Постановление администрации Беловского муниципального района от 18.12.2013 N 146 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной обеспеченности и дорожной сети в Беловском муниципальном районе" на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2013 г. № 146

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ТРАНСПОРТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ И ДОРОЖНОЙ СЕТИ В БЕЛОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением администрации Беловского муниципального района от 03.06.2013 № 43 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ", постановлением администрации Беловского муниципального района от 28.11.2013 № 133 "Об утверждении перечня муниципальных программ Беловского муниципального района на 2014 - 2016 годы" и распоряжением администрации Беловского муниципального района от 17.10.2013 № 1440 "О разработке проектов муниципальных программ".
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие транспортной обеспеченности и дорожной сети в Беловском муниципальном районе" на 2014 - 2016 годы в пределах объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период 2015 - 2016 годов согласно приложению к постановлению.
2. Начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспечения Е.К.Букину обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Беловского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района по экономике Е.М.Саратовкину.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава района
А.И.ЩУКИН





Приложение
к постановлению администрации
Беловского муниципального района
от 18 декабря 2013 г. № 146

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ И ДОРОЖНОЙ СЕТИ
В БЕЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"Развитие транспортной обеспеченности и дорожной сети
в Беловском муниципальном районе" на 2014 - 2016 годы

№ п/п
1
2
1.
Наименование Программы
"Развитие транспортной обеспеченности и дорожной сети в Беловском муниципальном районе" на 2014 - 2016 годы
2.
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы
Распоряжение администрации Беловского муниципального района от 17 октября 2013 г. № 1440 "О разработке проектов муниципальных программ"
3.
Директор Программы
Заместитель главы района по экономике Е.М.Саратовкина
4.
Основные разработчики Программы
администрация Беловского муниципального района
5.
Заказчик Программы
администрация Беловского муниципального района
6.
Цели и задачи Программы

Подпрограмма 1 "Транспорт"
Основными целями программы являются:
- удовлетворение спроса населения Беловского муниципального района на транспортное обслуживание;
- повышение надежности и безопасности предоставляемых транспортных услуг;
- улучшение качества и культуры обслуживания населения;
- обеспечение более широкого охвата населенных пунктов Беловского муниципального района транспортным обслуживанием;
- повышение эффективности использования бюджетных средств.
Для достижения основных целей требуется решение следующих задач:
- разработка требований к услугам по перевозке пассажиров: маршруты, объем, графики перевозок и.т.п.;
- выбор способа размещения муниципального заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- размещение муниципального заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- контроль качества оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) по маршрутам пригородного сообщения
Подпрограмма 2 "Дорожное хозяйство"
Основной целью подпрограммы является:
- приведение дорог и тротуаров в состояние, отвечающее требованиям ГОСТа.
Для достижения цели требуется решение следующих задач:
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- увеличение пропускной способности дорог;
- увеличение межремонтных сроков за счет применения современных материалов и технологий
7.
Важнейшие целевые индикаторы

Подпрограмма 1 "Транспорт"
Количество дополнительных рейсов (единицы):
2014 г. - 3 167
2015 г. - 3 167
2016 г. - 3 167
Субсидии, направляемые на поддержку предприятий пассажирского автомобильного транспорта общего пользования (кроме такси), пригородного сообщения:
2014 г. - 5 557,0 тыс. руб.
2015 г. - 5 557,0 тыс. руб.
2016 г. - 5 557,0 тыс. руб.
Подпрограмма 2 "Дорожное хозяйство"
Капитальный и ямочный ремонт автомобильных дорог 2 100 кв. м:
2014 г. - 700 кв. м
2015 г. - 700 кв. м
2016 г. - 700 кв. м
8.
Срок реализации Программы
2014 - 2016 годы
9.
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)
Подпрограмма 1 "Транспорт"
Подпрограмма 2 "Дорожное хозяйство"
10.
Основные исполнители Программы

