Решение Совета народных депутатов Ижморского муниципального района от 28.11.2013 N 29 "Об утверждении муниципальной программы "Жилищно-коммунальное хозяйство и дорожный комплекс, энергосбережение в Ижморском муниципальном районе" на 2014 - 2015 годы"
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ИЖМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(пятый созыв, пятое заседание)
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. № 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ДОРОЖНЫЙ КОМПЛЕКС,
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ИЖМОРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ
Рассмотрев представленную главой района А.Н.Малышко программу "Жилищно-коммунальное хозяйство и дорожный комплекс, энергосбережение в Ижморском муниципальном районе" на 2014 - 2015 годы, руководствуясь положениями ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением администрации Ижморского муниципального района от 24.09.2013 № 799-п "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ", в соответствии со ст. 27 Устава Ижморского района Совет народных депутатов Ижморского муниципального района решил:
1. Утвердить муниципальную программу "Жилищно-коммунальное хозяйство и дорожный комплекс, энергосбережение в Ижморском муниципальном районе" на 2014 - 2015 годы согласно приложению к настоящему решению.
2. Финансирование программы производить за счет доходов районного бюджета.
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по развитию местного самоуправления и правоохранительной деятельности районного Совета (Обанин Е.В.).
Председатель
Совета народных депутатов
Ижморского муниципального района
С.Г.ЕСЕН
Глава Ижморского
муниципального района
А.Н.МАЛЫШКО
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Ижморского муниципального района
от 28 ноября 2013 г. № 29
(пятое заседание)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ДОРОЖНЫЙ КОМПЛЕКС,
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ИЖМОРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2015 Г.Г.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
"Жилищно-коммунальное хозяйство и дорожный комплекс, энергосбережение в Ижморском муниципальном районе" на 2014 -2015 г.г. (далее - Программа)
Нормативно-правовая база разработки Программы
- Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.12.2011 № 553 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и поддержка жилищно-коммунального хозяйства на территории Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы";
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003;
- Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" № 210-ФЗ от 30.12.2004;
- Федеральный закон "О теплоснабжении" № 190-ФЗ от 27.07.2010;
- Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" № 416-ФЗ от 07.12.2011;
- Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения",
- постановление от 16 сентября 2013 года № 380 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.12.2011 № 542 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения в Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы",
- Гражданский кодекс Российской Федерации,
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- ФЗ от 26.12.2005 № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 26.12.2005 № 184-ФЗ;
- постановление администрации Ижморского муниципального района от 24.09.2013 № 799-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, контроля за выполнением муниципальных программ Ижморского муниципального района";
- Устав Ижморского муниципального района
Заказчик Программы
Администрация Ижморского муниципального района
Разработчики
Отдел по строительству, ЖК и ДХ администрации Ижморского муниципального района
Директор Программы
Заместитель главы по строительству, ЖК и ДХ администрации Ижморского муниципального района
Основные цели и задачи Программы
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ижморского муниципального района и поддержка ЖКХ:
- создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Ижморского муниципального района;
- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с целью снижения износа;
- обеспечение государственной поддержки процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса.
Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения:
- создание условий для работы коммунального хозяйства, в условиях государственного регулирования тарифов по предоставлению коммунальных услуг населению (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения);
- создание условий для финансовой стабильности работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
- компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.
Дорожное хозяйство:
- совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;
- предупреждение опасного поведения водителей автотранспортных средств;
- формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения;
- предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование системы оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- совершенствование контрольно-надзорной деятельности соответствующих органов в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- выявление и устранение участков концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- повышение уровня технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения;
- развитие улично-дорожной сети и совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в Ижморском районе
Сроки и этапы реализации Программы
2014 г. - 2015 г.
Основные направления Программы
1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ижморского муниципального района и поддержка ЖКХ.
2. Дорожное хозяйство
Исполнители основных мероприятий
- ООО КРК "Ижморский";
- отдел по строительству, ЖК и ДХ администрации Ижморского муниципального района
Ожидаемые результаты
1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ижморского муниципального района и поддержка ЖКХ:
Снижение темпов износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры Ижморского муниципального района, снижение эксплуатационных затрат; устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека.
Развитие теплоснабжения:
- повышение надежности и качества теплоснабжения;
- снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии.
