Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.12.2013 по делу N А27-15353/2013 <Исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворены, поскольку законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания их рыночной стоимости>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2013 г. по делу № А27-15353/2013

Резолютивная часть решения 27 ноября 2013 года.
Решение изготовлено в полном объеме 02 декабря 2013 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К.Фуртуна, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя И. (ОГРНИП 304423814600014), Новокузнецкий район,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, г. Кемерово) (ОГРН1027700485757), г. Москва,
об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
при участии представителя истца Щ., доверенность от 01.04.2013, паспорт,

установил:

индивидуальный предприниматель И. (далее - предприниматель, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 42:30:0207052:473, площадью 5541+/-26 кв. м, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 1 878 000 руб.; с кадастровым номером 42:30:0207052:460, площадью 5402+/-26 кв. м, расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере 1 942 000 руб. (требования уточнены в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представитель истца уточнил участников судебного процесса. Уточнение судом принято.
В обоснование исковых требований истец ссылается на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельных участков кадастровая стоимость этих земельных участков устанавливается равной их рыночной стоимости, а также на правовую позицию, изложенную в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, от 25.06.2013 № 10761/11.
Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании объявлялся перерыв.
В соответствии со статьями 156, 163 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Представитель истца на исковых требованиях об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной настаивал, пояснил, что судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, истец оставляет за собой.
До судебного заседания от ответчика поступил письменный отзыв на заявление, в котором указано на незаконность исковых требований. По мнению ответчика, кадастровая стоимость земельных участков внесена в государственный кадастр недвижимости в соответствии с действующим законодательством. Рыночная стоимость земельных участков должна быть установлена по состоянию на дату определения кадастровой стоимости. Вопросов по отчету об оценке у ответчика не имеется.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Свидетельствами о государственной регистрации права от 13.09.2013 и от 23.09.2013 подтверждено, что предприниматель является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:
42:30:0207052:473, площадью 5541 кв. м, расположенного по адресу: <...>; 42:30:0207052:460, площадью 5402 кв. м, расположенного по адресу: <...>
Из кадастрового паспорта от 10.10.2013 следует, что земельный участок с кадастровым номером 42:30:0207052:473, площадью 5541+/-26 кв. м, местоположение: <...>, поставлен на кадастровый учет 31.07.2013, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: объекты обслуживания автомобильного транспорта; кадастровая стоимость земельного участка составляет 28 578 926,52 руб.
Согласно кадастровому паспорту от 09.10.2013 земельный участок с кадастровым номером 42:30:0207052:460, площадью 5402+/-26 кв. м, местоположение: <...> поставлен на кадастровый учет 08.07.2013, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: объекты обслуживания автомобильного транспорта; кадастровая стоимость земельного участка составляет 35 092 958,58 руб.
Земельный налог за использование земельных участков рассчитывается исходя из кадастровой стоимости спорных земельных участков. Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав истца как налогоплательщика.
При этом права предпринимателя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков.
Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III. 1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и истец воспользоваться механизмом Закона № 167-ФЗ не может.
Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания их рыночной стоимости.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11 по делу № А11-5098/2010, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.
Независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем Ш. (ОГРНИП 312421722000019, г. Новокузнецк) 09.10.2013 составлен отчет № ОН/86-07-10-2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 42:30:0207052:473, площадью 5541 кв. м, разрешенное использование: объекты обслуживания автомобильного транспорта, расположенного по адресу: <...> и земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 42:30:0207052:460, площадью 5402 кв. м, разрешенное использование: объекты обслуживания автомобильного транспорта, расположенного по адресу: <...>.
Рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на дату оценки 01.01.2007:
земельного участка с кадастровым номером 42:30:0207052:473 - в размере 1878 000 руб.;
земельного участка с кадастровым номером 42:30:0207052:460 - в размере 1942 000 руб.
Оценив указанный отчет на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также имеющейся рыночной информации и статистическом анализе рыночной информации о стоимости земельных участков, суд считает, что отчет от 09.10.2013 № ОН/86-07-10-2013 независимого оценщика отвечает требованиям, предъявляемым к отчетам об оценке, содержит необходимые реквизиты.
В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11 по делу № А11-5098/2010 то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В связи с изложенным, а также с учетом того, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по настоящему делу не оспариваются, суд считает возможным установить рыночную стоимость спорных земельных участков, определенную на дату оценки, а потому доводы представителя ответчика судом не принимаются.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Представителем истца в судебном заседании заявлено устное ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Ходатайство мотивировано тем, что кадастровая стоимость земельных участков является налоговой базой для исчисления и уплаты земельного налога. При этом на основании статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на первое января года, являющегося налоговым периодом. В случае вступления решения суда по настоящему делу в законную силу в 2014 году, истец будет оплачивать земельный налог из расчета установленной судом кадастровой стоимости только с 2015 года, что приведет к причинению ему значительного ущерба.
Суд считает ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.
Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Интересы предпринимателя могут быть защищены только в том случае, если рыночная стоимость будет внесена в государственный кадастр недвижимости до начала следующего налогового периода, то есть до 01.01.2014.
Замедление исполнения данного решения может привести к значительному ущербу для предпринимателя.
Учитывая, что истец ходатайствует об оставлении за собой судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, а ответчик не возражает, суд на основании части 4 статьи 110 АПК РФ относит судебные расходы на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 181, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0207052:473, площадью 5541+/-26 кв. м, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 1 878 000 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0207052:460, площадью 5402+/-26 кв. м, расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости в размере 1 942 000 руб.
Обратить решение суда по делу № А27-15353/2013 к немедленному исполнению.
Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья
Н.К.ФУРТУНА


------------------------------------------------------------------