Постановление администрации Юргинского муниципального района от 10.10.2013 N 75-МНА "Об утверждении Положения о муниципальных программах Юргинского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2013 г. № 75-МНА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ
ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(с изм., внесенными постановлениями администрации
Юргинского муниципального района от 14.04.2014 № 12-МНА,
от 30.04.2015 № 10-МНА)
В целях выполнения требований Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса":
1. Утвердить Положение о муниципальных программах Юргинского муниципального района согласно приложения № 1.
2. При формировании бюджета Юргинского муниципального района на 2014 - 2016 годы разработчикам муниципальных программ руководствоваться настоящим Положением.
3. Разработчикам утвержденных ранее долгосрочных (среднесрочных) целевых муниципальных программ, срок действия которых до 2015 года, привести их в соответствие с Бюджетным кодексом РФ в срок до 20 декабря 2013 года.
4. Настоящее постановление подлежит опубликованию на официальном сайте администрации Юргинского муниципального района.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Юргинского муниципального района по вопросам экономики, транспорта и связи О.В.Шокареву.
И.о. главы Юргинского
муниципального района
Ю.Н.ЕЛГИН
Приложение № 1
к постановлению администрации
Юргинского муниципального района
от 10 октября 2013 г. № 75-МНА
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(с изм., внесенными постановлениями администрации
Юргинского муниципального района от 14.04.2014 № 12-МНА,
от 30.04.2015 № 10-МНА)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Юргинского муниципального района, а также осуществления контроля за ходом их реализации.
2. Основные понятия, используемые в Положении:
муниципальная программа Юргинского муниципального района (далее - муниципальная программа) - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной и муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Юргинского муниципального района;
подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий, нацеленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы;
цель муниципальной программы - планируемый за период реализации муниципальной программы конечный результат, обеспечивающий реализацию одного или нескольких приоритетных направлений муниципальной политики посредством реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
задача муниципальной программы - планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);
мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
целевой показатель (индикатор) муниципальной программы - количественный (качественный) показатель результативности реализации программы, отражающий степень достижения целей и решения задач муниципальной программы;
участники муниципальной программы - директор, ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы и исполнители муниципальной программы;
директор муниципальной программы - заместитель главы Юргинского муниципального района по курируемым сферам деятельности;
ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы - один из исполнителей муниципальной программы, ответственный за разработку, реализацию и оценку эффективности муниципальной программы, назначенный директором муниципальной программы;
исполнитель муниципальной программы - исполнительный орган муниципальной власти Юргинского муниципального района;
эффективность муниципальной программы - синергетический (мультипликативный) эффект, учитывающий экономическую, социальную, экологическую и иную эффективность, полученную в результате реализации муниципальной программы;
эффективность использования средств муниципального бюджета - достижение заданных значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с использованием наименьшего объема средств муниципального бюджета или достижение наилучших значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с использованием заданного объема средств муниципального бюджета.
II. Порядок разработки муниципальной программы и ее структура
3. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации Юргинского муниципального района.
Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономики, планирования и торговли администрации Юргинского муниципального совместно с финансовым управлением по Юргинскому району с учетом предложений исполнительных органов муниципальной власти Юргинского муниципального района.
Перечень муниципальных программ содержит:
наименование муниципальной программы;
директора муниципальной программы;
ответственного исполнителя (координатора) муниципальной программы и исполнителей муниципальной программы;
срок действия программы.
4. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем (координатором) муниципальной программы с учетом Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, законов Кемеровской области, правовых актов Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, Комплексной программы социально-экономического развития Юргинского муниципального района до 2025 года, правовых актов администрации Юргинского муниципального района, Коллегии администрации Юргинского муниципального района, Устава Юргинского муниципального района.
5. Директор муниципальной программы в срок до 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду, представляет в Отдел экономики, планирования и торговли администрации Юргинского муниципального района Финансовое управление по Юргинскому району проект муниципальной программы.
6. Муниципальная программа включает подпрограммы и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач. Мероприятия подпрограмм и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы в обязательном порядке должны быть увязаны с целевыми показателями (индикаторами).
