Обеспечение мер, стимулирующих поддержку деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций
Основные Администрация Кемеровской области (управление
исполнители инвестиционной политики, департамент внутренней политики
Программы Губернатора Кемеровской области), департамент социальной
защиты населения Кемеровской области, департамент охраны
здоровья населения Кемеровской области, департамент
культуры и национальной политики Кемеровской области,
департамент молодежной политики и спорта Кемеровской
области, департамент природных ресурсов и экологии
Кемеровской области
Объемы и Общий объем финансирования программных мероприятий в
источники период с 2012 по 2015 год из средств областного бюджета
финансирования составит 48 838,88 тыс. рублей,
Программы в том числе по годам:
в 2012 году - 13 859,16 тыс. рублей;
в 2013 году - 13 989,86 тыс. рублей;
в 2014 году - 11 489,86 тыс. рублей;
в 2015 году - 9 500 тыс. рублей;
из них:
на безвозвратной основе в период с 2012 по 2015 год -
48 598,88 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 13 679,16 тыс. рублей;
в 2013 году - 13 959,86 тыс. рублей;
в 2014 году - 11 459,86 тыс. рублей;
в 2015 году - 9 500 тыс. рублей;
субсидии и иные межбюджетные трансферты местным
бюджетам муниципальных образований в период с 2012 по
2015 год - 240 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 180 тыс. рублей;
в 2013 году - 30 тыс. рублей;
в 2014 году - 30 тыс. рублей
Ожидаемые В рамках выполнения мероприятий Программы
конечные предполагается:
результаты рост количества социально ориентированных некоммерческих
реализации организаций, получивших поддержку органов
Программы государственной власти в Кемеровской области;
рост объема государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций области;
рост количества проектов и программ социально
ориентированных некоммерческих организаций Кемеровской
области, реализуемых при поддержке органов
государственной власти Кемеровской области;
рост количества публикаций в средствах массовой
информации о деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций Кемеровской области и участии
граждан в благотворительной и добровольческой
деятельности
Организация Государственный заказчик Программы, Губернатор
контроля за Кемеровской области
выполнением
Программы
1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программным методом
В Конституции Российской Федерации закреплены наиболее значимые и важные для человека, общества и государства права и свободы, в связи с чем их называют основными.
Среди основных прав - право на объединение. Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения и некоммерческие организации для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.
Общественные объединения - некоммерческие организации, напрямую реализующие конституционное право граждан на объединение, являются основной формой выражения этого права. Благодаря своей направленности на общественно значимые цели эти организации являются наиболее значимым, масштабным и активным институтом гражданского общества, чутко реагирующим на любые изменения в обществе и влияющим на принятие политических решений, а значит, и на развитие государства.
В последнее время принят ряд нормативных правовых актов федерального уровня, направленных на использование потенциала общественных объединений и некоммерческих негосударственных организаций, которые реально расширяют сферу демократизации нашего общества и предоставляют возможность некоммерческим организациям более активно и продуктивно участвовать в законотворческом процессе, а также принимать самое непосредственное участие в выработке и принятии решений государственных органов по различным направлениям как на федеральном уровне, так и на уровнях субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
На 01.01.2012 в ведомственном реестре Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области состояло 2283 некоммерческие организации.
Из них - 1117 общественных объединений, в том числе:
общественных организаций - 436,
общественных движений - 7,
общественных фондов - 24,
общественных учреждений - 9,
ассоциация общественных объединений - 1,
структурных подразделений международных, общероссийских, межрегиональных, региональных общественных объединений - 180,
национально-культурных автономий - 3,
профсоюзных организаций - 450,
региональных отделений политических партий - 7.
Зафиксирована 301 религиозная организация, в том числе:
централизованных религиозных организации - 4,
местных религиозных организаций - 293,
духовное образовательное учреждение - 1,
монастыря - 3.
