Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.01.2013 N 68-р "О Стратегии привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года"

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 января 2013 г. № 68-р

О СТРАТЕГИИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Коллегии Администрации
Кемеровской области от 01.08.2014 № 520-р)

В целях улучшения инвестиционного климата в Кемеровской области, достижения устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области на основе роста производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), повышения уровня жизни населения и во исполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.09.2009 № 860-р "О формировании комплексной системы планирования в Кемеровской области":
1. Утвердить прилагаемую Стратегию привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года.
2. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области Д.В.Исламова.
4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ





Утверждена
распоряжением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 30 января 2013 г. № 68-р

СТРАТЕГИЯ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Коллегии Администрации
Кемеровской области от 01.08.2014 № 520-р)

1. Общие положения

Стратегия привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года (далее - Стратегия) разработана с целью улучшения инвестиционного климата в Кемеровской области, достижения устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области на основе роста производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), опережающего создания новых рабочих мест с производительностью труда, соответствующей производительности, сложившейся в развитых экономиках мира, повышения уровня жизни населения.
Кемеровская область - ведущий промышленный субъект Российской Федерации Сибирского федерального округа.
По совокупности природно-климатических, географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами и прочих факторов Кемеровская область является уникальным и инвестиционно привлекательным субъектом Российской Федерации.
Кемеровской области свойственен высокий уровень экономического развития и инвестиционной активности.
По экономическому потенциалу Кемеровская область - крупный территориально-производственный комплекс Российской Федерации, в ней сосредоточено около одной трети основных производственных фондов Западной Сибири.
Кемеровская область является крупнейшим индустриальным субъектом Российской Федерации, опорной базой для промышленного развития не только Сибири, но и всей страны. Сегодня на долю Кемеровской области приходится 58,3 процента добычи всех углей в России, около 72,7 процента добычи коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценных коксующихся углей - 100 процентов. Кроме того, Кемеровская область для России это: 7,5 процента стали, более 12 процентов чугуна, 23 процента сортового стального проката, более 11 процентов алюминия, 22 процента кокса, 56 процентов ферросилиция, более 10 процентов химических волокон и нитей, 100 процентов шахтных скребковых конвейеров, 14 процентов шелковых тканей.
Кемеровская область отправляет в 85 стран мира 1200 видов промышленной продукции, среди которых: уголь, кокс, прокат, алюминий, цемент, азотные удобрения, пластмассы, электротехническая продукция и продукция тяжелого машиностроения и другие.
К основным конкурентным преимуществам Кемеровской области следует отнести:
высокий уровень экономического развития и инвестиционной активности;
высокая обеспеченность природно-сырьевыми ресурсами;
позитивная динамика макроэкономических и бюджетных показателей в 2010 - 2012 годах;
развитая инфраструктура: плотная разветвленная сеть дорог, развитые городские агломерации и т.д.
В целях улучшения инвестиционного климата, создания в Кемеровской области условий, благоприятных для ведения бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности сформирована законодательная база Кемеровской области, в том числе утвержден инвестиционный меморандум Кемеровской области. Действующее законодательство Кемеровской области устанавливает основные гарантии и обязательства органов государственной власти Кемеровской области по обеспечению прав инвесторов, а также меры государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Государственная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется в следующих формах:
льготы по налогам и сборам в пределах полномочий Кемеровской области;
изменение срока уплаты налогов и сборов, а также пеней и штрафов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Кемеровской области;
предоставление льгот по аренде имущества, являющегося государственной собственностью Кемеровской области и необходимого для реализации приоритетных инвестиционных проектов;
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским инвестиционным кредитам, полученным субъектами инвестиционной деятельности для реализации приоритетных инвестиционных проектов;
участие Кемеровской области в открытых акционерных обществах;
предоставление нефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультационной помощи;
предоставление субсидий из средств областного бюджета на возмещение затрат по разработке проектной документации, прохождению государственной экспертизы инвестиционных проектов.
В соответствии с законодательством в Кемеровской области создаются обособленные участки территории, в пределах которых действуют благоприятные условия для ведения экономической деятельности (зоны экономического благоприятствования - далее ЗЭБ). В зависимости от целей создания и направлений экономической деятельности предусмотрено создание четырех типов зон экономического благоприятствования: промышленно-производственный, агропромышленный, технико-внедренческий и туристско-рекреационный.
Работа на территории ЗЭБ Кемеровской области обеспечивает участнику доступ к ряду механизмов, способствующих реализации инвестиционных проектов:
предоставление участнику ЗЭБ нефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультационной помощи (упрощение и ускорение административных процедур);
оказание содействия в обеспечении инженерной и транспортной инфраструктурой;
налоговые льготы, субсидии и другие формы государственной поддержки.
В декабре 2010 года созданы три региональные зоны экономического благоприятствования: две промышленно-производственного типа - "Северная промзона" на территории муниципального образования "Ленинск-Кузнецкий городской округ" и "Юрга" на территории муниципального образования "Юргинский городской округ" и одна туристско-рекреационного типа - "Горная Шория" в муниципальном образовании "Таштагольский муниципальный район".
В 2012 году создана ЗЭБ промышленно-производственного типа "Тырганская промзона" в Прокопьевском городском округе, на территории которой планируется развивать кластер перерабатывающих (обрабатывающих) производств.
Кроме того, ведется реестр всех инвестиционных площадок в Кемеровской области, который представлен на инвестиционном портале Кемеровской области www.keminvest.ru.
В результате принятых мер Кемеровская область по объему инвестиций в основной капитал в 2012 году вышла на 10-е место по России. В Сибирском федеральном округе по данному показателю Кемеровская область по итогам 2011, 2012 и 2013 годов стабильно занимает 2-е место.
В 2011 году объем инвестиций в основной капитал составил 225,1 млрд. рублей (прирост к 2010 году - 31,4 процента). В 2012 году объем инвестиций в основной капитал составил уже 264,4 млрд. рублей (прирост к 2011 году в натуральном измерении - 14 процентов).
Принимаются дополнительные меры для привлечения в Кемеровскую область иностранных инвестиций: организация и участие в международных выставках, форумах, ярмарках, конференциях, бизнес-миссии в другие страны.
В результате принятых мер объем иностранных инвестиций существенно вырос.
За 2011 год этот показатель составил 1 млрд. 300 млн. долларов США (рост к 2010 году более чем в два раза). Кемеровская область заняла первое место среди субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа и 12-е место среди субъектов Российской Федерации в целом. В 2012 году объем иностранных инвестиций составил 1,29 млрд. рублей, по итогам 2012 года Кемеровская область заняла 1-е место в Сибирском федеральном округе и 14-е место - по России.
В Кемеровской области реализуются проекты крупных известных мировых компаний. Например, построены центры технической поддержки Komatsu (Япония, представитель ООО "Комацу СНГ"), БелАЗ (Белоруссия, представитель ООО "КузбассБелАвто"), открыта линия автомобильной сборки Hyundai (Корея, представитель ООО "КузбассАвто"), продолжается создание сервисных центров компаний Joy (США, представитель ООО "Джой Глобал") и Liebherr (Германия, представитель ООО "Либхерр-Русланд").
На основании проведенной рейтинговой оценки консорциум "Эксперт РА-AK&M" в 2007 году присвоил Кемеровской области, а в 2008 году подтвердил рейтинг кредитоспособности "Эксперт РА-АК&M" по национальной шкале: "А" со стабильными перспективами, что означает принадлежность Кемеровской области к классу заемщиков, имеющих высокий уровень надежности.
19.11.2012 международное рейтинговое агентство Fitch Ratings присвоило Кемеровской области уровень "BB" (ранее был присвоен рейтинг "ВВ-") в долгосрочных рейтингах в иностранной и национальной валюте, в краткосрочном рейтинге в иностранной валюте "B" и национальный долгосрочный рейтинг "AA-(rus)". Прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный".
18.11.2013 агентство Fitch Ratings подтвердило Кемеровской области долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне "BB", краткосрочный рейтинг в иностранной валюте "B" и национальный долгосрочный рейтинг "AA-(rus)". Прогноз по всем рейтингам - "Стабильный". Ведется подготовка по рейтингованию области также и в 2014 году.
Кемеровская область активно взаимодействует с институтами развития.
В целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, ведется постоянная работа с Министерством регионального развития Российской Федерации по привлечению в строительство и реконструкцию необходимых для реализации инвестиционных проектов объектов инфраструктуры бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.
В целях привлечения бюджетного финансирования в строительство и реконструкцию объектов инвестиционной инфраструктуры и организационно-правового обеспечения совместной работы с Инвестиционным фондом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 № 134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации" в Кемеровской области начата работа по созданию регионального инвестиционного фонда.
Принятие в декабре 2012 года изменений в статью 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации позволило создавать инвестиционные фонды субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с данными изменениями принят Закон Кемеровской области от 23.07.2013 № 90-ОЗ "Об Инвестиционном фонде Кемеровской области".
В целях реализации закона принято постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.09.2013 № 395 "Об утверждении Положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области и Методики определения значений критериев и расчета показателей эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области".
Инвестиционный фонд Кемеровской области, представляющий собой часть средств областного бюджета, предусмотрен для реализации на территории Кемеровской области инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства. Его создание позволит наряду со средствами областного и местных бюджетов привлечь дополнительное финансирование Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов регионального и общегосударственного значения. Инвестиционный фонд Кемеровской области начнет работу с 2014 года.
В целях привлечения кредитного финансирования для реализации в Кемеровской области крупных инвестиционных проектов, проектов в сфере малого бизнеса, инвестиционных проектов в моногородах, а также реализации государственной инвестиционной политики в целом организована работа с Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". 16.11.2012 между Коллегией Администрации Кемеровской области и Внешэкономбанком заключено соглашение о сотрудничестве. Работа с Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" организована в рамках подписанного плана совместных мероприятий группы Внешэкономбанка и Коллегии Администрации Кемеровской области по комплексному развитию территории Кемеровской области на период 2012 - 2015 годов.
Кемеровская область участвует в комплексной программе "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" с проектом по строительству Кузбасского технопарка в сфере высоких технологий с целью организации инновационной деятельности в Кемеровской области.

