Постановление администрации Тяжинского муниципального района от 04.12.2013 N 156-п "Об утверждении муниципальной программы Тяжинского муниципального района "Имущественный комплекс Тяжинского муниципального района" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТЯЖИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2013 г. № 156-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ТЯЖИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИМУЩЕСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС
ТЯЖИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации
Тяжинского муниципального района от 14.05.2014 № 53-п,
от 10.07.2014 № 103-п)
В целях эффективного управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Тяжинского муниципального района, а также контроля за его сохранностью и использованием по назначению:
1. Утвердить муниципальную программу Тяжинского муниципального района "Жилищная и социальная инфраструктура Тяжинского муниципального района" на 2014 - 2016 годы (приложение № 1).
2. Постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Тяжинского муниципального района.
3. Постановление вступает в силу с 01.01.2014.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Тяжинского муниципального района Вакуленко Г.Г.
И.о. главы Тяжинского
муниципального района
Г.Г.ВАКУЛЕНКО
Приложение № 1
к постановлению главы
Тяжинского муниципального района
от 4 декабря 2013 г. № 156-п
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации
Тяжинского муниципального района от 14.05.2014 № 53-п,
от 10.07.2014 № 103-п)
Паспорт
муниципальной программы Тяжинского муниципального района
"Имущественный комплекс Тяжинского муниципального района"
на 2014 - 2016 годы
Наименование программы
Муниципальная программа "Имущественный комплекс Тяжинского муниципального района" на 2014 - 2016 годы (далее - муниципальная программа)
Директор муниципальной программы
Председатель КУМИ Л.П.Есечко
Исполнитель муниципальной программы Исполнитель программных мероприятий
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области
Цели муниципальной программы
1. Увеличение доходов бюджета муниципального образования Тяжинский муниципальный район от использования муниципального имущества на основе эффективного управления муниципальной собственностью.
2. Обеспечение правомерного функционирования, использования и содержания муниципальной собственности
Задачи муниципальной программы
1. Целевое и эффективное использование имущества в муниципальных учреждениях.
2. Обеспечение эффективного управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Тяжинского муниципального района (далее - муниципальное имущество, муниципальная собственность), а также контроля за его сохранностью и использованием по назначению.
3. Эффективное управление и распоряжение в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, муниципальными правовыми актами Тяжинского муниципального района, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю
Срок реализации муниципальной программы
На период с 01.01.2014 по 31.12.2016
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 5299 тыс. руб., в том числе по годам:
Годы
Всего,
тыс. руб.
Областной бюджет,
тыс. руб.
Местный бюджет,
тыс. руб.
2014
2807,0
2807,0
2015
1566,0
1566,0
2016
1566,0
1566,0
(в ред. постановления администрации Тяжинского муниципального района от 10.07.2014 № 103-п)
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Пополнение бюджета от продажи и использования муниципального имущества и земельных ресурсов
1. Характеристика текущего состояния. Обоснование проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения программными методами
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тяжинского муниципального района является отраслевым структурным органом администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области, входит в систему исполнительных органов местного самоуправления и уполномочен осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции собственника муниципального имущества Тяжинского муниципального района в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.
В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами Тяжинского муниципального района, а также положением о комитете.
Одной из основных проблем, возникающих при управлении муниципальным; имуществом, является эффективность его использования, под которой, в первую очередь, подразумевается увеличение ценности имущества по приносимому им доходу. Это связано с необходимостью совмещения процессов рационального использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, с его реализацией в целях получения доходов в местный бюджет.
В части земельных отношений: в немалой степени решению проблемы увеличения доходов от использования муниципального имущества, способствует администрирование доходов от сдачи в аренду земельных участков и продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена. Арендная плата, доходы от продажи прав на заключение договоров аренды поступают в консолидированный бюджет в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
В целях повышения доходности, муниципальное имущество закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
Временно неиспользуемое имущество, составляющее казну Тяжинского муниципального района, передается в аренду. Порядок сдачи имущества в аренду осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Плата за аренду муниципального имущества подлежит перечислению в бюджет Тяжинского муниципального района.
Реализация правомочий собственника (владение, пользование и распоряжение) требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества. Надлежащее оформление права собственности, своевременная техническая инвентаризация, а также приобретение имущества взамен пришедшего в негодность и списанного, являются залогом целостности всего муниципального имущества. Также к основным, можно отнести следующие проблемы:
а) права муниципальной собственности на муниципальные объекты оформлены не в полном объеме;
б) технические паспорта имеются не на все объекты муниципальной собственности;
в) низкая эффективность деятельности некоторых муниципальных унитарных предприятий;
г) недостаточный контроль использования по назначению и сохранности муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также имущества, переданного во временное владение и (или) пользование по договорам аренды, договорам безвозмездного пользования;
д) необходимость повышения эффективности использования муниципального нежилого фонда, движимого имущества и земельных участков;
ж) право на приватизацию жилых помещений использовано не всеми гражданами.