Иных некоммерческих организаций насчитывалось 865, в том числе:
фондов - 172,
некоммерческих партнерств - 141,
автономных некоммерческих организаций - 216,
объединений юридических лиц - 40,
частных учреждений - 175,
территориальных общественных самоуправлений - 1,
адвокатских бюро - 5,
коллегий адвокатов - 72,
объединений работодателей - 2,
общин малочисленных народов - 13,
казачьих обществ - 20,
иных форм - 8 единиц.
Социально ориентированные некоммерческие организации (далее - НКО) в Кемеровской области являются организациями немногочисленными: более 50 процентов организаций объединяют до 100 членов. Более многочисленные организации, как правило, членские, в которых небольшой штат постоянных сотрудников и несколько десятков добровольцев постоянно занимаются привлечением ресурсов для оказания помощи и поддержки большинству членов - благополучателей.
Особенно ярко демонстрируют недостаточность постоянных кадров в социально ориентированных НКО организации, обслуживающие домашние хозяйства. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области за 2009 год, на каждую такую организацию в среднем приходились 1 единица штатных сотрудников и 4,2 единицы добровольцев.
Таким образом, необходимо констатировать, что сектор социально ориентированных негосударственных некоммерческих организаций в Кемеровской области развит сегодня не вполне достаточно.
По мнению представителей некоммерческого сектора, развитию гражданского общества препятствует несовершенная законодательная база. Представители органов власти констатируют ситуацию разобщенности некоммерческих организаций, недостаточную активность, а также неготовность переходить от разовых действий к системным.
Проблему составляет и возможность получения доступа некоммерческих организаций к региональным и местным средствам массовой информации (СМИ): некоммерческие организации самостоятельно выстраивают информационную политику и политику взаимодействия со СМИ. В области нет специальных программ, в рамках которых бы была продекларирована доступность СМИ для НКО.
Масс-медиа слабо освещают деятельность общественных институтов, их успехи, достижения, трудности. Это не позволяет населению адекватно оценить значение, основные формы и функции такой категории, как гражданское общество.
Важнейшими диалоговыми площадками взаимодействия власти с институтами гражданского общества являются: общественная палата Кемеровской области, совет общественности Кузбасса; совет старейшин при Губернаторе Кемеровской области; координационный совет национальных общественных объединений Кемеровской области, общественные и общественно консультативные советы при управлениях федеральных органов власти, общественные и консультативные советы в большинстве муниципальных образований Кемеровской области.
Общественная палата Кемеровской области - общественный институт, который обеспечивает взаимодействие граждан с органами государственной власти, осуществляет деятельность на основании Закона Кемеровской области от 02.03.2006 № 39-ОЗ "Об общественной палате Кемеровской области".
В 2011 году принят Закон Кемеровской области от 05.04.2011 № 30-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с некоммерческими организациями", который определил формы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в регионе:
предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по налогам и сборам;
предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по аренде имущества, являющегося государственной собственностью субъекта Российской Федерации;
предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям имущества, находящегося в государственной собственности Кемеровской области, в безвозмездное пользование на период выполнения заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд при реализации долгосрочных целевых программ, принятых в сфере социально значимых проблем населения Кемеровской области, либо реализации социально значимых программ (проектов) некоммерческих организаций за счет средств областного бюджета;
предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям субсидий;
предоставление поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
иные виды поддержки, установленные в законе (информационная, финансовая поддержка, поддержка при реализации социальной политики на территории субъекта Российской Федерации).
Объем субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, для предоставления неработающим пенсионерам, проживающим на территории Кемеровской области и попавшим в трудную жизненную ситуацию, беспроцентных займов, подписки на периодические издания в 2011 году составил 5276 тыс. рублей.
Поддержка социально ориентированных НКО (либо предполагающих социально ориентированные НКО в числе прочих получателей поддержки) на данном этапе осуществляется через долгосрочные целевые программы:
"Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.11.2011 № 522;
"Здоровье кузбассовцев" на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.12.2011 № 555;
"Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.11.2011 № 495;
"Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.11.2011 № 510;
"Экология и природные ресурсы Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.12.2011 № 554.