7. Муниципальная программа имеет следующую структуру:
7.1. Паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
7.2. Текстовая часть муниципальной программы, содержащая следующие разделы:
характеристика текущего состояния в Юргинском муниципальном районе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем;
описание целей и задач муниципальной программы;
перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм (в случае их наличия) и основных мероприятий муниципальной программы;
сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм;
ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению с указанием всех источников финансирования;
сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению;
методика оценки эффективности муниципальной программы.
8. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы устанавливаются в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.02.2013 № 138-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области" и иными параметрами, обеспечивающими достижение поставленных целей в соответствующей сфере деятельности.
9. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Юргинского муниципального района в срок до 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду.
10. Эффективность исполнения предыдущей программы рассматривается одновременно с принятием муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период на Коллегии администрации Юргинского муниципального района согласно приложений № 4, 5 к настоящему Положению.
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 11 приостановлено до 1 января 2016 года постановлением администрации Юргинского муниципального района от 30.04.2015 № 10-МНА.
------------------------------------------------------------------
Постановление администрации Юргинского муниципального района от 14.04.2014 № 12-МНА, приостановившее действие пункта 11 данного документа, утратило силу постановлением администрации Юргинского муниципального района от 30.04.2015 № 10-МНА.
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 11 приостановлено до 1 января 2015 года постановлением администрации Юргинского муниципального района от 14.04.2014 № 12-МНА.
------------------------------------------------------------------
11. Утвержденные муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
12. Работу по внесению изменений в ранее утвержденные муниципальные программы организует директор муниципальной программы.
13. Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в срок до 20 декабря текущего финансового года.
III. Порядок оценки эффективности муниципальной программы
14. Оценка эффективности муниципальной программы для мониторинга вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Юргинского муниципального района проводится ответственным исполнителем (координатором) в течение реализации муниципальной программы, но не реже чем один раз в год.
15. Для проведения оценки эффективности муниципальной программы с учетом ее специфики ответственный исполнитель (координатор) разрабатывает методику оценки эффективности муниципальной программы (далее - методика). Методика является приложением к муниципальной программе.
16. Методика представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке эффективности использования средств муниципального бюджета, направленных на реализацию муниципальной программы.
17. Методика учитывает необходимость проведения оценок:
17.1. Степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.
17.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств муниципального бюджета.
17.3. Степени реализации подпрограмм и мероприятий муниципальной программы (динамика достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
18. Эффективность муниципальной программы планируется ответственным исполнителем (координатором) муниципальной программы на этапе ее разработки для мониторинга планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Юргинского муниципального района.
IV. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
19. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств:
19.1. Местного бюджета.
19.2. Иных не запрещенных законодательством источников финансирования:
19.2.1. Федерального бюджета.
19.2.2. Областного бюджета.
19.2.3. Бюджетов государственных внебюджетных фондов.
19.2.4. Юридических и физических лиц.
20. Объемы бюджетных ассигнований из местного бюджета на реализацию муниципальных программ утверждаются решением Юргинского районного Совета народных депутатов об утверждении Юргинского муниципального районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
V. Управление муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации
21. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет директор муниципальной программы.
Директор муниципальной программы несет ответственность за достижение значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, эффективное использование выделяемых на ее реализацию финансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение муниципальной программы.
22. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет глава Юргинского муниципального района.
23. Для обеспечения мониторинга реализации муниципальных программ ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы представляет директору муниципальной программы:
23.1. Отчет об использовании ассигнований муниципального бюджета на реализацию муниципальной программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.
22.2. Отчет о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению, а также пояснительную записку с анализом отклонений.
24. До 1 февраля года, следующего за отчетным, директор муниципальной программы представляет в Финансовое управление по Юргинскому району отчет об использовании ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальных программ за отчетный год по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.
25. До 25 февраля года, следующего за отчетным годом, финансовое управление по Юргинскому району представляет в отдел экономики, планирования и торговли администрации Юргинского муниципального района отчет об использовании ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальных программ за отчетный год по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению.
26. До 1 марта года, следующего за отчетным годом, директор муниципальной программы представляет в отдел экономики, планирования и торговли администрации Юргинского муниципального района:
26.1. Отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению № 7 к настоящему Положению.