Развитие водоснабжения и водоотведения:
- повышение надежности водоснабжения и водоотведения;
- повышение экологической безопасности в районе;
- соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПиН;
- снижение уровня потерь воды;
- сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции;
- создание условий для устойчивого функционирования и развития объектов коммунального комплекса.
2. Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги газоснабжения:
- снижение уровня расходов бюджета на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги газоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- обеспечение доступности коммунальных услуг для массовых слоев населения;
- доведение уровня платежей граждан за предоставляемые коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг в размере 100%.
3. Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения:
- снижение уровня расходов бюджета на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.
4. "Дорожное хозяйство Ижморского муниципального района на 2014 год":
Обеспечение безопасности дорожного движения:
- снижение аварийности на дорогах района; сокращение дорожно-транспортного травматизма; сохранение человеческих жизней; сокращение гибели людей в дорожно-транспортных происшествиях
Финансирование Программы
Местный бюджет, областной бюджет, собственные и заемные средства предприятий коммунального комплекса.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей бюджета Ижморского муниципального района и фактического лимита субсидий из областного бюджета при формировании консолидированного бюджета на соответствующий плановый период
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена муниципальная программа "Жилищно-коммунальное
хозяйство и дорожный комплекс, энергосбережение
в Ижморском муниципальном районе" на 2014 - 2015 г.г.
1.1. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ижморского муниципального района
и поддержка ЖКХ"
Приведение коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Ижморского района, является приоритетной задачей данной Программы.
Несвоевременная модернизация и замена устаревшего оборудования, износившихся инженерных сетей привело к тому, что сейчас ежегодное финансирование в сфере ЖКХ направляется на поддержку работоспособности ЖКХ. В итоге потребность в постоянном финансировании коммунальной инфраструктуры повторяется из года в год. В связи с высокой себестоимостью, связанной с большими потерями энергоресурсов на сетях, коммунальное хозяйство района является убыточным.
На территории Ижморского муниципального района 28 котельных общей мощностью 43 Гкал, 139,4 км водопроводных сетей, из них в ветхом состоянии 20 км. Протяженность тепловых сетей составляет 23 км, из них находящихся в ветхом состоянии 2 км.
Анализ функционирования хозяйства Ижморского муниципального района показывает, что основные потери ТЭР наблюдаются при транспортировке, распределении и потреблении тепловой энергии и воды, при оказании жилищно-коммунальных услуг. Нерациональное использование энергии и воды приводят к потере до 10 - 15% тепловой энергии, 9 - 12% воды. Соответственно это приводит:
- к росту на производство услуг ЖКХ Ижморского муниципального района, в т.ч. и для населения;
- росту "финансовой нагрузки" на бюджет района;
- приводит к ухудшению экологической обстановки, кроме того значительные потери тепловой энергии до 20% происходят при эксплуатации домов, зданий и сооружений.
1.2. Подпрограмма "Компенсация выпадающих
доходов организациям, предоставляющим населению
услуги газоснабжения"
1.3. Подпрограмма "Компенсация выпадающих доходов
организациям, предоставляющим населению услуги
теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения"
Размер платы для жителей за коммунальные услуги устанавливается решением Ижморского Совета народных депутатов. Тарифы на тепловую энергию и горячую воду для организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере коммунального хозяйства, устанавливает "Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области", тарифы на услуги коммунального водоснабжения, водоотведения, газоснабжения устанавливаются "Департаментом цен и тарифов Кемеровской области".
В результате применения государственного регулирования тарифов по предоставлению коммунальных услуг населению (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения) у организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере коммунального хозяйства, возникают выпадающие доходы, за поставленные коммунальные услуги населению.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Ижморского муниципального района "Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Ижморского муниципального района на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек".
Предоставление субсидий, на возмещение выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги, позволяет данным организациям стабильно работать. Уровень коммунального обслуживания населения Ижморского района является одним из важнейших показателей качества жизни населения. Практика показывает, что возникающие проблемы, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить концентрацию финансовых и материальных ресурсов.
Подпрограмма предусматривает решение задач путем финансового обеспечения расходов, связанных с возмещением выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.