На сегодняшний день сложилась объективная необходимость системного, централизованного подхода к вопросам государственной поддержки социально ориентированных НКО с четким межведомственным распределением функций и сфер ответственности, а также единой системой мониторинга эффективности деятельности различных органов государственной власти в рассматриваемом направлении.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является формирование организационных, правовых, финансовых и социально-экономических условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на решение актуальных социальных проблем Кемеровской области и повышение качества жизни населения.
Для достижения цели предполагается решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Кемеровской области;
обеспечение условий увеличения объемов и повышения качества услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
развитие инфраструктуры и расширение масштабов предоставления информационной, образовательной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
формирование эффективных механизмов предоставления финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
развитие конкуренции в области предоставления социальных услуг;
расширение добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, активизация благотворительных пожертвований частных лиц и организаций.
3. Система программных мероприятий
Программные мероприятия разработаны в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2010 № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", Законом Кемеровской области от 05.04.2011 № 30-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с некоммерческими организациями" и на основании мероприятий, включенных в долгосрочные целевые программы Кемеровской области, указанные в разделе 4 настоящей Программы.
Программные мероприятия включают в себя широкий круг вопросов в области государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Программные мероприятия сформированы по 8 направлениям:
1. Разработка нормативной правовой базы в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Кемеровской области.
2. Поддержка реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных социальных проблем.
3. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в сфере социальной защиты населения Кемеровской области.
4. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в сфере охраны здоровья населения Кемеровской области.
5. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в сфере национальной политики и межрегионального взаимодействия.
6. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в сфере молодежной политики и спорта.
7. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в сфере экологии.
8. Обеспечение мер, стимулирующих поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Подробный перечень программных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
В силу специфики управления процессами государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций настоящая Программа представляет собой компиляцию программных мероприятий, финансирование которых осуществляется из средств областного бюджета, вошедших в действующие долгосрочные целевые программы Кемеровской области:
"Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.11.2011 № 522 (основной исполнитель - департамент социальной защиты населения Кемеровской области);
"Здоровье кузбассовцев" на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.12.2011 № 555 (основной исполнитель - департамент охраны здоровья населения Кемеровской области);
"Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.11.2011 № 495 (основной исполнитель - департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области);
"Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.11.2011 № 510 (основной исполнитель - департамент культуры и национальной политики Кемеровской области);
"Экология и природные ресурсы Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.12.2011 № 554 (основной исполнитель - департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области).
Общий объем финансирования программных мероприятий в период с 2012 по 2015 год из средств областного бюджета составит 48 838,88 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 13 859,16 тыс. рублей;
в 2013 году - 13 989,86 тыс. рублей;
в 2014 году - 11 489,86 тыс. рублей;
в 2015 году - 9 500 тыс. рублей;
из них:
на безвозвратной основе в период с 2012 по 2015 год - 48 598,88 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 13 679,16 тыс. рублей;
в 2013 году - 13 959,86 тыс. рублей;
в 2014 году - 11 459,86 тыс. рублей;
в 2015 году - 9 500 тыс. рублей;
субсидии и иные межбюджетные трансферты местным бюджетам муниципальных образований в период с 2012 по 2014 год - 240 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 180 тыс. рублей;
в 2013 году - 30 тыс. рублей;
в 2014 году - 30 тыс. рублей.
Финансирование выполнения мероприятий также может осуществляться из иных не запрещенных законодательством источников, в первую очередь за счет субсидии из средств федерального бюджета, предоставляемой бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с условиями конкурса Министерства экономического развития Российской Федерации.
5. Оценка эффективности реализации Программы
В краткосрочной перспективе за счет реализации мер по поддержке социально ориентированных НКО произойдет рост основных показателей развития СО НКО и увеличение объемов финансирования социального сектора.
В долгосрочной перспективе Кемеровская область станет регионом с устойчивыми темпами развития всех основных направлений деятельности СО НКО.
Также область будет характеризоваться высоким уровнем социальной стабильности и растущим качеством жизни населения в целом.
Основные критерии эффективности реализации Программы:
рост количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку органов государственной власти в Кемеровской области;
рост объема государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Кемеровской области;
рост количества проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций Кемеровской области, реализуемых при поддержке органов государственной власти Кемеровской области;
рост количества публикаций в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Кемеровской области и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности.