Подпрограмма 1 "Транспорт"
администрации Беловского муниципального района
Подпрограмма 2 "Дорожное хозяйство"
МКУ "Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района"
11.
Объемы и источники финансирования Программы
Всего по Программе на 2014 - 2016 гг. 19 638,0 тыс. руб., в т.ч.:
2014 г. - 6 546,0 тыс. руб.
2015 г. - 6 546,0 тыс. руб.
2016 г. - 6 546,0 тыс. руб.
Подпрограмма 1 "Транспорт"
Всего по подпрограмме "Транспорт" на 2014 - 2016 гг. 16 671,0 тыс. руб. (местный бюджет), в т.ч.:
2014 г. - 5 557,0 тыс. руб.
2015 г. - 5 557,0 тыс. руб.
2016 г. - 5 557,0 тыс. руб.
Подпрограмма 2 "Дорожное хозяйство"
Всего по подпрограмме "Дорожное хозяйство" на 2014 - 2016 гг. 2 967,0 тыс. руб., (местный бюджет) в т.ч.:
2014 г. - 989,0 тыс. руб.
2015 г. - 989,0 тыс. руб.
2016 г. - 989,0 тыс. руб.
12.
Ожидаемые результаты реализации Программы

Подпрограмма 1 "Транспорт"
Реализация данной подпрограммы будет способствовать:
- удовлетворению спроса населения Беловского муниципального района на транспортное обслуживание;
- повышению надежности и безопасности предоставляемых транспортных услуг;
- улучшению качества и культуры обслуживания населения;
- обеспечению более широкого охвата населенных пунктов Беловского муниципального района транспортным обслуживанием;
- повышению эффективности использования бюджетных средств
Подпрограмма 2 "Дорожное хозяйство"
Выполнение мероприятий Программы позволит увеличить комфортность и безопасность автопассажирских перевозок, уменьшить случаи травматизма на автодорогах, уменьшить износ автомашин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
муниципальной программы "Развитие транспортной
обеспеченности и дорожной сети в Беловском муниципальном
районе" на 2014 - 2016 годы

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма 1 "Транспорт":
Необходимость разработки подпрограммы обусловлена тем, что население Беловского муниципального района проживает в сельской местности, и лишь его часть является владельцами собственных легковых автомобилей. При этом большая часть населения работает вне места своего проживания, а в городе Белово и близлежащих поселках. Студенты, ввиду отсутствия учреждений профессионального образования в Беловском муниципальном районе, обучаются в г. Белово и других городах. Для ежедневного доступа к своему рабочему месту, месту обучения большому количеству людей требуются услуги общественного транспорта. Муниципальное учреждение здравоохранения районного значения "Беловская центральная районная больница" находится в п. Инской г. Белово. Для доступа к квалифицированной медицинской помощи населению Беловского муниципального района также требуются транспортные услуги.
Таким образом, это предопределяет существенное влияние общественного пассажирского транспорта как на эффективность экономики района в целом, так и на реализацию социальных функций населением Беловского муниципального района.
Уровень транспортного обслуживания населения Беловского муниципального района является одним из показателей качества жизни населения. Реализация подпрограммы позволит повысить качество жизни населения Беловского муниципального района и обеспечит рост экономики.
Подпрограмма "Дорожное хозяйство":
Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной системы, оказывающей огромное влияние на ее социальное и экономическое развитие. Ежегодный годовой прирост автомобильного парка составляет не менее 10%, в связи с этим растет объем производимых им как грузовых, так и пассажирских перевозок, соответственно растет и интенсивность автомобильного движения. Основными причинами аварийного состояния дорог являются:
- истечение сроков службы дорожных покрытий;
- высокая грузонапряженность и интенсивность движения и разнообразие транспортных средств.
Целью Программы является приведение дорог и тротуаров в состояние, отвечающее требованиям ГОСТа.

2. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Муниципальная программа "Развитие транспортной обеспеченности и дорожной сети в Беловском муниципальном районе" разработана на 2014 - 2016 годы.
Основные этапы работ по подпрограмме "Дорожное хозяйство":
- разработка проектно-сметной документации. Срок выполнения январь - апрель 2014, 2015, 2016 гг.,
- капитальный и ямочный ремонт дорог и тротуаров. Срок выполнения апрель - октябрь 2014, 2015, 2016 гг.

3. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Подпрограммы 1 "Транспорт:
Реализация данной подпрограммы будет способствовать:
- удовлетворению спроса населения Беловского муниципального района на транспортное обслуживание;
- повышению надежности и безопасности предоставляемых транспортных услуг;
- улучшению качества и культуры обслуживания населения;
- обеспечению более широкого охвата населенных пунктов Беловского муниципального района транспортным обслуживанием;
- повышению эффективности использования бюджетных средств.
Подпрограмма 2 "Дорожное хозяйство":
Успешная реализация мероприятий подпрограммы позволит улучшить транспортно-эксплуатационное состояние автодорог района, привести в надлежащее техническое и эксплуатационное состояние асфальтовое покрытие. Также позволит уменьшить время передвижения на автотранспорте, увеличить комфортность и безопасность автопассажирских перевозок, комфортность и безопасность передвижения пешеходов по тротуарам и местным проездам, уменьшить случаи травматизма на автодорогах. Повышение транспортной доступности будет способствовать улучшению качества жизни населения, повышению удовлетворенности степенью благоустройства района.

4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Подпрограмма 1 "Транспорт"
Подпрограмма разработана на 2014 - 2016 годы в целях удовлетворения спроса населения Беловского муниципального района на социальные перевозки, обеспечения более широкого охвата населенных пунктов Беловского муниципального района транспортным обслуживанием, а также повышения эффективности использования бюджетных средств. Реализация поставленных целей будет осуществляться путем размещения муниципальных заказов на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) по маршрутам пригородного сообщения.
Основные задачи подпрограммы "Транспорт" на 2014 - 2016 годы являются:
- разработка требований к услугам по перевозке пассажиров: маршруты, объем, графики перевозок и.т.п.;
- выбор способа размещения муниципального заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- размещение муниципального заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- контроль качества оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) по маршрутам пригородного сообщения.
Реализация данных целей и задач позволит обеспечить достижения важнейших целевых индикаторов.
Подпрограмма 2 "Дорожное хозяйство":
Для обеспечения оценки результатов эффективности данной подпрограммы разработаны целевые индикаторы, то есть количественные показатели эффективности реализации Программы, отражающие степень достижения цели и решения задач подпрограммы.
Проведенный на основании индикативных показателей сравнительный анализ отражает влияние подпрограммы на уровень социально-экономического развития муниципального района, позволяет своевременно корректировать механизм реализации подпрограммы, уточнять основные целевые показатели.

№ п/п
Наименование целевого индикатора
Базовый уровень 2013 г.
Уровень достижения основных индикаторов
Всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма 1 "Транспорт"
1.
обеспечение более широкого охвата населенных пунктов Беловского муниципального района транспортным обслуживанием (количество дополнительных рейсов)
3 534
3 167
3 167
3 167
9 501
2.
повышение эффективности использования бюджетных средств (субсидии, направляемые на поддержку предприятий пассажирского автомобильного транспорта общего пользования (кроме такси), пригородного сообщения), тыс. руб.
5 543,8
5 557,0
5 557,0
5 557,0
16 671,0
Подпрограмма 2 "Дорожное хозяйство"
1.
Капитальный и ямочный ремонт автомобильных дорог (кв. м)

700
700
700
2 100

5. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В РЕСУРСАХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ
ЦЕЛЕЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