1.4. Подпрограмма "Дорожное хозяйство
Ижморского муниципального района на 2014 год"
Низкий уровень безопасности дорожного движения оказывает заметное влияние на внутреннюю составляющую национальной безопасности страны, затрагивает конституционные права и свободы граждан, является фактором, оказывающим негативное воздействие на обеспечение общественной безопасности в Российской Федерации, и фактически представляет собой государственную общенациональную проблему.
Принимаемые администрацией Ижморского района, районной комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения, исполнительными органами местного самоуправления, отделение ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Анжеро-Судженский", иными заинтересованными ведомствами меры по выполнению мероприятий муниципальной целевой подпрограммы "Дорожное хозяйство Ижморского муниципального района на 2014 год" должны способствовать снижению количества ДТП с пострадавшими.
В то же время, в связи с увеличением парка транспортных средств, на дорогах Ижморского района возросло количество ДТП без пострадавших, но с материальным ущербом, так называемых "стыковок" (столкновение с другим транспортным средством, наезд на стоящее транспортное средство, наезд на иные препятствия).
К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, следует отнести:
- недостатки системы государственного управления, регулирования и контроля деятельности по безопасности дорожного движения (далее - БДД);
- массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения;
- недостаточная поддержка со стороны общества мероприятий, направленных на обеспечение БДД;
- низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки;
- недостатки технического обеспечения мероприятий БДД, в первую очередь, несоответствие технического уровня дорожно-уличной сети, транспортных средств, технических средств организации дорожного движения современным требованиям;
- несвоевременность обнаружения дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) и оказания медицинской помощи пострадавшим. Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при перераспределении объемов перевозок от общественного транспорта к личному.
Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес ДТП с участием указанных лиц в течение последних лет превышает 80% от всех ДТП с пострадавшими.
Уменьшить уровень аварийности, людские и материальные потери возможно лишь при осуществлении согласованного комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, законодательного, экономического, организованного, технического и воспитательного характера. Эффективность выполнения самих мероприятий будет зависеть от наличия необходимого целевого финансирования.
В целях снижения количества ДТП на дорогах Ижморского района, снижения социальных и экономических потерь, есть необходимость в разработке муниципальной целевой подпрограммы "Дорожное хозяйство Ижморского муниципального района на 2014 год", определяющей источники и необходимые объемы финансирования для ее реализации.
2. Основные цели и задачи муниципальной программы
"Жилищно-коммунальное хозяйство и дорожный комплекс,
энергосбережение в Ижморском муниципальном районе"
на 2014 - 2015 г.г.
2.1. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ижморского муниципального района
и поддержка ЖКХ"
Основной целью муниципальной подпрограммы является обеспечение комфортных условий проживания населения района в том числе оптимизация, развитие и модернизация коммунальных систем водоснабжения и водоотведения, улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей, обеспечение безопасности дорожного движения, предоставление дотационных выплат на компенсацию выпадающих доходов организациям. Условием достижения цели является решение следующих основных задач:
- строительство и модернизация системы коммунальной инфраструктуры Ижморского муниципального района;
- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг потребителям;
- улучшение состояния окружающей среды, экологическая безопасность развития района, создание благоприятных условий для проживания населения.
2.2. Подпрограмма "Компенсация выпадающих доходов
организациям, предоставляющим населению
услуги газоснабжения"
2.3. Подпрограмма "Компенсация выпадающих доходов
организациям, предоставляющим населению услуги
теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения"
Для реализации муниципальной подпрограммы предусматривается использование инструментов экономической политики в области жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках реализации данной муниципальной программы, в соответствии со стратегическими приоритетами развития Ижморского муниципального района будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляться корректировка.
Изменения в муниципальной подпрограмме, сроки ее реализации могут быть изменены администрацией Ижморского муниципального района по собственной инициативе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 № 441 установлен федеральный стандарт уровня платежей граждан за предоставляемые коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг в размере 100%. Предоставление услуг по стоимости ниже экономически обоснованной ведет к возникновению выпадающих доходов предприятия, что, в свою очередь, к снижению качества предоставляемых населению услуг.