Перечень целевых индикаторов приведен в приложении к настоящей Программе.
6. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляют Губернатор Кемеровской области, государственный заказчик Программы.
Государственным заказчиком Программы является Коллегия Администрации Кемеровской области.
Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.
Координатором Программы выступает управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области, которое участвует в организации выполнения Программы и осуществляет координацию действий заказчиков мероприятий Программы.
Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы директор Программы в течение года ежеквартально осуществляет мониторинг выполнения Программы.
Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, ответственные за исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляют информацию о выполнении мероприятий Программы в управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области.
Управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет доклад о выполнении программных мероприятий директору Программы.
Доклад должен содержать:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;
данные о целевом использовании и объемах средств областного бюджета, привлеченных средств из иных не запрещенных законодательством источников;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
сведения о соответствии фактических показателей эффективности реализации Программы (целевых индикаторов) показателям (целевым индикаторам), установленным при утверждении Программы;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
оценку эффективности реализации Программы.
Ежегодно директор Программы направляет на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области итоги реализации Программы за отчетный год.
7. Программные мероприятия
№ Наименование Плано- Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах Исполнитель Ожидаемый
п/п программы, вый соответствующих годов) программного результат
подпрограмм, период мероприятия
программных всего в том числе
мероприятий
област- из него иные не запрещенные
ной законодательством
бюджет, источники
всего
на субсидии феде- мест- внебюд-
безвозв- и иные ральный ный жетные
ратной межбюджет- бюджет бюджет источ-
основе ные ники
трансферты
местным
бюджетам
муници-
пальных
образова-
ний
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Всего по Программе 2012 - 48838,88 48838,88 48598,88 240
2015
годы
2012 13859,16 13859,16 13679,16 180
год
2013 13989,86 13989,86 13959,86 30
год
2014 11489,86 11489,86 11459,86 30
год
2015 9500 9500 9500
год
1. Разработка 2012 - Администрация Создание и
нормативной 2015 Кемеровской совершенствование
правовой базы в годы области, институциональных
сфере деятельности исполнительные условий
социально 2012 органы деятельности
ориентированных год государственной социально
некоммерческих власти ориентированных
организаций 2013 Кемеровской некоммерческих
Кемеровской области год области, организаций
Совет народных Кемеровской
2014 депутатов области
год Кемеровской
области (по
2015 согласованию),
год общественная
палата
1.1 Разработка и 2012 - Кемеровской
реализация 2015 области (по
нормативных актов, годы согласованию)
направленных на
оказание 2012
государственной год
поддержки в форме
предоставления 2013
субсидий на год
конкурсной основе
2014
год
2015
год
1.2 Разработка и 2012 -
реализация правовых 2015
актов, направленных годы
на предоставление
социально 2012
ориентированным год
некоммерческим
организациям 2013
имущественной год
поддержки
2014
год
2015
год
1.3 Разработка и 2012 -
реализация правовых 2015
актов, направленных годы
на обеспечение
информационной 2012
поддержки год
деятельности
социально 2013
ориентированных год
некоммерческих
организаций в 2014
средствах массовой год
информации, а также
посредством 2015
социальной рекламы год
1.4 Разработка и 2012 - Администрация
принятие 2015 Кемеровской
нормативного годы области,