2. Инвестиционные приоритеты Кемеровской области.
Цели и задачи Стратегии

К основным приоритетным инвестиционным направлениям ("точкам роста") Кемеровской области относятся:

развитие метано-угольной отрасли
В Кемеровской области создается новая метано-угольная отрасль, развитие которой обеспечивает получение нового ценного энергоносителя и безопасность шахтерского труда. Запасы метана в Кемеровской области составляют 13 трлн. куб. метров.
Компания ООО "Газпром добыча Кузнецк", являющаяся резидентом Кузбасского технопарка, реализует проект по организации промышленной добычи метана. К 2025 году объемы добычи газа составят 4 млрд. куб. метров в год.
К 2025 году угольный газ полностью заменит поставки в Кемеровскую область природного газа с месторождений северо-запада Сибири. Из Кемеровской области газ будет поставляться в субъекты Российской Федерации юга Западной Сибири;

формирование энергоугольных кластеров
В Кемеровской области развивается инновационный кластер комплексной переработки угля и техногенных отходов.
Якорными резидентами данного кластера Кемеровской области являются ОАО "Кокс", ОАО "Азот". Их дополняют два десятка малых инновационных предприятий (которые производят углеродные материалы, перерабатывают отходы и т.д.), профильные академические институты, имеющие ключевое значение для развития кластера (Институт угля СО РАН, Институт углехимии и химического материаловедения СО РАН), профильные высшие учебные заведения, несколько специализированных проектных организаций.
Всего на предприятиях действующего углехимического кластера занято 26 тыс. человек (2 процента от экономически активного населения в Кемеровской области).
В результате глубокой переработки угля и техногенных отходов планируется получать более 100 различных продуктов углехимии, среди которых:
кокс, полукокс и коксовый газ,
химические продукты (бензолы, фенолы, крезолы),
углеродные материалы (сорбенты, волокна, пеки, нанотрубки),
бензин, строительные и углеродные материалы;

развитие нефтеперерабатывающей отрасли
На севере области (Яйский муниципальный район, Анжеро-Судженский городской округ) ведется строительство трех нефтеперерабатывающих заводов.
В 2009 году ЗАО "НефтеХимСервис" приступило к реализации крупнейшего в Кемеровской области и одного из крупнейших в Сибири инвестиционного проекта - строительству Яйского нефтеперерабатывающего завода с объемом переработки 3 млн. тонн в год и глубиной переработки до 92 процентов. В ходе реализации проекта принято решение об увеличении мощности переработки до 6 млн. тонн в год.
Первая очередь завода запущена в эксплуатацию с начала второго полугодия 2013 года, одновременно начаты работы по проектированию второй очереди, запуск которой планируется осуществить в 2019 году.
С 2006 года реализуется проект строительства нефтеперерабатывающего завода мощностью 500 тысяч тонн в год в Анжеро-Судженском городском округе. В ходе реализации проекта принято решение об увеличении мощности переработки нефти до 1 млн. тонн в год.
Еще один нефтеперерабатывающий завод в Анжеро-Судженском городском округе - "Северный Кузбасс" - при выходе на проектную мощность обеспечит переработку нефти в объеме 2 млн. тонн в год;

развитие машиностроительных кластеров, создание сервисных центров для обслуживания горно-шахтного оборудования и специализированной техники
В зоне экономического благоприятствования "Северная промзона" (Ленинск-Кузнецкий городской округ) развивается кластер предприятий по производству конвейерного оборудования. В Новокузнецком городском округе и Прокопьевском городском округе реализуются проекты по производству универсальных полувагонов, строительству и эксплуатации вагоноремонтного депо;

развитие туристического кластера
В Таштагольском муниципальном районе создана зона экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа "Горная Шория", развивается международный курорт круглогодичного функционирования. Реализуются крупные инвестиционные проекты по созданию горнолыжного комплекса, развитию туристической инфраструктуры;

переработка отходов
В Кемеровской области накоплено более 250 млн. тонн отходов черной и цветной металлургии, 100 млн. тонн золошлаковых отходов и пр. При наличии таких объемов отходов одним из инвестиционных приоритетов для Кемеровской области является переработка промышленных и твердых бытовых отходов;

развитие инновационного кластера
В г. Кемерово развивается инновационный кластер, ядром которого является Кузбасский технопарк. Резиденты технопарка реализуют инновационные проекты в сфере производства углеродных материалов, средств безопасности ведения горно-шахтных работ, информационных технологий и других отраслях;

развитие инновационного биомедицинского кластера
На базе Кузбасского технопарка развивается биомедицинский кластер. Якорным резидентом кластера является ЗАО "НеоКор" с инновационным проектом по производству биологических клапанов сердца.

Цели Стратегии: улучшение инвестиционного климата в Кемеровской области, достижение устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области на основе роста производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), опережающего создания новых рабочих мест с производительностью труда, соответствующей производительности, сложившейся в развитых экономиках мира, повышение уровня жизни населения.
В результате реализации Стратегии к 2030 году объем инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) в Кемеровской области должен увеличиться на 31,3 процента в сравнении с 2011 годом, а налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета за счет этого вырасти за этот же период в 1,5 раза.
Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:
1. Устранение административных барьеров
Для решения данной задачи принимаются меры по существенному упрощению, сокращению сроков прохождения процедур, необходимых для реализации инвестиционных проектов, в том числе в сфере строительства, подключения к сетям, а также реализации "дорожных карт" по совершенствованию делового климата, разработанных автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - АСИ) в рамках Национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации.
"Дорожные карты" определяют планы мероприятий по 15 ключевым направлениям:
поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта;
повышение доступности энергетической инфраструктуры;
совершенствование таможенного администрирования;
совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства;
расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием;
повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
повышение качества регуляторной среды для бизнеса;
оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики;
создание национальной системы компетенций и квалификаций;
формирование эффективной системы коммуникаций предпринимателей и органов исполнительной власти, включая механизм оперативного реагирования на обращения предпринимателей;
совершенствование налогового администрирования;
совершенствование оценочной деятельности;
внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе;
поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере.
В результате совокупное время прохождения всех стадий процедур получения разрешения на строительство к 2030 году сократится более чем в 7 раз.
2. Осуществление мер инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности
Для решения данной задачи принимаются меры по созданию подготовленных промышленных площадок, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов, совершенствованию механизмов государственной поддержки, а также созданию региональных институтов развития. К 2030 году в Кемеровской области будет создано не менее 10 зон экономического благоприятствования и индустриальных парков.
3. Обеспечение инвестиционной деятельности квалифицированными кадрами
Для решения данной задачи принимаются меры по организации совместной работы исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, образовательных учреждений и инвесторов по обучению, повышению квалификации персонала, использованию зарубежного опыта. В результате этих мероприятий, а также технической и технологической модернизации экономики производительность труда в Кемеровской области к 2030 году вырастет в 2,5 раза.
4. Формирование мер стимулирования спроса
Для решения данной задачи принимаются меры по реализации мероприятий по развитию производств, производящих конечную продукцию высокого передела обрабатывающих секторов экономики с высокой добавленной стоимостью.
За счет мероприятий по стимулированию спроса, а также существенного роста объемов инвестиций в основной капитал валовой региональный продукт вырастет к 2030 году в 2,65 раза.