Муниципальная подпрограмма разработана в целях:
- удовлетворения спроса населения района в коммунальных услугах;
- в целях снижения социальной напряженности среди населения, в связи со значительным ростом тарифов;
- создание условий для работы коммунального хозяйства, при государственном регулировании тарифов по оказанию коммунальных услуг населению (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения);
- предоставление, из средств местного бюджета, субсидий, на компенсацию выпадающих доходов, за предоставленные коммунальные услуги населению района;
- обеспечение качественного и бесперебойного предоставления коммунальных услуг населению;
- повышение контроля за качеством и количеством оказанных коммунальных услуг;
- повышение ответственности органов местного самоуправления за обеспечение потребностей населения в коммунальных услугах;
- повысить эффективность использования бюджетных средств.
2.4. Подпрограмма "Дорожное хозяйство
Ижморского муниципального района на 2014 год"
Целями подпрограммы являются обеспечение безопасности жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий и их законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах Ижморского района. Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
- совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;
- предупреждение опасного поведения водителей автотранспортных средств;
- формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения;
- предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование системы оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- совершенствование контрольно-надзорной деятельности соответствующих органов в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- выявление и устранение участков концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- повышение уровня технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения;
- развитие улично-дорожной сети и совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в Ижморском районе.
3. Система программных мероприятий
3.1. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ижморского муниципального района
и поддержка ЖКХ"
Реализация подпрограммы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий подпрограммы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Отбор исполнителей мероприятий подпрограммы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется через муниципальных заказчиков в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий подпрограммы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий подпрограммы, проектов договоров, заключаемым государственным заказчиком с исполнителями мероприятий подпрограммы, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
На реализацию мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения, теплоснабжения, ремонту и подготовке объектов к работе в осенне-зимний период выделяются средства Фонда софинансирования расходов областного бюджета в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности.
3.2. Подпрограмма "Компенсация выпадающих
доходов организациям, предоставляющим населению
услуги газоснабжения"
3.3. Подпрограмма "Компенсация выпадающих доходов
организациям, предоставляющим населению услуги
теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения"
Для получения субсидии получатель субсидии представляет в администрацию Ижморского городского поселения следующие документы:
заявка, составленная исходя из месячного объема финансирования с учетом фактически произведенных расходов по предоставлению газа населению (по форме, согласно приложения к порядку утвержденному постановлением администрации Ижморского муниципального района);
счет-фактура, подтверждающая фактически произведенные расходы по объему реализации газа населению, выписанная на основании актов выполненных работ.
3.4. Подпрограмма "Дорожное хозяйство
Ижморского муниципального района на 2014 год"
Для решения задачи совершенствования системы управления обеспечением безопасности дорожного движения запланирована реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности районного уровня управления безопасностью дорожного движения.
Мероприятия предполагают совершенствование вертикальной и горизонтальной структур управления БДД на районном уровне, что позволит повысить управляемость системой, определить функции и полномочия каждой структуры.
Запланировано проведение мониторинга хода выполнения подпрограммы.
Для решения задачи предупреждения опасного поведения водителей автотранспортных средств запланировано выполнение комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня подготовки водительского состава, повышение профессионального мастерства водителей пассажирского и грузового автотранспорта, снижение вероятности возникновения ДТП из-за нарушений скоростного режима, укрепление дорожно-транспортной дисциплины водителей автотранспортных средств.
Предполагается организация и проведение с использованием средств массовой информации специальных пропагандистских кампаний по формированию общественного мнения о необходимости соблюдения ПДД.
Эти кампании будут координироваться с деятельностью контрольно-надзорных органов и подкрепляться осуществлением целенаправленного контроля за поведением участников дорожного движения.
Осуществление этих мер обеспечит привлечение внимания населения к проблеме БДД, общественную поддержку проводимых мероприятий и формирование стандартов безопасного поведения участников дорожного движения.
Для решения задачи предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма предусматривается осуществление комплекса мер, направленных на разработку и внедрение новых, более эффективных форм и методов обучения и воспитания транспортной культуры у детей и подростков, обеспечивающих активное, творческое овладение ими знаниями и навыками безопасного поведения на дорогах и улицах.
Для решения задачи совершенствования системы оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП запланирована реализация комплекса мер, направленных на сокращение времени прибытия на место ДТП служб, участвующих в ликвидации их последствий, повышение эффективности оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП.
Для решения задачи совершенствования контрольно-надзорной деятельности соответствующих органов в области обеспечения БДД предусматривается осуществление комплекса мер, направленных на снижение аварийности за счет повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности соответствующих органов.