правового акта о общественная
реестре социально 2012 палата
ориентированных год Кемеровской
некоммерческих области (по
организаций, 2013 согласованию)
получателей год
поддержки
2014
год
2015
год
2. Поддержка 2012 - Исполнительные Создание
реализации проектов 2015 органы благоприятных
социально годы государственной условий для
ориентированных власти деятельности
некоммерческих 2012 Кемеровской социально
организаций, год области, ориентированных
направленных на общественная некоммерческих
решение актуальных 2013 палата организаций
социальных проблем. год Кемеровской Кемеровской
Организация и области (по области
проведение конкурса 2014 согласованию)
проектов социально год
ориентированных
некоммерческих 2015
организаций по год
приоритетным
направлениям
3. Поддержка социально 2012 - 10685,0 10685,0 10685,0 Департамент
ориентированных 2015 социальной
некоммерческих годы защиты
организаций, населения
работающих в сфере 2012 3685,0 3685,0 3685,0 Кемеровской
социальной защиты год области
населения
Кемеровской области 2013 4000,0 4000,0 4000,0
(в рамках год
долгосрочной
целевой программы 2014 1500,0 1500,0 1500,0
"Повышение уровня год
социальной защиты
населения 2015 1500,0 1500,0 1500,0
Кемеровской год
области" на 2012 -
2015 годы)
3.1 Субсидии 2012 - 5000,0 5000,0 5000,0 Департамент Предоставление
некоммерческим 2015 социальной беспроцентных
организациям, не годы защиты займов, подписки
являющимся населения на периодические
государственными 2012 2500,0 2500,0 2500,0 Кемеровской издания
учреждениями, для год области
предоставления
неработающим 2013 2500 2500 2500
пенсионерам, год
проживающим на
территории 2014
Кемеровской области год
и попавшим в
трудную жизненную 2015
ситуацию (ситуация, год
объективно
нарушающая
жизнедеятельность
пенсионера, которую
он не может
преодолеть
самостоятельно:
инвалидность,
неспособность к
самообслуживанию в
связи с преклонным
возрастом, болезнь,
малообеспеченность,
конфликты и
жестокое обращение
в семье),
беспроцентных
займов, подписки на
периодические
издания
3.2 Оказание финансовой 2012 - 5685,0 5685,0 5685,0 Департамент Привлечение к
поддержки 2015 социальной общественной
Кемеровскому годы защиты жизни более 500
региональному населения инвалидов области
отделению 2012 1185,0 1185,0 1185,0 Кемеровской
Общероссийской год области
общественной
организации 2013 1500,0 1500,0 1500,0
инвалидов год
"Всероссийское
общество глухих", 2014 1500,0 1500,0 1500,0
Кемеровской год
областной
организации 2015 1500,0 1500,0 1500,0
Общероссийской год
общественной
организации
инвалидов
"Всероссийское
ордена Трудового
Красного Знамени
общество слепых",
Кемеровской
областной
организации
Общероссийской
общественной
организации
"Всероссийское
общество инвалидов"
4. Поддержка социально 2012 - 32000 32000 32000 Департамент Проведение
ориентированных 2015 охраны здоровья значимых для
некоммерческих годы населения социальной сферы
организаций, Кемеровской Кемеровской
работающих в сфере 2012 8000 8000 8000 области области
охраны здоровья год исследований
населения силами
Кемеровской области 2013 8000 8000 8000 некоммерческих
(в рамках год организаций
долгосрочной
целевой программы 2014 8000 8000 8000
"Здоровье год
кузбассовцев" на
2012 - 2015 годы). 2015 8000 8000 8000
Конкурс на год
проведение научно-
исследовательской
работы в сфере
здравоохранения
Научно- 2012 - 32000 32000 32000
исследовательская 2015
работа годы
2012 8000 8000 8000
год
2013 8000 8000 8000
год
2014 8000 8000 8000
год
2015 8000 8000 8000
год
5. Поддержка социально 2012 - 300 300 60 240 Департамент Создание условий
ориентированных 2015 культуры и для национально-
некоммерческих годы национальной культурного и
организаций, политики социально-
работающих в сфере 2012 200 200 20 180 Кемеровской экономического
национальной год области развития народов,
политики и проживающих в
межрегионального 2013 50 50 20 30 Кемеровской
взаимодействия (в год области. Создание