3. Мероприятия Стратегии

3.1. Мероприятия по устранению административных барьеров
Для реализации мероприятий по устранению административных барьеров в Кемеровской области создана рабочая группа по снижению административных барьеров и повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг. В соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.11.2010 № 989-р "Об утверждении плана мероприятий по устранению административных барьеров в сфере строительства в Кемеровской области" реализуется план мероприятий по устранению административных барьеров в сфере строительства. В целях защиты интересов инициаторов инвестиционных проектов распоряжением Губернатора Кемеровской области от 23.12.2011 № 185-рг "Об инвестиционном уполномоченном в Кемеровской области" в Кемеровской области назначен инвестиционный уполномоченный.
За последние пять лет достигнуты определенные результаты.
Средняя продолжительность с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду в 2007 году составляла 2,1 месяца, в 2013 году - 1,5 месяца (сократилась в 1,4 раза). Средняя продолжительность с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства до даты выдачи разрешения на строительство сократилась за этот же период в 1,6 раза (с 19 до 12 месяцев).
В жилищном строительстве средняя продолжительность от подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до получения разрешения на строительство в 2007 году составляла 8,6 месяца, в 2013 году - 5,9 месяца, средняя продолжительность от подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до получения разрешения на строительство сократилась с 9,6 месяца до 6,5 месяца за тот же период.
В соответствии с "дорожными картами" по совершенствованию делового климата, разработанными АСИ, органами исполнительной власти Кемеровской области в пределах своих компетенций и полномочий реализуются мероприятия по следующим направлениям:
сокращение и оптимизация количества процедур, необходимых для получения разрешений и согласований в сфере строительства и земельных отношений, снижение времени прохождения всех стадий процедур получения разрешений и согласований в сфере строительства и земельных отношений;
упрощение и ускорение процесса присоединения строительных объектов к инфраструктуре и инженерным коммуникациям;
снижение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергетической инфраструктуре;
снижение времени на прохождение всех этапов по получению доступа к энергетической инфраструктуре.
Конкретные результаты реализации мероприятий по данным направлениям отразятся на показателях качества инвестиционного климата Кемеровской области в целом. Измеряемые результаты представлены в приложении № 1 "Система задач, мероприятий и индикаторов Стратегии" к настоящей Стратегии.
Информация о работе, проделанной по направлению внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, также предложенного АСИ, содержится в приложении № 2 "Информация о внедрении Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области" к настоящей Стратегии.