Решение вышеуказанных проблем в рамках муниципальной программы позволит увеличить доходную часть бюджета Тяжинского муниципального района, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований местного бюджета, сохранению ресурсов для взвешенного принятия новых расходных обязательств бюджета Тяжинского муниципального района.
2. Цели и задачи муниципальной программы
Основными целями и задачами муниципальной программы являются:
1. Пополнение бюджета Тяжинского муниципального района.
2. Обеспечение эффективного управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Тяжинского муниципального района (далее - муниципальное имущество, муниципальная собственность), а также контроля за его сохранностью и использованием по назначению.
3. Эффективное управление и распоряжение в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, муниципальными правовыми актами Тяжинского муниципального района, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.
Цель: Пополнение бюджета Тяжинского муниципального района
"Увеличение доходов бюджета Тяжинского муниципального района на основе эффективного управления муниципальной собственностью".
Выделенная цель является одной из наиболее приоритетных, так как направлена на получение финансового источника выполнения первостепенных муниципальных программ в рамках среднесрочного социально-экономического развития Тяжинского муниципального района.
Цель: Обеспечение эффективного управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Тяжинского муниципального района
Поставленная цель направлена на сокращение необоснованных расходов местного бюджета, направленных на содержание неликвидных объектов, объектов, не приносящих соизмеримый с их маркетинговой привлекательностью доход в местный бюджет, а также связана с необходимостью реализации единой государственной политики по повышению эффективной деятельности муниципальных предприятий за счет проведения их приватизации и привлечения частных инвестиций.
Цель: Эффективное управление и распоряжение в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, муниципальными правовыми актами Тяжинского муниципального района, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственности на которые не разграничена.
Достижению поставленной цели в рамках муниципальной программы способствует решение следующих задач:
1. Полная инвентаризация объектов муниципальной собственности, учет этих объектов.
2. Проведение технической инвентаризации, получение технических паспортов на объекты недвижимого имущества.
3. Формирование и направление документов на государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости.
4. Определение рыночной стоимости объектов муниципальной собственности, вовлеченных в сделки; рыночной стоимости арендной платы при передаче муниципального имущества в аренду.
5. Участие в разработке, согласовании нормативных актов, регулирующих вопросы управления и распоряжения недвижимым имуществом и земельными участками.
3. Перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм м основных мероприятий муниципальном программы
Муниципальная программа включает в себя подпрограммы:
"Управление муниципальным имуществом".
1. Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом" нацелена на внедрение действенных механизмов управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Тяжинского муниципального района, обеспечивающих максимально эффективное использование объектов муниципальной собственности Тяжинского муниципального района.
Данная подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
мероприятие 1.1. Вовлечение имущества и земельных ресурсов в экономический оборот, приобретение имущества и земельных ресурсов в собственность Тяжинского муниципального района;
мероприятие 1.2. Осуществление мероприятий по технической инвентаризации, паспортизации объектов, межеванию земельных участков;
мероприятие 1.3. Реализация отдельных мероприятий;
мероприятие 1.4. Осуществление мероприятий, направленных на ликвидацию муниципальных организаций, прекративших свою деятельность;
мероприятие 1.5. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления.
4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм
Реализация муниципальной программы рассчитана на 2014 - 2016 годы.
Выполнение установленных сроков реализации муниципальной программы обеспечивается системой программных мероприятий.
В результате проведения мероприятий планируется достижение следующих значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы:
выполнение планового задания по доходам, полученным от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Тяжинского муниципального района, составит 100 процентов;
выполнение планового задания по доходам, полученным от использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности Тяжинского муниципального района, ежегодно составит 100 процентов;
ежегодное плановое увеличение количества земельных участков, предоставленных в аренду:
в 2014 году - на 30 единиц;
в 2015 году - на 40 единиц;
в 2016 году - на 50 единиц;
прирост удельного веса земельных участков, предоставленных в аренду, пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, составит 3 процента ежегодно;
плановая регистрация права собственности за Тяжинским муниципальным районом:
в 2014 году - на 50 объектов недвижимости;
в 2015 году - на 60 объектов недвижимости;
в 2016 году - на 70 объектов недвижимости;
доля объектов недвижимости, на которые будет зарегистрировано право собственности, по отношению к общему числу объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества, составит:
в 2014 году - не менее 63 процентов;
в 2015 году - не менее 66 процентов;
в 2016 году - не менее 70 процентов;
планируется проведение проверок целевого использования и сохранности муниципальной собственности и земельных участков Тяжинского муниципального района:
в 2014 году по 10 объектам;
в 2015 году по 15 объектам;
в 2016 году по 20 объектам;
удельный вес исполненных предписаний по результатам проверок от общего числа предписаний ежегодно будет составлять 100 процентов;
доля погашения задолженности по договорам аренды от их общего числа будет составлять:
в 2014 году не менее 50 процентов;
в 2015 году не менее 55 процентов;
в 2016 году не менее 60 процентов; в отчетном периоде будет завершен процесс ликвидации 2 муниципального предприятия, в том числе:
в 2014 году по 2 предприятие;
в 2015 году
в 2016 году
удельный вес ликвидированных муниципальных предприятий в отчетный период от общего числа подлежащих ликвидации составит:
в 2014 году - 100 процентов;
в 2015 году -
в 2016 году -
уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы ежегодно составит 100 процентов.