рамках долгосрочной условий для
целевой программы 2014 50 50 20 30 укрепления
"Социально- год межнационального
экономическое культурного
развитие наций и 2015 сотрудничества
народностей в год
Кемеровской
области" на 2012 -
2015 годы)
5.1 Поддержка 2012 - 150 150 60 90 Департамент Обеспечение
деятельности 2015 культуры и деятельности
национальных годы национальной национальных
общественных политики общественных
объединений 2012 50 50 20 30 Кемеровской объединений
год области
2013 50 50 20 30
год
2014 50 50 20 30
год
2015
год
5.2 Проведение 2012 - 50 50 0 50
национальных 2015
праздников и годы
фестивалей,
поддержка 2012 50 50 0 50
национально- год
культурных центров
коренных 2013
малочисленных год
народов Кемеровской
области 2014
год
2015
год
5.3 Развитие 2012 - 100 100 0 100 Обеспечение
межрегиональных 2015 участия
связей годы представителей
Кемеровской
2012 100 100 0 100 области в
год межрегиональных и
международных
2013 профильных
год мероприятиях
2014
год
2015
год
6. Поддержка социально 2012 - 5819,58 5819,58 5819,58 Департамент Создание и
ориентированных 2015 молодежной развитие
некоммерческих годы политики и социально-
организаций, спорта экономических и
работающих в сфере 2012 1939,86 1939,86 1939,86 Кемеровской организационных
молодежной политики год области условий для
и спорта (в рамках самореализации
долгосрочной 2013 1939,86 1939,86 1939,86 молодежи;
целевой программы год создание условий
"Молодежь Кузбасса. для укрепления
Развитие спорта и 2014 1939,86 1939,86 1939,86 здоровья
туризма в год населения;
Кемеровской популяризация и
области" на 2012 - 2015 поддержка
2015 годы) год массового спорта
6.1 Проведение 2012 - 197,1 197,1 197,1 Департамент Проведение 1
мероприятий по 2015 молодежной мероприятия
организации отдыха годы политики и
и оздоровления спорта
детей и молодежи, в 2012 65,7 65,7 65,7 Кемеровской
том числе год области
студентов, в
Кемеровской области 2013 65,7 65,7 65,7
и за ее пределами год
2014 65,7 65,7 65,7
год
2015
год
6.2 Организация, 2012 - 445,5 445,5 445,5 Департамент Проведение и
проведение и 2015 молодежной участие в 2
участие в годы политики и мероприятиях
мероприятиях по спорта
патриотическому и 2012 148,5 148,5 148,5 Кемеровской
гражданскому год области
воспитанию
подростков и 2013 148,5 148,5 148,5
молодежи год
2014 148,5 148,5 148,5
год
2015
год
6.3 Организация и 2012 - 599,1 599,1 599,1 Департамент Проведение 2
проведение 2015 молодежной мероприятий
губернаторских годы политики и
приемов, поощрение спорта
талантливой 2012 199,7 199,7 199,7 Кемеровской
молодежи, в том год области
числе вручение
грантов 2013 199,7 199,7 199,7
год
2014 199,7 199,7 199,7
год
2015
год
6.4 Участие 2012 - 180 180 180 Департамент Участие в 1
представителей 2015 молодежной мероприятии
Кемеровской области годы политики и
во всероссийских, спорта
международных 2012 60 60 60 Кемеровской
конкурсах и год области
фестивалях
2013 60 60 60
год
2014 60 60 60
год
2015
год
6.5 Организация и 2012 - 3108 3108 3108 Департамент Проведение 9
проведение 2015 молодежной мероприятий
молодежных годы политики и
творческих спорта
фестивалей, 2012 1036 1036 1036 Кемеровской
форумов, конкурсов, год области
акций, выступлений
студенческих и 2013 1036 1036 1036
молодежных год
коллективов, игр
команд "КВН в 2014 1036 1036 1036
Кузбассе" год
2015
год
6.6 Организация и 2012 - 30 30 30 Департамент
проведение 2015 молодежной
конкурсов "Молодая годы политики и
семья Кузбасса" спорта
2012 10 10 10 Кемеровской
год области
2013 10 10 10
год
2014 10 10 10
год
2015
год
6.7 Поддержка 2012 - 192 192 192 Департамент Помощь в
деятельности 2015 молодежной организации 2
органов годы политики и мероприятий
студенческого спорта
самоуправления 2012 64 64 64 Кемеровской
высших учебных год области
заведений и средних
специальных учебных 2013 64 64 64
заведений, год
общественных
объединений, 2014 64 64 64
учреждений, год
работающих с
молодежью 2015
год