3.2. Мероприятия по инфраструктурной и финансовой поддержке инвестиционной деятельности
3.2.1. В Кемеровской области реализован ряд крупных проектов, позволивших снять инфраструктурные ограничения развития ее экономики. В рамках программы модернизации моногородов на создание объектов инфраструктуры трех моногородов Кемеровской области: Ленинск-Кузнецкого городского округа, Прокопьевского городского округа и Таштагольского городского поселения - в 2010 - 2011 годах направлено 3,2 млрд. рублей средств федерального бюджета.
Введен в эксплуатацию ряд объектов в сфере энергетики, в том числе первая очередь подстанции "Кузбасская 500" (Прокопьевский муниципальный район), воздушная линия электропередачи "Кузбасская - ЗСМК", подстанция "Коммунальная" (Прокопьевский городской округ), воздушная линия электропередачи "Темиртау-Кондома" (Таштагольский муниципальный район), что позволило решить проблему надежного энергообеспечения юга Кемеровской области, осуществить мероприятия по снижению монозависимости ряда муниципальных образований.
В ближайшее время (до 2015 года) в сфере энергетики будут реализованы три крупнейших проекта по модернизации энергетической инфраструктуры: реконструкция действующих мощностей Томь-Усинской ГРЭС и Беловской ГРЭС, строительство новых генерирующих мощностей Новокузнецкой ГТЭС ОАО "Кузбассэнерго".
Для развития дорожной инфраструктуры Кемеровской области важнейшее значение имеет проект строительства автодороги Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий - Кемерово в Кемеровской области.
Транспортный коридор, соединяющий Новокузнецкий городской округ и г. Кемерово, включающий две автомобильные дороги Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий - Кемерово и Ленинск-Кузнецкий - Новокузнецк - Междуреченск, является основной магистралью Кемеровской области. В зоне ее влияния проживает до 80 процентов населения и располагается основной промышленный потенциал Кемеровской области. Дорога обеспечивает экономические и административные связи Кемеровской и Новосибирской областей, а также предоставляет наиболее короткий путь из южных районов Кемеровской области в субъекты Российской Федерации не только Западной Сибири, но и России в целом. Она является одним из основных связующих звеньев в сети региональных транспортных коридоров, способствует пропуску транспортных потоков с федеральной трассы М-53 "Байкал" через новое автодорожное направление "Кузбасс-Алтай" в Алтайский край, Республику Алтай, Казахстан, Монголию и другие страны Средней Азии.
Пропускную способность этого транспортного коридора в настоящее время ограничивает участок дороги второй технической категории Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга, технические параметры которого не соответствуют возросшему уровню интенсивности движения.
Реализация проекта по строительству участка автомобильной дороги на участке Ленинск-Кузнецкий - Кемерово общей протяженностью 61,1 км позволит сократить время в пути на 40 процентов, приведет к снижению транспортной составляющей в цене продукции на 12 - 16 процентов. Это окажет положительное влияние на инвестиционный климат в городах, находящихся в зоне притяжения строящейся дороги. Дорога строится в обход населенных пунктов.
В 2012 году завершено строительство участка Ленинск-Кузнецкий - Кемерово км 295 - км 323,5 протяженностью 24,6 км. Указанный участок дороги отвечает самым современным требованиям безопасности движения, имеет только две точки выхода на внешние магистрали - в начале и в конце трассы; на разделительной полосе установлено барьерное ограждение для исключения выезда транспорта на встречную полосу.
На следующем участке дороги - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово км 274 - км 295 протяженностью 19 км в августе 2013 года открыто движение.
В 2011 году завершена реализация проекта по строительству автодороги "Чугунаш - спортивно-туристический комплекс "Шерегеш". Дорога соединяет спортивно-туристический комплекс с автомобильной дорогой Кузедеево - Мундыбаш - Таштагол и через нее со всей Кемеровской областью. В настоящее время продолжается строительство автомобильной дороги Кузедеево - Мундыбаш - Таштагол на участке "Обход пгт Каз".
Строительство этих дорог обеспечивает транспортную доступность рекреационных зон (отдыха), расположенных в Горной Шории.
В рамках направления по созданию индустриальных и технологических парков, обеспечивающих благоприятные административные, инфраструктурные и иные условия ведения бизнеса резидентов парка, продолжается создание Кузбасского технопарка в соответствии с комплексной программой "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий". Построены электроподстанция мощностью 8,7 МВт, бизнес-инкубатор и производственно-лабораторный корпус "Экология и природопользование", начато строительство производственно-лабораторного корпуса "Медицина и биотехнологии".
Созданию благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области способствует совершенствование социальной инфраструктуры.
В этой сфере в последние годы реализованы следующие крупные проекты:
в здравоохранении реализован проект по строительству областного перинатального центра;
в сфере жилищного строительства реализуется проект по строительству жилого района г. Кемерово Лесная Поляна, общая площадь планируемого жилищного фонда - более 1,1 млн. кв. м;
введен в строй ряд спортивных объектов, в том числе в г. Кемерово современный спортивный комплекс для игровых видов спорта "Арена", губернский спортивный комплекс "Кузбасс", в г. Ленинске-Кузнецком - Ледовый дворец спорта, в Топкинском районе - физкультурно-оздоровительный комплекс "Олимп".
В дальнейшем инфраструктурная поддержка инвестиционной деятельности в Кемеровской области будет осуществляться по следующим направлениям:
повышение транспортной доступности территорий Кемеровской области, улучшение качества дорог;
создание подготовленных промышленных площадок для размещения производств в различных сферах, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой;
реализация инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства.
3.2.2. Финансовая поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в рамках государственных программ, а также в форме предоставления налоговых и неналоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности.
В целях реализации мер финансовой поддержки инвестиционной деятельности постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 376 утверждена государственная программа Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014 - 2016 годы (далее - Государственная программа).
Для достижения заявленных целей в рамках Государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм:
"Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области";
"Стимулирование инноваций в Кемеровской области";
"Модернизация экономики моногородов Кемеровской области".
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Государственной программы.
Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области" включает в себя целый комплекс мероприятий, в том числе:
Совершенствование действующего законодательства Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровской области, формирование инвестиционных отраслевых стратегий.
Осуществляется организация работы совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области, разработка и дальнейшее обновление и издание инвестиционного паспорта Кемеровской области (в том числе перевод с русского на иностранные языки).
Постоянно ведется администрирование и обновление Инвестиционного портала Кемеровской области (в том числе с изменением интерфейса и интеграцией базы данных инвестиционных проектов и площадок с Геоинформационной системой территориального планирования Кемеровской области на сайте www.isogd42.ru (на русском, немецком, английском и китайском языках).
В рамках реализации комплекса мероприятий по представлению Кемеровской области мировому и российскому инвестиционному сообществу осуществляется организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Кемеровской области, получение и поддержание кредитных рейтингов.
Ведется разработка мультимедийного сборника "Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций", формирование и издание справочника инвестора, издание ежегодного бюллетеня "Инвестиционные проекты Кемеровской области", обеспечивается проведение конкурса "Лучший инвестор года в Кемеровской области".
Продолжается организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Кемеровской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления.
Ведется разработка концепций крупных инвестиционных площадок регионального значения, технико-экономического обоснования создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Кемеровской области, проекта планировки территории с целью установления параметров развития особых экономических зон в Кемеровской области (в том числе разработка плана развития, проекта планировки территории спортивно-туристического комплекса "Шерегеш" в Таштагольском районе на среднесрочную и долгосрочную перспективу).
В рамках обеспечения деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций" администрация Кемеровской области способствует организация дополнительных мероприятий и выполнению необходимых работ по привлечению инвестиций в экономику Кемеровской области.
Агентство осуществляет сопровождение реализации инвестиционных проектов, включая содействие в прохождении административных процедур, выполнение представительских функций от имени Кемеровской области, направленных на привлечение инвестиций в экономику Кузбасса и проч.
Государственная поддержка инвестиционной деятельности в рамках Государственной программы предоставляется в нескольких формах:
Субсидии за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, а также полученных участниками зон экономического благоприятствования Кемеровской области.
Предусмотрено субсидирование затрат на разработку проектной документации, прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области (отражены в Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, утвержденной Законом Кемеровской области от 11.07.2008 № 74-ОЗ.
Субсидия на возмещение части затрат, понесенных в связи с созданием и (или) обеспечением деятельности центра кластерного развития технопарками в Кемеровской области. Центр кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области создается с целью формирования условий для успешного развития и взаимодействия производственных компаний-участников кластеров Кемеровской области, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов на территории Кемеровской области, содействия принятию ключевых организационных решений, а также координации совместных кластерных проектов.
Возмещение затрат на реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области. Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.
Также предполагается получение средств из Инвестиционного фонда Российской Федерации (квоты для Кемеровской области).
Подпрограмма "Стимулирование инноваций в Кемеровской области" включает выполнение следующих мероприятий:
Информационное обеспечение инновационной деятельности.
Государственная поддержка инновационной деятельности. Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям.
В рамках основного мероприятия планируется предоставление следующих субсидий:
Субсидии на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков в Кемеровской области.
Субсидии резидентам технопарков, включенным в реестр резидентов технопарков в Кемеровской области, для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным для реализации инновационных проектов.
Субсидии на возмещение затрат на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы инновационных проектов.
Субсидия на возмещение части затрат, понесенных в связи с созданием и (или) обеспечением деятельности центров инжиниринга технопарками в Кемеровской области.
Конечной целью деятельности создаваемого регионального Центра инжиниринга является повышение технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания (проектирования) технологических и технических процессов и объектов, которые реализуют указанные процессы; подготовка и обеспечение процесса производства и реализации продукции по обслуживанию и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов.
Также осуществляется проведение инновационно-образовательных мероприятий (семинаров, конференций по развитию инновационной деятельности и участие во всероссийских образовательных форумах, проведение конкурсов и отборов инновационных проектов).
В рамках осуществления организационных, информационных и презентационных мероприятий ведется организация взаимодействия с потенциальными резидентами технопарка, организация научно-практических конференций, круглых столов по актуальным проблемам развития инновационной деятельности, презентаций инновационных проектов Кемеровской области и участия предприятий, научных организаций Кемеровской области в региональных, всероссийских и международных инновационных выставках и форумах, подготовка и издание презентационной продукции, публикация имиджевых статей, посвященных инновационной деятельности в Кемеровской области и т.д.
Подпрограмма "Модернизация экономики моногородов Кемеровской области" в настоящий момент включает первоочередные мероприятия по моногородам Анжеро-Судженску и Юрге.
Подпрограмма "Модернизация экономики моногородов Кемеровской области" является механизмом реализации комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Кемеровской области и содержит конкретные мероприятия по развитию монопрофильных муниципальных образований и повышению их инвестиционной привлекательности с указанием объемов, источников и сроков их финансирования, а также ответственных за их реализацию органов власти, в том числе мероприятия, направленные на стабилизацию работы действующих градообразующих предприятий и связанных с ними производств.
Конечной целью подпрограммы "Модернизация экономики моногородов Кемеровской области" является решение поставленных Президентом Российской Федерации и Губернатором Кемеровской области задач по дальнейшей модернизации экономики, повышению производительности труда, созданию новых высокотехнологичных рабочих мест, значительному повышению оплаты труда и привлечению инвестиций в монопрофильных муниципальных образованиях.
Таким образом, реализация данной подпрограммы станет реальным инструментом государственной политики по поддержке монопрофильных муниципальных образований Кемеровской области, а также ее координированию как на уровне всего региона, так и на уровне муниципальных образований, входящих в ее состав.
В дальнейшем будет продолжена работа по совершенствованию условий предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в направлении повышения доступности и обеспечения ее бюджетной и социальной эффективности.

3.3. Мероприятия по обеспечению инвестиционной деятельности квалифицированными кадрами
Мероприятия по кадровому обеспечению инвестиционной деятельности будут основаны на тесном взаимодействии между исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и реализованы по следующим основным направлениям:
разработка программ и финансирование обучения и повышения квалификации кадров для инвестиционной деятельности;
организация межрегиональных и международных семинаров, конференций;
организация образовательных межрегиональных и международных образовательных миссий.

3.4. Мероприятия по стимулированию спроса
Мероприятия по стимулированию спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств будут осуществляться по следующим направлениям:
государственная поддержка создания импортозамещающих производств в соответствии с Законом Кемеровской области от 26.11.2008 № 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области";
государственная поддержка создания производств, производящих конечную продукцию высокого передела обрабатывающих секторов экономики с высокой добавленной стоимостью, в том числе в рамках реализации комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Кемеровской области;
государственная поддержка мероприятий по продвижению продукции товаропроизводителей Кемеровской области в рамках государственной программы Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 376;
организация межрегиональных и международных бизнес-миссий.

4. Основные ожидаемые результаты реализации Стратегии

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией, за счет создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, ожидается рост объема инвестиций в основной капитал к 2030 году более чем в 1,3 раза. Мероприятия по стимулированию спроса на продукцию товаропроизводителей Кемеровской области позволят создать условия для реализации проектов по модернизации экономики Кемеровской области, что приведет к росту производительности труда к 2015 году на 20 процентов, к 2030 году - в 2,5 раза. Создание региональных институтов развития, а также тесное взаимодействие с федеральными институтами развития позволит увеличить объемы финансирования инфраструктурных проектов, а также объемы инвестирования в инновационные проекты. Увеличение объемов инвестиций в экономику Кемеровской области будет способствовать росту валового регионального продукта в 2,65 раза, а также росту налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Кемеровской области в 1,5 раза к 2030 году.