5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
Муниципальная программа Тяжинского муниципального района "Имущественный комплекс Тяжинского муниципального района" на 2014 - 2016 годы
Всего
2807,0
1566,00
1566,00
Областной бюджет
Иные не запрещенные законодательством источники:
Федеральный бюджет
0
0
0
Местный бюджет
2807,0
1566,0
1566,0
Средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
0
0
0
Средства юридических и физических лиц
0
0
0
(в ред. постановления администрации Тяжинского муниципального района от 10.07.2014 № 103-п)
1. Подпрограмма "Управление государственным имуществом Кемеровской области"
Всего
1966,00
1566,00
1566,00
местный бюджет
1966,00
1566,00
1566,00
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
Областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Мероприятие 1.1. Вовлечение имущества и земельных ресурсов в экономический оборот, приобретение имущества и земельных ресурсов в собственность Тяжинского муниципального района
Всего
областной бюджет
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
местный бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Мероприятие 1.2 Осуществление мероприятий по технической инвентаризации, паспортизации объектов, межеванию земельных участков
Всего
610,0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Иные не запрещенные законодательством источники:
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
Местный бюджет
610,0
0
0
Средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
0
0
0
Средства юридических и физических лиц
0
0
0
(в ред. постановления администрации Тяжинского муниципального района от 10.07.2014 № 103-п)
Мероприятие 1.3. Реализация отдельных мероприятий
Всего
217,80
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Иные не запрещенные законодательством источники:
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
Местный бюджет
217,80
0
0
Средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
0
0
0
Средства юридических и физических лиц
0
0
0
(в ред. постановления администрации Тяжинского муниципального района от 10.07.2014 № 103-п)
Мероприятие 1.4. Осуществление мероприятий, направленных на ликвидацию муниципальных организаций, прекративших свою деятельность
Всего
0
0
0
областной бюджет
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
местный бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Мероприятие 1.5. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления
Всего
1979,20
1566,00
1566,00
Областной бюджет
Иные не запрещенные законодательством источники:
Федеральный бюджет
Местный бюджет
1979,20
1566,00
1566,00
Средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
Средства юридических и физических лиц
(в ред. постановления администрации Тяжинского муниципального района от 10.07.2014 № 103-п)
6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа Тяжинского муниципального района "Имущественный комплекс Тяжинского муниципального района" на 2014 - 2016 годы
Выполнение планового задания по доходам, полученным от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Тяжинского муниципального района
процентов
100
100
100
Выполнение планового задания по доходам, полученным от использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности Тяжинского муниципального района
процентов
100
100
100
1. Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Тяжинского муниципального района"
Мероприятие 1.1. Вовлечение имущества и земельных ресурсов в экономический оборот, приобретение имущества и земельных ресурсов в собственность Тяжинского муниципального района
Количество земельных участков, предоставленных в аренду, в отчетный период
ед.
60
70
80
Прирост удельного веса земельных участков, предоставленных в аренду, пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества
процентов
3
3
3
Количество объектов в отчетном периоде, на которые зарегистрировано право собственности Тяжинского муниципального района
ед.
100
130
150
Доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности, по отношению к общему числу объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества, в отчетный период
процентов
63
66
70
Количество земельных участков, в том числе образованных в результате раздела, на которые в отчетном периоде зарегистрировано право собственности Тяжинский муниципальный район
ед.
10
15
20
Доля земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Кемеровской области, по отношению к общему числу земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества
процентов
100
100
100
Мероприятие 1.2. Осуществление мероприятий по технической инвентаризации, паспортизации объектов, межеванию земельных участков
Количество объектов муниципальной собственности и земельных участков Тяжинского муниципального района, по которым в отчетном периоде осуществляется проверка их целевого использования и сохранности
ед.
10
15
20
Удельный вес исполненных предписаний по результатам проверок от общего числа предписании
процентов
100
100
100
Количество объектов муниципальной собственности и земельных участков Тяжинского муниципального района, по которым в отчетном периоде осуществляется техническая инвентаризация, паспортизация объектов, межевание земельных участков
процентов
10
15
80
Мероприятие 1.3. Реализация отдельных мероприятий
процентов
100
100
100
процентов
100
100
100
Мероприятие 1.4. Осуществление мероприятий, направленных на ликвидацию государственных организаций, прекративших свою деятельность
Количество ликвидированных муниципальных организаций Тяжинского муниципального района за отчетный период
ед.
2
0
0
Удельный вес ликвидированных муниципальных организаций Тяжинского муниципального района в отчетный период от общего числа подлежащих ликвидации
процентов
100
0
0
Мероприятие 1.5. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления
Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы
процентов
100
100
100
------------------------------------------------------------------