Подпрограмма 1 "Транспорт":
Создание динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной системы дополнительного транспортного обслуживания населения Беловского муниципального района является необходимым условием подъема экономики, повышения уровня жизни населения.
В настоящее время усиливается взаимосвязь развития транспортного обслуживания с развитием других отраслей экономики и социальной сферы Беловского муниципального района, которые не только определяют требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, но и возможности развития отрасли. Увеличение, ускорение и повышение качества пассажирского сообщения приводят к росту мобильности населения и улучшению условий его жизни. Вместе с тем, предприятия (организации), при оказании услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в Беловском муниципальном районе не покрывают свои затраты доходами от перевозки пассажиров, вследствие чего, необходимо частичное возмещение затрат предприятий и организаций за счет средств бюджета Беловского муниципального района. Бюджетом Беловского муниципального района на очередной финансовый год предусматриваются субсидии, направляемые на поддержку предприятий пассажирского автомобильного транспорта общего пользования (кроме такси) пригородного сообщения, которые и будут являться источником финансирования данной программы.
Таким образом, при реализации подпрограммы положительные результаты получает как население Беловского муниципального района, так и предприятия (организации), оказывающие услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
Подпрограмма 2 "Дорожное хозяйство":
Для создания комфортных условий для проживания населения Беловского муниципального района, повышения эффективности и безопасности функционирования транспортной системы района, повышения качества дорожного покрытия разработана данная муниципальная Программа.
Деятельность в данном направлении нацелена на решение проблемы, связанной с высоким уровнем износа дорожного покрытия.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач, на формирование благоприятных условий для проживания населения Беловского района.
Основные мероприятия:
- капитальный и ямочный ремонт автомобильных дорог.

6. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Директор Программы осуществляет непосредственный контроль и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.
Реализация муниципальных программ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Беловского муниципального района.
В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с директором Программы принимать решение о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом.
Указанное решение утверждается постановлением главы района при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на утвержденные параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей Программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий Программы.
В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории и Финансовое управление Беловского района.
Исполнитель Программы ежеквартально, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет директору Программы и отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению № 4 к Положению "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ", утвержденному Постановлением администрации Беловского муниципального района от 03.06.2013 № 43 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ", с пояснительной запиской.
Ежегодно в срок до 20 февраля исполнитель Программы направляет директору Программы и в отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории доклад о ходе реализации Программы и ее эффективности за отчетный финансовый год, включая:
- отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению № 4 к Положению "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ", утвержденному постановлением администрации Беловского муниципального района от 03.06.2013 № 43 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ";
- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
- данные о целевом использовании средств местного бюджета и объемах привлеченных средств из бюджетов других уровней и внебюджетных источников;
- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы, и об оценке эффективности реализации мероприятий Программы, по формам № № 1, 2, 3 приложения № 3 к Положению "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ", утвержденному постановлением администрации Беловского муниципального района от 03.06.2013 № 43 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ".
Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляют органы финансового контроля Беловского муниципального района.

7. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Подпрограмма 1 "Транспорт":
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных подпрограммой "Транспорт" целей и задач, на формирование благоприятных условий транспортного обслуживания населения Беловского муниципального района.
Реализация подпрограммы осуществляется путем размещения муниципальных заказов на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) по маршрутам пригородного сообщения в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Подпрограмма 2 "Дорожное хозяйство":
Реализация подпрограммы осуществляется путем размещения муниципальных заказов, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

№ п/п
Наименование программных мероприятий
Сроки
исполнения
Объем финансирования, тыс. рублей
Ответственный исполнитель программных мероприятий
Всего
В том числе:
Местный бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Внебюджетные источники

1
2
3
4
5
6
7
8
9

Всего по Программе:
2014 - 2016 годы
19 638,0
19 638,0




2014 г.
6 546,0
6 546,0



2015 г.
6 546,0
6 546,0



2016 г.
6 546,0
6 546,0



1.
Подпрограмма 1 "Транспорт" Реализация подпрограммы осуществляется путем размещения муниципальных заказов на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) по маршрутам пригородного сообщения.
2014 - 2016 годы
16 671,0
16 671,0



администрация Беловского муниципального района (отдел экономического анализа и развития прогнозирования территории)
2014 г.
5 557,0
5 557,0



2015 г.
5 557,0
5 557,0



2016 г.
5 557,0
5 557,0



2.
Подпрограмма "Дорожное хозяйство"
2014 - 2016 годы
2 967,0
2 967,0



МКУ "Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района"
2014 г.
989,0
989,0



2015 г.
989,0
989,0



2016 г.
989,0
989,0



2.1
Капитальный и ямочный ремонт автомобильных дорог
2014 - 2016 годы
2 967,0
2 967,0




2014 г.
989,0
989,0



2015 г.
989,0
989,0



2016 г.
989,0
989,0




Заместитель главы
района по экономике
Е.М.САРАТОВКИНА


------------------------------------------------------------------