Индикаторы Стратегии

Наименование показателя
Единицы измерения
2011 год
2015 год
2020 год
2030 год
1
2
3
4
5
6
Количество региональных ЗЭБ и индустриальных парков
единиц
4
6
8
12
Объем финансирования институтов развития регионального уровня, региональных ЗЭБ и индустриальных парков (из средств областного бюджета /внебюджетных источников)
процентов к 2011 году
100/100
105/110
110/120
125/150
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах)
процентов к 2011 году
100
87,7
103
131,3
Количество инновационных проектов, получивших поддержку федеральных институтов развития (Фонд Бортника, РВК, Роснано и др.)
единиц
27
40
50
70
Объем финансирования из средств бюджета Российской Федерации инновационных проектов, получивших поддержку федеральных институтов развития (Фонд Бортника, РВК, Роснано и др.)
млн. рублей
10,4
20
25
40
Уровень производительности труда
процентов к уровню 2011 года
100
120
160
250
Валовой региональный продукт Кемеровской области (в основных ценах)
процентов к уровню 2011 года
100
109
150
265
Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту
процентов
28,6
30
32
35
Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Кемеровской области
процентов к уровню 2011 года
100
95
100
150

5. Первоочередные мероприятия <1>

5.1. Укрупненный план-график
реализации основных мероприятий Стратегии

Мероприятия
I этап
(2014 - 2016 годы)
II этап
(2017 - 2024 годы)
III этап
(2025 - 2030 годы)
Целевые индикаторы
1
2
3
4
5
Стратегия привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года
Рост объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) к уровню 2011 года:
на 3% в 2020 году и
на 31,3% в 2030 году. Рост доходов бюджета Кемеровской области в 2030 году в 1,5 раза к уровню 2011 года
1. Мероприятие "Устранение административных барьеров"
1.1. Повышение интенсивности работы совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области. Создание "зеленого коридора" для инвесторов
Рост доли инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте
до 32% в 2020 году и
до 35% в 2030 году
1.2. Деятельность ГКУ Кемеровской области (ГКУ) "Агентство по привлечению и защите инвестиций"
1.2.1. Организация деятельности ГКУ "Агентство по привлечению и защите инвестиций" (2014 год)
1.2.2. Функционирование ГКУ "Агентство по привлечению и защите инвестиций"
1.3. Сокращение сроков предоставления государственных услуг в сфере строительства и земельных отношений

1.4. Оптимизация процедуры подключения к инженерным сетям, повышение доступности энергетической инфраструктуры

1.5. Оптимизация административных процедур и функций органов государственной власти в сфере строительства и земельных отношений

1.5.1. Проведение анализа административных процедур и функций органов государственной власти с целью их оптимизации и упрощения в сфере строительства и земельных отношений (2014 год)
1.5.2. Деятельность по оптимизации и упрощению административных процедур и функций органов государственной власти в сфере строительства и земельных отношений (2014 - 2030 годы)

1.6. Деятельность в Кемеровской области уполномоченного по правам предпринимателей

1.7. Реализация комплекса мероприятий по созданию и функционированию электронного правительства

1.7.1. Разработка единой архитектуры реализации электронного правительства в Кемеровской области, а также комплекса требований и рекомендаций по реализации инфраструктуры и отдельных систем электронного правительства на региональном и муниципальном уровнях
1.7.2. Создание информационных систем, обеспечивающих оказание государственных услуг в электронном виде. Создание многофункциональных центров (2014 - 2020 годы)
1.7.3. Перевод государственных услуг в электронный вид, возможность получения всех услуг с Единого портала государственных услуг, создание инфраструктуры по выпуску и выдаче универсальных электронных карт
2. Мероприятие "Осуществление мер инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности"
2.1. Разработка и совершенствование порядков субсидирования процентной ставки, предоставления грантов субъекта Российской Федерации по реализуемым инвестициям
Рост количества региональных зон экономического благоприятствования и индустриальных парков
до 6 единиц в 2015 году,
до 8 в 2020 году,
до 10 в 2025 году и
до 12 в 2030 году.
Рост объема финансирования институтов развития регионального уровня и региональных зон экономического благоприятствования из средств областного бюджета и внебюджетных источников соответственно
на 5 и 10% в 2015 году,
на 10 и 20% в 2020 году,
на 15 и 33% в 2025 году
и на 25 и 50% в 2030 году.
Рост объема финансирования из средств бюджета Российской Федерации инновационных проектов, получивших поддержку федеральных институтов развития (Фонд Бортника, РВК, Роснано и др.):
до 20 млн. рублей в 2015 году,
до 25 млн. рублей в 2020 году,
до 30 млн. рублей в 2025 году
и до 40 млн. рублей в 2030 году.
Рост количества инновационных проектов, получивших поддержку федеральных институтов развития (Фонд Бортника, РВК, Роснано и др.)
до 40 единиц в 2015 году,
до 50 в 2020 году,
до 60 единиц в 2025 году
и до 70 единиц в 2030 году
2.2. Совершенствование мер налогового стимулирования привлечения иностранных и российских инвестиций
2.3. Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса (Создание подготовленных Инвестиционных площадок: разработка концепций площадок и зон экономического благоприятствования, проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной, телекоммуникационной и иной инфраструктуры)
-

2.4. Создание технологических парков, обеспечивающих благоприятные административные, инфраструктурные и иные условия ведения бизнеса резидентов парка здание Кузбасского технопарка в сфере высоких технологий)
-
-

2.5. Реализация инвестиционных проектов с привлечением средств Инвестиционного фонда Кемеровской области, Инвестиционного фонда Российской Федерации
2.5.1. Отработка механизмов функционирования Инвестиционного фонда Кемеровской области. Реализация инфраструктурных инвестиционных проектов, финансируемых с привлечением средств Инвестиционного фонда Кемеровской области
2.5.2. Реализация крупных инвестиционных проектов, финансируемых с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации

2.6. Разработка концепции создания корпорации развития Кемеровской области
-
-
2.7. Формирования системы финансовой поддержки инновационных проектов
2.7.1. Привлечение венчурного капитала в перспективные инновационные проекты Кемеровской области
2.7.2. Создание индустрии венчурного финансирования в Кемеровской области

2.8. Включение представителей инвесторов и общественных объединений предпринимателей в совет по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области, координационные советы при заместителях Губернатора Кемеровской области, наблюдательные советы областных организаций
2.9. Повышение прозрачности закупок и инвестиций областных и муниципальных организаций, субъектов естественных монополий
3. Мероприятие "Кадровое обеспечение инвестиционного процесса"
3.1. Организация регулярного обучения и повышения квалификации в области инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций представителей профильных органов государственной власти Кемеровской области и организаций, участвующих в инвестиционном процессе
Рост уровня производительности труда к показателю 2011 года
на 20% в 2015 году,
на 60% в 2020 году,
в 2,2 раза в 2025 году,
в 2,5 раза в 2030 году
3.2. Организация процесса постоянного совершенствования квалификации и обмена опытом с лучшими зарубежными регионами, субъектами Российской Федерации, специализированными организациями, ассоциациями и объединениями
3.3. Организация профессионального ориентирования и совершенствования образовательного комплекса Кемеровской области с целью своевременного изменения состава и численности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей и квалификаций в зависимости от потребности инвесторов и реализуемых инвестиций
3.4. Организация взаимодействия между инвесторами, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, образовательными учреждениями по содействию своевременному подбору квалифицированного персонала и руководителей
-
3.5. Создание системы формирования и обеспечения общественного заказа на квалифицированных специалистов
4. Мероприятие "Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств"
4.1. Создание в Кемеровской области конкурентоспособных производств импортозамещающей продукции. Включение в перечни и реестры в качестве получателей льгот компаний, реализующих инвестиционные проекты по приоритетным направлениям диверсификации экономики Кемеровской области
Рост валового регионального продукта Кемеровской области к уровню 2011 года
на 9% в 2015 году,
в 1,5 раза в 2020 году,
в 2 раза в 2025 году,
в 2,65 раза в 2030 году
4.2. Функционирование в Кемеровской области центра деловых связей, оказывающего консультационные, информационные услуги, техническую поддержку процесса переговоров, предоставление малому и среднему бизнесу помещений, оборудованных для проведения переговоров
4.3. Реализация комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Кемеровской области. Разработка инвестиционных проектов развития новых производств, строительства инфраструктуры, создания рабочих мест (2014 - 2020 годы)

4.4. Проведение с представителями иностранного бизнеса и институциональных инвесторов представительско-презентационных мероприятий в целях реализации совместных инвестиционных проектов
5. Реализация мероприятий подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области" государственной программы Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014 - 2016 годы
Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса.
Государственная поддержка инвестиционной деятельности.
Возмещение затрат
на реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области.
Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций"


Привлечение в 2016 году на 1 рубль областного бюджета (господдержки) 12 рублей инвестиций для реализации инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области для оказания государственной поддержки.
Обеспечение поступления в 2016 году 5 рублей налоговых поступлений в областной бюджет на каждый рубль государственных средств, направленных на стимулирование инвестиционной активности.
Включение в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области для оказания государственной поддержки 38 проектов в 2016 году.
Создание по итогам 2016 года 2000 новых рабочих мест (нарастающим итогом) в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области для оказания государственной поддержки





--------------------------------
<1> Меры в настоящем разделе сформулированы с учетом Модельной программы по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций (улучшения инвестиционного климата) в субъекте Российской Федерации, разработанной Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия".