26.2. Отчет об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению № 8 к настоящему Положению.
26.3. Информацию о результатах оценки эффективности муниципальной программы за отчетный год с предложениями по дальнейшей ее реализации.
26.4. Пояснительную записку с оценкой влияния вклада результатов в решение задач и достижение целей муниципальной программы, анализом отклонений, перечнем мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки.
27. Отдел экономики планирования и торговли администрации Юргинского муниципального района на основании представленных отчетов готовит сводный отчет о результатах реализации муниципальных программ за отчетный год с оценкой их эффективности и направляет главе Юргинского муниципального района не позднее 1 июня текущего финансового года.
Приложение № 1
к Положению о муниципальных
программах Юргинского
муниципального района
Паспорт
муниципальной программы _______________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
на _________ годы
Наименование муниципальной программы
Директор программы
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы
Исполнители муниципальной программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Приложение № 2
к Положению о муниципальных
программах Юргинского
муниципального района
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы
___________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
очередной год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
... *
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа
Всего
Местный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Подпрограмма
Всего
Местный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Мероприятие
Всего
Местный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
--------------------------------
* В случае увеличения планового периода объем финансовых ресурсов указывается на каждый год планового периода в отдельной графе
Приложение № 3
к Положению о муниципальных
программах Юргинского
муниципального района
Сведения
о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) муниципальной программы
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
очередной год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
... *
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
целевой показатель (индикатор)
целевой показатель (индикатор)
Подпрограмма
целевой показатель (индикатор)
целевой показатель (индикатор)
Мероприятие
целевой показатель (индикатор)
целевой показатель (индикатор)
--------------------------------
* В случае увеличения планового периода плановое значение целевого показателя (индикатора) указывается на каждый год в отдельной графе
Приложение № 4
к Положению о муниципальных
программах Юргинского
муниципального района
Отчет
об использовании ассигнований муниципального бюджета
на реализацию муниципальной программы
____________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за январь - _________ 20__ года
(нарастающим итогом с начала года)
№ п/п
Статус
Наименование
Расходы (тыс. руб.)
сводная бюджетная роспись, план года
кассовое исполнение за январь - ______ 20__ года
1
Муниципальная программа
2
Подпрограмма
3
Мероприятие
Директор программы:
Приложение № 5
к Положению о муниципальных
программах Юргинского
муниципального района
Отчет
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы
______________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за январь - _________ 20__ года
(нарастающим итогом с начала года)
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
План на 20__ год
План на январь - _____ 20__ года
Факт за январь - _____ 20__ года
Факт за январь - _____ 20__ года *
Обоснование отклонений значений целевых показателей (индикаторов) (при наличии)
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Целевой показатель (индикатор)
2.
Целевой показатель (индикатор)
--------------------------------
* Соответствующий период предыдущего года
Директор программы:
Приложение № 6
к Положению о муниципальных
программах Юргинского
муниципального района
Отчет
об использовании ассигнований местного бюджета
на реализацию муниципальной программы
______________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за _________ год
(нарастающим итогом с начала года)
№ п/п
Статус
Наименование
Расходы, тыс. рублей
сводная бюджетная роспись, план года
кассовое исполнение по состоянию на ______ 20__ года
1
Муниципальная программа
2
Подпрограмма
3
Мероприятие
Приложение № 7
к Положению о муниципальных
программах Юргинского
муниципального района
Отчет
о достижении значений целевых показателей (индикаторов)
муниципальной программы
_______________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за ____ год
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевого показателя (индикатора)
Обоснование отклонений значений целевого показателя (индикатора) на конец отчетного года (при наличии)
фактическое исполнение за год, предшествующий отчетному
отчетный год
план
факт (при наличии)
Муниципальная программа, подпрограмма, мероприятие
1.
2.
3.
Директор программы:
Приложение № 8
к Положению о муниципальных
программах Юргинского
муниципального района
Отчет
об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы
за ____ год
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
очередной год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
... *
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа
Всего
Местный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Подпрограмма
Всего
Местный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Мероприятие
Всего
Местный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Директор программы:
------------------------------------------------------------------