6.8 Организация 2012 - 228 228 228 Департамент Обеспечение
деятельности 2015 молодежной функционирования
профильных отрядов годы политики и органов
(студенческих и спорта студенческого
молодежных трудовых 2012 76 76 76 Кемеровской самоуправления
отрядов, год области высших учебных
подростковых, заведений и
педагогических, 2013 76 76 76 средних
охраны правопорядка год специальных
и иных профильных учебных
отрядов), в том 2014 76 76 76 заведений,
числе год общественных
профессиональное объединений,
обучение членов 2015 работающих с
студенческих год молодежью
отрядов, поддержка
деятельности
органов и
учреждений
молодежной сферы в
организации
трудовых отрядов
6.9 Поддержка развития 2012 - 118,8 118,8 118,8 Департамент Проведение 1
физической культуры 2015 молодежной мероприятия
и спорта на селе годы политики и
спорта
2012 39,6 39,6 39,6 Кемеровской
год области
2013 39,6 39,6 39,6
год
2014 39,6 39,6 39,6
год
2015
год
6.10 Проведение 2012 - 416,88 416,88 416,88 Департамент Проведение 3
международных 2015 молодежной спортивных
турниров и годы политики и соревнований
всероссийских, спорта
региональных 2012 138,96 138,96 138,96 Кемеровской
соревнований год области
2013 138,96 138,96 138,96
год
2014 138,96 138,96 138,96
год
2015
год
6.11 Другие мероприятия 2012 - 304,2 304,2 304,2 Департамент Проведение 2
в сфере физической 2015 молодежной мероприятий
культуры и спорта, годы политики и
включая мероприятия спорта
по безопасности 2012 101,4 101,4 101,4 Кемеровской
год области
2013 101,4 101,4 101,4
год
2014 101,4 101,4 101,4
год
2015
год
7. Поддержка социально 2012 - 34,3 34,3 34,3 Департамент Обеспечение
ориентированных 2015 природных деятельности
некоммерческих годы ресурсов и социально
организаций, экологии ориентированных
работающих в сфере 2012 34,3 34,3 34,3 Кемеровской некоммерческих
экологии (в рамках год области организаций,
долгосрочной работающих в
целевой программы 2013 сфере экологии
"Экология и год
природные ресурсы
Кемеровской 2014
области" на 2012 - год
2015 годы)
2015
год
8. Обеспечение мер, 2012 - Создание
стимулирующих 2015 благоприятных
поддержку годы условий для
деятельности деятельности
социально 2012 социально
ориентированных год ориентированных
некоммерческих некоммерческих
организаций 2013 организаций
год Кемеровской
области
2014
год
2015
год
8.1 Осуществление 2012 - Комитет по
имущественной 2014 управлению
поддержки социально годы государственным
ориентированных имуществом
некоммерческих 2012 Кемеровской
организаций путем год области
передачи им во
владение и (или) 2013
пользование год
государственного
имущества 2014
год
2015
год
8.2 Организация 2012 - Общественная
областного форума 2015 палата
(конференции) годы Кемеровской
социально области (по
ориентированных 2012 согласованию)
некоммерческих год
организаций
2013
год
2014
год
2015
год
8.3 Проведение 2012 - Администрация
семинаров социально 2015 Кемеровской
ориентированных годы области,
некоммерческих общественная
организаций по 2012 палата
распространению год Кемеровской
лучших социальных области (по
практик 2013 согласованию)
год
2014
год
2015
год
8.4 Разработка 2012 - Администрация
методических 2015 Кемеровской
материалов в годы области,
области развития общественная
общественных 2012 палата
инициатив, год Кемеровской
институтов области (по
гражданского 2013 согласованию)
общества год
2014
год
2015
год
Приложение
к комплексной региональной
программе "Государственная
поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций в Кемеровской
области на период
до 2015 года"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ
№ Наименование группы Сроки Наименование Еди- Исход- Значение целевого
п/п программных испол- показателя ница ные индикатора Программы
мероприятий нения изме- показа-
(годы) рения тели 2012 2013 2014 2015
базово- год год год год
го года
(2011)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Цель: формирование организационных, правовых, финансовых и социально-экономических
условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций,
направленной на решение актуальных социальных проблем региона и повышение качества
жизни населения
В целом по 2012 - Количество ед. 2283 2300 2450 2550 2700
Программе 2015 некоммерческих
организаций в
Кемеровской
области
2012 - Средняя чел. 2212 2300 2400 2500 2600
2015 численность
работников
некоммерческих
организаций
Кемеровской
области
Задача: совершенствование нормативной правовой базы в сфере деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций Кемеровской области
1. Совершенствование 2012 - Количество ед. 1 3 3 3 3
нормативной 2015 новых
правовой базы в нормативных
сфере деятельности актов, принятых
социально в развитие
ориентированных нормативной
некоммерческих правовой базы
организаций государственной
Кемеровской области поддержки
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
Кемеровской
области
Задача: обеспечение условий увеличения объемов и повышения качества услуг,
предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями
2. Субсидии 2012 - Объем денежных тыс. 4 476,0 2 500,0 - - -
некоммерческим 2015 средств, руб.
организациям, не поступивших в
являющимся некоммерческие
государственными организации
учреждениями, для
предоставления
неработающим
пенсионерам,
проживающим на
территории
Кемеровской области
и попавшим в
трудную жизненную
ситуацию (ситуация,
объективно
нарушающая
жизнедеятельность
пенсионера, которую
он не может
преодолеть
самостоятельно:
инвалидность,
неспособность к
самообслуживанию в
связи с преклонным
возрастом, болезнь,
малообеспеченность,
конфликты и
жестокое обращение
в семье),
беспроцентных
займов, подписки на
периодические
издания
Задача: развитие инфраструктуры и расширение масштабов предоставления информационной,
образовательной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству
3. Проведение научно- 2012 - Количество ед. 13 15 16 18 20
исследовательской 2015 некоммерческих
работы в сфере организаций,
здравоохранения оказывающих
юридическую
4. Развитие 2012 - помощь на
межрегиональных 2015 безвозмездной
связей или на льготной
основе
5. Патриотическое 2012 - гражданам и
воспитание граждан, 2015 организациям
допризывная
подготовка
молодежи, развитие
физической культуры
и детско-юношеского
спорта в
Кемеровской области
Задача: формирование эффективных механизмов предоставления финансовой и имущественной
поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
6. Оказание финансовой 2012 - Средняя чел. 76 85 85 85 87
поддержки 2015 численность
Кемеровскому работников
региональному некоммерческих
отделению фондов
Общероссийской
общественной
организации
инвалидов
"Всероссийское
общество глухих",
Кемеровской
областной
организации
Общероссийской
общественной
организации
инвалидов
"Всероссийское
ордена Трудового
Красного Знамени
общество слепых",
Кемеровской
областной
организации
Общероссийской
общественной
организации
"Всероссийское
общество инвалидов"
Задача: развитие конкуренции в области предоставления социальных услуг
7. Поддержка 2012 - Средняя чел. 313 350 365 380 395
деятельности 2015 численность
национальных работников
общественных некоммерческих
объединений партнерств
Задача: расширение добровольческого участия граждан в деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций, активизация благотворительных
пожертвований частных лиц и организаций
8. Проведение 2012 - Средняя чел. 9641 10000 10200 11000 11500
национальных 2015 численность
праздников и добровольцев в
фестивалей Кемеровской
области
9. Поддержка 2012 -
деятельности 2015
органов
студенческого
самоуправления
высших учебных
заведений и средних
специальных учебных
заведений,
общественных
объединений,
работающих с
молодежью
10. Организация 2012 -
деятельности 2015
областных
профильных отрядов
11. Поддержка социально 2012 -
ориентированных 2015
некоммерческих
организаций,
работающих в сфере
экологии
------------------------------------------------------------------