5.2. Ресурсное обеспечение основных мероприятий реализации
Стратегии на период 2014 - 2016 годов

п/п
Наименование инструментов реализации стратегии, основных мероприятий
Объем средств областного бюджета по годам, тыс. рублей
Результат реализации основных мероприятий
Ответственные исполнители
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1.
Устранение административных барьеров



1.1
Повышение интенсивности работы совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области. Создание "зеленого коридора" для инвесторов
В рамках текущего финансирования
Предоставление права пользования различными формами господдержки всем основным инвестиционно-активным предприятиям области, реализующим проекты, диверсифицирующие экономику Кемеровской области
Департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области
1.2
Организация и функционирование ГКУ Кемеровской области (ГКУ) "Агентство по привлечению и защите инвестиций" (2014 год)
6894
6162
6162
Привлечение агентством как региональным институтом развития инвесторов на территорию Кемеровской области
Департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области,
ОАО "Кузбасский технопарк" (по согласованию),
привлеченные специалисты (по согласованию)
1.3
Сокращение сроков предоставления государственных услуг в сфере строительства и земельных отношений
В рамках текущего финансирования
Упрощение и усовершенствование административных процедур на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства
Департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области, комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области (по согласованию),
Управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области (по согласованию),
Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (по согласованию)
1.4
Оптимизация процедуры подключения к инженерным сетям, повышение доступности энергетической инфраструктуры
В рамках текущего финансирования
Сокращение сроков подключения к инженерным сетям. Облегчение условий подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в Кемеровской области. Повышение прозрачности и снижение затрат при прохождении процедуры подключения к энергетическим сетям
Департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области,
департамент угольной промышленности и энергетики Администрации Кемеровской области,
региональная энергетическая комиссия Кемеровской области,
Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (по согласованию),
сетевые компании энергетической отрасли (по согласованию)
1.5
Проведение анализа административных процедур и функций органов государственной власти с целью их оптимизации и упрощения в сфере строительства и земельных отношений (2014 год).
Деятельность по оптимизации и упрощению административных процедур и функций органов государственной власти в сфере строительства и земельных отношений
В рамках текущего финансирования
Содействие реализации значимых инвестиционных проектов по итогам совместных встреч и совещаний с представителями инвесторов, государственных органов и финансовых структур в целях достижения договоренности в части ускорения процедур согласования, выдачи разрешений и решения других вопросов
Департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области,
главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области,
комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области,
филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области (по согласованию),
Управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области (по согласованию),
Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (по согласованию)
1.6
Деятельность в Кемеровской области уполномоченного по правам предпринимателей
В рамках текущего финансирования
Улучшение инвестиционного климата, улучшение условий ведения малого и среднего бизнеса в Кемеровской области
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области,
департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области,
департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области
1.7
Реализация комплекса мероприятий по созданию и функционированию электронного правительства:
1.7.1. Разработка единой архитектуры реализации электронного правительства в Кемеровской области, а также комплекса требований и рекомендаций по реализации инфраструктуры и отдельных систем электронного правительства на региональном и муниципальном уровнях.
1.7.2. Создание информационных систем, обеспечивающих оказание государственных услуг в электронном виде. Создание многофункциональных центров (2014 - 2020 годы) <1>
52900
46000
46000
Создание системы электронного документооборота, обеспечение доступности органов государственной власти, органов местного самоуправления в сети "Интернет", создание многофункциональных центров, перевод государственных услуг в электронный вид, возможность получения всех услуг с Единого портала государственных услуг, создание инфраструктуры по выпуску и выдаче универсальных электронных карт
Департамент информационных технологий Кемеровской области,
администрации муниципальных образований
2.
Осуществление мер инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности



2.1
Разработка и совершенствование порядков субсидирования процентной ставки, предоставления грантов субъекта Российской Федерации по реализуемым инвестициям
В рамках текущего финансирования
Разработка комплекса мер финансовой и имущественной поддержки для привлечения иностранных и российских инвестиций
Департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области,
департамент экономического развития Администрации Кемеровской области,
администрации муниципальных образований (по согласованию)
2.2
Совершенствование мер налогового стимулирования привлечения иностранных и российских инвестиций
В рамках текущего финансирования
Разработка комплекса налоговых стимулов для привлечения иностранных и российских инвестиций
Департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области,
главное финансовое управление Кемеровской области,
департамент экономического развития Администрации Кемеровской области,
Совет народных депутатов Кемеровской области (по согласованию)
2.3
Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса (Создание подготовленных Инвестиционных площадок: разработка концепций площадок и зон экономического благоприятствования, проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной, телекоммуникационной и иной инфраструктуры)
8000
Объемы финансирования мероприятия подлежат уточнению в течение 2014 года
Создание сети региональных ЗЭБ всех предусмотренных типов. Привлечение в качестве участников ЗЭБ инвестиционно активных предприятий.
Развитие механизмов государственно-частного партнерства
Департамент инвестиций и стратегического развития Администрации области,
исполнительные органы государственной власти Кемеровской области,
администрации муниципальных образований (по согласованию)
2.4
Создание технологических парков, обеспечивающих благоприятные административные, инфраструктурные и иные условия ведения бизнеса резидентов парка (создание Кузбасского технопарка
в сфере высоких технологий)
50000
50000
50000
Создание Кузбасского технопарка в рамках комплексной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий".
Увеличение в Кемеровской области количества внедряемых инновационных разработок
ОАО "Кузбасский технопарк" (по согласованию),
департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области
2.5
Отработка механизмов функционирования Инвестиционного фонда Кемеровской области. Реализация инфраструктурных инвестиционных проектов, финансируемых с привлечением средств Инвестиционного фонда Кемеровской области
-
50000
50000
Создание условий для реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства, оказания государственной поддержки в создании объектов инфраструктуры
Департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области,
администрации муниципальных образований (по согласованию)
2.6
Разработка концепции создания корпорации развития Кемеровской области
В рамках текущего финансирования
Создание областного института развития для реализации проектов государственно-частного партнерства по созданию индустриальных парков
Департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области
2.7
Привлечение венчурного капитала в перспективные инновационные проекты Кемеровской области
Объемы финансирования мероприятия подлежат уточнению в течение 2014 года
Создание и поддержка пула наукоемких технологических конкурентоспособных компаний
Департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области,
ОАО "Кузбасский технопарк" (по согласованию),
департамент экономического развития Администрации Кемеровской области, привлеченные специалисты (по согласованию)
2.8
Включение представителей инвесторов и общественных объединений предпринимателей в совет по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области, координационные советы при заместителях Губернатора Кемеровской области, наблюдательные советы областных организаций
В рамках текущего финансирования
Повышение прозрачности государственной политики в сфере инвестиций, обеспечение постоянного диалога с общественностью
Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области
2.9
Повышение прозрачности закупок и инвестиций областных и муниципальных организаций, субъектов естественных монополий
В рамках текущего финансирования
Повышение конкурентности и прозрачности в сфере государственного заказа
Департамент контрактной системы Кемеровской области,
исполнительные органы государственной власти Кемеровской области,
Совет народных депутатов Кемеровской области (по согласованию)
3.
Кадровое обеспечение инвестиционного процесса



3.1
Организация регулярного обучения и повышения квалификации в области инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций представителей профильных органов государственной власти Кемеровской области и организаций, участвующих в инвестиционном процессе
Объемы финансирования мероприятия подлежат уточнению в течение 2014 года
Кадровое обеспечение процесса формирования благоприятного инвестиционного климата в основном за счет собственных финансовых и человеческих ресурсов Кемеровской области
Департамент образования и науки Кемеровской области,
департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области,
ОАО "Кузбасский технопарк"(по согласованию),
вузы (по согласованию)
3.2
Организация процесса постоянного совершенствования квалификации и обмена опытом с лучшими зарубежными регионами, субъектами Российской Федерации, специализированными организациями, ассоциациями и объединениями
В рамках текущего финансирования
Совершенствование квалификации сотрудников организаций-администраторов развития
Департамент образования и науки Кемеровской области,
департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области,
ОАО "Кузбасский технопарк" (по согласованию),
вузы (по согласованию)
3.3
Организация профессионального ориентирования и совершенствования образовательного комплекса Кемеровской области с целью своевременного изменения состава и численности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей и квалификаций в зависимости от потребности инвесторов и реализуемых инвестиций
В рамках текущего финансирования
Кадровое обеспечение процесса формирования благоприятного инвестиционного климата
Департамент образования и науки Кемеровской области,
департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области,
ОАО "Кузбасский технопарк" (по согласованию),
вузы (по согласованию)
3.4
Организация взаимодействия между инвесторами, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, образовательными учреждениями по содействию своевременному подбору квалифицированного персонала и руководителей
В рамках текущего финансирования
Создание системы формирования и обеспечения общественного заказа на квалифицированных специалистов
ГКУ Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций" (по согласованию),
департамент образования и науки Кемеровской области,
департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области,
ОАО "Кузбасский технопарк" (по согласованию),
вузы (по согласованию)
4.
Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств



4.1
Создание в Кемеровской области конкурентоспособных производств импортозамещающей продукции. Включение в перечни и реестры в качестве получателей льгот компаний, реализующих инвестиционные проекты по приоритетным направлениям диверсификации экономики Кемеровской области
В рамках текущего финансирования
Включение в перечни и реестры в качестве получателей льгот компаний, реализующих инвестиционные проекты, непосредственно не связанные с угледобычей
Департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области,
ГКУ Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций" (по согласованию)
4.2
Функционирование в Кемеровской области центра деловых связей, оказывающего консультационные, информационные услуги, техническую поддержку процесса переговоров, предоставление малому и среднему бизнесу помещений, оборудованных для проведения переговоров
В рамках текущего финансирования
Формирование необходимого элемента областной инфраструктуры привлечения инвестиций.
Предоставление малому и среднему бизнесу полного пакета услуг, способствующих реализации инвестиционных проектов
Департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области,
ГКУ Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций",
ОАО "Кузбасский технопарк" (по согласованию),
Кузбасская торгово-промышленная палата (по согласованию)
4.3
Реализация комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов. Разработка инвестиционных проектов развития новых производств, строительства инфраструктуры, создания рабочих мест
В рамках текущего финансирования
Диверсификация и модернизация экономики моногородов Кемеровской области. Обеспечение их инвестиционной привлекательности
Департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области,
исполнительные органы государственной власти Кемеровской области,
администрации муниципальных образований Кемеровской области (по согласованию)
4.4
Проведение с представителями иностранного бизнеса и институциональных инвесторов представительско-презентационных мероприятий в целях реализации совместных инвестиционных проектов
В рамках текущего финансирования
Приток иностранных инвестиций в Кемеровскую область.
Встраивание экономики Кемеровской области в систему мирохозяйственных связей
Департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области,
ГКУ Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций" (по согласованию),
Кузбасская торгово-промышленная палата (по согласованию),
ОАО "Кузбасский технопарк" (по согласованию)
5.
Реализация мероприятий подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Кемеровской области" государственной программы Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014 - 2016 годы
20724
79822
79822
Постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области в части снижения административных барьеров и упрощения доступа к государственной поддержке; создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области; обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создании особых экономических зон (зон экономического благоприятствования) в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов (на условиях государственно-частного партнерства) и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков; развитие кредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фонда Кемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности
Администрация Кемеровской области (департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области) и иные исполнительные органы государственной власти Кемеровской области
5.1
Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса
11230
5000
5000
5.2
Государственная поддержка инвестиционной деятельности
2600
18000
18000

5.3
Возмещение затрат на реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области <2>
-
50000
50000
5.4
Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций" <3>
6894
6162
6162


--------------------------------
<1> Мероприятие сформировано на основе соответствующих мероприятий государственной программы Кемеровской области "Информационное общество Кузбасса" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.09.2013 № 400.
<2> Во избежание двойного счета следует принимать во внимание, что финансирование мероприятия уже отражено в пункте 2.5 настоящего раздела.
<3> Во избежание двойного счета следует принимать во внимание, что финансирование мероприятия уже отражено в пункте 1.2 настоящего раздела.





Приложение № 1
к Стратегии привлечения
инвестиций в Кемеровскую
область на период
до 2030 года

СИСТЕМА
ЗАДАЧ, МЕРОПРИЯТИЙ И ИНДИКАТОРОВ СТРАТЕГИИ

№ п/п
Наименование программных мероприятий
Сроки исполнения (годы)
Наименование показателя
Единица измерения
Исходные показатели базового года
Значение целевого индикатора Стратегии
2011 год
2015 год
2020 год
2025 год
2030 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель: улучшение инвестиционного климата в Кемеровской области, достижение устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области на основе роста производства товаров (работ, услуг), опережающего создания новых рабочих мест с производительностью труда, соответствующей производительности, сложившейся в развитых экономиках мира, повышение уровня жизни населения

В целом по Стратегии
2012 - 2030
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах)
процентов к уровню 2011 года
100
100
87,7
103
120
131,3
2012 - 2030
Доходы бюджета Кемеровской области (в сопоставимых ценах)
процентов к уровню 2011 года
100
100
95
100
120
150
Задача: устранение административных барьеров
1.
Группа мероприятий "Устранение административных барьеров"
2012 - 2030
Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту
процентов
28,6
28,6
30
32
33
35
Задача: осуществление мер инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности
2.
Группа мероприятий "Осуществление мер инфраструктурной и финансовой поддержки инвестиционной деятельности"
2012 - 2030
Количество региональных зон экономического благоприятствования и индустриальных парков
единиц
4
4
6
8
10
12
Объем финансирования институтов развития регионального уровня и региональных зон экономического благоприятствования (из средств областного бюджета/внебюджетных источников)
процентов к уровню 2011 года
100/100
100/100
105/110
110/120
115/133
125/150
Объем финансирования из средств бюджета Российской Федерации инновационных проектов, получивших поддержку федеральных институтов развития (Фонд Бортника, РВК, Роснано и др.)
млн. рублей
10,4
10,4
20
25
30
40
Количество инновационных проектов, получивших поддержку федеральных институтов развития (ФондБортника, РВК и др.)
единиц
27
27
40
50
60
70
Задача: обеспечение инвестиционной деятельности квалифицированными кадрами
3.
Группа мероприятий "Кадровое обеспечение инвестиционного процесса"
2012 - 2030
Уровень производительности труда
процентов к уровню 2011 года
100
100
120
160
220
250
Задача: формирование мер стимулирования спроса
4.
Группа мероприятий "Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств"
2012 - 2030
Валовой региональный продукт Кемеровской области (в сопоставимых ценах)
процентов к уровню 2011 года
100
100
109
150
200
265





Приложение № 2
к Стратегии привлечения
инвестиций в Кемеровскую
область на период
до 2030 года

ИНФОРМАЦИЯ
О ВНЕДРЕНИИ СТАНДАРТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ДАЛЕЕ - СТАНДАРТ)

Утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации инвестиционной стратегии региона.
1. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 376 утверждена государственная программа Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" на 2014 - 2016 годы.
2. В 2012 году разработана настоящая Стратегия, перечень мероприятий которой сформирован в соответствии со Стандартом.

Утверждение ежегодно обновляемого плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе.
Принято распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 № 1049-р "Об утверждении Плана создания необходимых для инвесторов инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Кемеровской области на 2013 год и последующие годы".
В рамках указанного распоряжения утвержден План создания необходимых для инвесторов инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Кемеровской области на 2014 год и последующие годы, информация о котором размещена на инвестиционном портале региона (http://keminvest.ru/news/69.html), с отражением географических координат инвестиционных объектов на географической карте Кемеровской области (www.maps.google.ru).

Ежегодное послание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации "Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта Российской Федерации".
Бюджетное послание Губернатора Кемеровской области Совету народных депутатов Кемеровской области содержит подробный отчет о достижениях и планах по привлечению инвестиций.
В ежегодном бюджетном послании Губернатора Кемеровской области отдельный раздел посвящается развитию инвестиционного климата в Кемеровской области.
Принят Закон Кемеровской области от 21.11.2013 № 108-ОЗ "О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области (от 14.11.2005 № 111-ОЗ) "О бюджетном процессе в Кемеровской области" в части включения в бюджетное послание послания по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области.
Бюджетное послание Губернатора Кемеровской области размещается на сайте http://keminvest.ru/section/164.html, а также по ссылке: youtube.com/watch?v=b1patvwbY8c&list=LLuoSmllAzE1G0gfdwR4GPAg&feature=share&index=22.

Принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности.
Защита прав инвесторов в Кемеровской области обеспечивается Законом Кемеровской области от 31.12.2013 № 155-ОЗ "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области", а государственная поддержка - законами Кемеровской области:
от 26.11.2008 № 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области";
от 08.07.2010 № 87-ОЗ "О зонах экономического благоприятствования";
от 25.06.2008 № 55-ОЗ "О технопарках в Кемеровской области";
от 23.07.2013 № 90-ОЗ "Об инвестиционном фонде Кемеровской области".
Также Закон Кемеровской области от 26.11.2008 № 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области" дополнительно содержит статью о гарантии прав инвесторов на государственную поддержку в случае появления законов, ухудшающих их положение.

Наличие совета по улучшению инвестиционного климата.
В 2008 году постановлением Губернатора Кемеровской области от 21.03.2008 № 3-пг "О совете по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области" создан совет по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области. К основным задачам совета относятся: организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от формы собственности по вопросам реализации единой политики в области инвестиционной и инновационной деятельности на территории Кемеровской области, определение приоритетных направлений и формирование стратегических целей по реализации инвестиционной политики, принятие решений о целесообразности оказания государственной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Принято постановление Губернатора Кемеровской области от 18.02.2014 № 12-пг "О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 21.03.2008 № 3-пг "О совете по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области".

Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.
В 2008 году в структуре Администрации Кемеровской области создано управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области.
В 2013 году создан департамент инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области, в который вошло управление инвестиционной политики.
Принято распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2013 № 964-р "О создании государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций". Согласно приказу Администрации Кемеровской области от 27.12.2013 № 605 назначен директор агентства. Разработаны структура агентства, модели компетенций и должностные регламенты сотрудников.
Устав государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций" утвержден комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов.
1. С 2008 года работает Кузбасский технопарк, который включает в себя бизнес-инкубатор и производственно-лабораторный корпус "Экология и природопользование".
2. В соответствии с областным законодательством в Кемеровской области с 2010 года начали создаваться зоны экономического благоприятствования - обособленные участки территории, в пределах которых действуют благоприятные условия для ведения экономической деятельности, в частности создаются объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, участникам зон предоставляются налоговые льготы и другие виды государственной поддержки.
3. В рамках реализации программы модернизации моногородов в 2010 - 2011 годы в развитие инфраструктуры трех моногородов области вложено 3,2 млрд. рублей средств федерального бюджета. За счет этих средств проведена реконструкция подстанции "Коммунальная" 110/10 кВ, построена высоковольтная линия электропередачи "Темиртау-Кондома", построен участок автодороги Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий - Кемерово км 295 - км 323,5. За счет средств бюджета области построена автодорога "Чугунаш - спортивно-туристический комплекс "Шерегеш", строится следующий участок автодороги Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий - Кемерово км 274 - км 295. Создание данных объектов позволило снять инфраструктурные ограничения и начать реализацию крупных инвестиционных проектов.

Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии и потребностям инвесторов.
Реализуются мероприятия по корректировке образовательных программ образовательных учреждений Кемеровской области в соответствии с прогнозом потребностей рынка труда Кемеровской области и конкретных крупных инвесторов.
Принято распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 № 801-р "О регламенте формирования прогноза потребности рынка труда Кемеровской области в специалистах различных направлений для отраслей, в которых реализуются инвестиционные проекты, на 2014 - 2020 годы".
Прогноз потребности в специалистах различных направлений на 2014 - 2020 годы размещен на инвестиционном портале Кемеровской области keminvest.ru по ссылке http://keminvest.ru/document/164.html.

Создание специализированного двуязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации.
С 2011 года работает специализированный инвестиционный электронный портал региона http://keminvest.ru, который содержит необходимую для инвестора информацию, ежегодно издается инвестиционный паспорт Кемеровской области (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 № 679 "Об официальном сайте Кемеровской области "Инвестиционный портал Кемеровской области").
Проведена работа по обновлению инвестиционного портала Кемеровской области на русском и английском языках, а также по созданию дополнительных разделов на немецком и китайском языках.

Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна".
В отношении всех инструментов государственной поддержки в Кемеровской области приняты нормативные правовые акты, регламентирующие механизм их применения:
1. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.06.2012 № 230 "Об утверждении перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти, предоставление которых организуется на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Кемеровской области". В Кемеровской области открыто 18 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
2. С июня 2011 г. работает региональный портал государственных и муниципальных услуг (для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде).
3. Разработка и введение в практику работы с инвесторами единого регламента сопровождения проектов по принципу "одного окна" частично обеспечивается в рамках Закона Кемеровской области 26.11.2008 № 102-ОЗ "О государственной продержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области" и механизма функционирования совета по инвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области.
Принцип "одного окна" в полной мере реализуется на основе межведомственного взаимодействия управления инвестиционной политики департамента инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области и ГКУ Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций".
Экспертной группой Кемеровской области по мониторингу внедрения Стандарта утвержден регламент сопровождения инвестиционных проектов ГКУ Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций".

Принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации инвестиционной декларации региона.
Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 № 1187-р утвержден инвестиционный меморандум Кемеровской области, который устанавливает основные принципы взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2013 № 691-р внесено изменение о продлении действия меморандума на 2013 год и последующие годы.
Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.12.2013 № 996-р внесены изменения в соответствии с требованиями Стандарта.

Принятие нормативного правового акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность.
Принято распоряжение Коллеги Администрации Кемеровской области от 19.12.2012 № 1122-р "О создании рабочей группы по внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия в Кемеровской области". В структуре Администрации Кемеровской области в составе департамента инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области создан отдел сопровождения проектов и оценки регулирующего воздействия.
Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия нормативных актов и проектов нормативных актов в Кемеровской области утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.11.2013 № 515 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.05.2013 № 203 "Об определении уполномоченного органа".
На сайте http://keminvest.ru подготовлена информационная площадка для проведения публичных консультаций по оценке регулирующего воздействия.

Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации гражданских служащих в Кемеровской области регламентируется Законом Кемеровской области от 01.08.2005 № 103-ОЗ "О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области". Один раз в три года проводится аттестация гражданских служащих, целью которой является определение соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы.
Разработаны модели компетенций (должностные регламенты) и критерии оценки показателей эффективности и результативности государственных гражданских служащих департамента инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области.
Сформированы индивидуальные планы профессионального развития государственного гражданского служащего департамента инвестиций и стратегического развития Администрации Кемеровской области на период с 2014 по 2016 год.
Разработана модель компетенций сотрудников ГКУ Кемеровской области "Агентство по привлечению и защите инвестиций".

Включение представителя потребителей энергоресурсов в состав органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов - региональной энергетической комиссии Кемеровской области и создание при региональной энергетической комиссии коллегиального совещательного органа, включающего представителей делового сообщества.
В Кемеровской области создан общественный совет при региональной энергетической комиссии Кемеровской области (распоряжение региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 09.10.2013 № 28 "Об общественном совете при региональной энергетической комиссии Кемеровской области").
Информация размещена на официальном сайте региональной энергетической комиссии Кемеровской области http://www.recko.ru/?p=presscentr&t=rec&id=150.

Наличие канала прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.
Для оперативного решения проблем и вопросов, возникающих в процессе инвестиционной деятельности, распоряжением Губернатора Кемеровской области от 23.12.2011 № 185-рг "Об инвестиционном уполномоченном в Кемеровской области" в Кемеровской области обязанности инвестиционного уполномоченного возложены на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию), который регулярно проводит личные приемы субъектов инвестиционной деятельности.
Для оперативного решения проблем и вопросов, возникающих в процессе инвестиционной деятельности, во всех 34 территориях Кемеровской области назначены инвестиционные уполномоченные, которые также регулярно проводят личные приемы субъектов инвестиционной деятельности.
На инвестиционном портале Кемеровской области http://keminvest.ru доступен список с контактными данными инвестиционных уполномоченных по каждому городскому округу и муниципальному району. Для прямой связи инвесторов с инвестиционным уполномоченным в Кемеровской области организован прием обращений по телефону. Также на инвестиционном портале региона во вкладке "задать вопрос" можно оставить обращение.


------------------------------------------------------------------