Запланирована реализация мероприятий, направленных на:
- обеспечение допуска к осуществлению перевозок пассажиров только операторов, обеспечивающих соблюдение требований БДД;
- снижение уровня риска возникновения ДТП с участием автотранспорта, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров по маршрутам;
- снижение аварийности за счет профилактики правонарушений на автотранспорте;
- снижение риска возникновения ДТП по вине водителей, находящихся в состоянии опьянения.
Для решения задачи выявления и устранения участков концентрации ДТП запланировано выполнение комплекса мер, направленных на снижение уровня риска возникновения ДТП, обусловленных дорожными факторами.
Средством достижения поставленной цели является осуществление мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, включающих комплексы мер по ликвидации и профилактике возникновения опасных участков дорог.
Деятельность по данному направлению предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, снижение влияния дорожных условий на возникновение ДТП, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации ДТП.
Основным принципом при разработке проектов по конкретным дорогам должен стать принцип выравнивания скоростных режимов на отдельных участках дороги и обеспечения равномерных условий движения транспортных средств на всем ее протяжении.
Для решения задачи повышения уровня технического обеспечения мероприятий по БДД предусматривается осуществление комплекса мер, направленных на снижение уровня аварийности за счет оснащения подразделений управления государственной инспекции безопасности дорожного движения современными техническими средствами.
Запланирована реализация мероприятий, направленных на обеспечение соответствия современным требованиям уровня оснащенности организаций, работающих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, техническими средствами, в частности, средствами контроля и диагностики.
Для достижения поставленных задач допускается корректировка мероприятий подпрограммы, включение дополнительных мероприятий.
Корректировка мероприятий и объемов их финансирования производится ежегодно, в зависимости от складывающейся обстановки.
4. Перечень подпрограмм и основных мероприятий
муниципальной программы "Жилищно-коммунальное
хозяйство и дорожный комплекс, энергосбережение
в Ижморском муниципальном районе" на 2014 - 2015 г.г.
Ресурсное обеспечение Программы
Программные мероприятия и ресурсное обеспечение
Таблица 1
п/п
Наименование Программы, подпрограмм, программных мероприятий
Плановый период
Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах соответствующих годов)
всего
в том числе:
районный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники
федеральный бюджет
областной бюджет
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
1
"Жилищно-коммунальное хозяйство и дорожный комплекс, энергосбережение в Ижморском муниципальном районе" на 2014 - 2015 г.г.
2014 г. -2015 г.
25200
13250
10550
1400
1.1
Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ижморского муниципального района и поддержка ЖКХ"
2014 г. -2015 г.
1 4660
3510
9750
1400
1.1.1
Мероприятия по капитальному и текущему ремонту объектов водоснабжения и водоотведения
2014 г. - 2015 г.
4300
2100
2200
1.1.2
Мероприятия по капитальному ремонту котельных и сетей теплоснабжения
2014 г. - 2015 г.
10360
1410
7550
1400
1.2
Подпрограмма "Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги газоснабжения"
2014 г.
1050
1050
1.2.1
Мероприятия направленные на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги газоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
2014 г.
1050
1050
1.3
Подпрограмма "Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения"
2014 г.
8000
8000
1.3.1
Мероприятия направленные на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
2014 г.
7572,4
7572,4
1.3.2
Прочие мероприятия в области ЖКХ
2014 г.
427,6
427,6
1.4
Подпрограмма "Дорожное хозяйство Ижморского муниципального района на 2014 год"
2014 г.
1490
690
800
1.4.1
Мероприятия направленные на совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения
2014 г.
1.4.2
Мероприятия направленные на предупреждение опасного поведения водителей автотранспортных
средств
2014 г.
10
10
1.4.3
Мероприятия направленные на Формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения
2014 г.
10
10
1.4.4
Мероприятия направленные на предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
2014 г.
1.4.5
Мероприятия направленные на совершенствование системы оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
2014 г.
20
20
1.4.6
Мероприятия направленные на совершенствование контрольно-надзорной деятельности соответствующих органов в области обеспечения безопасности дорожного движения
2014 г.
-
-
1.4.7
Мероприятия направленные на выявление и устранение участков концентрации дорожно-транспортных происшествий
2014 г.
1430
630
800
1.4.8
Мероприятия направленные на повышение уровня технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения
2014 г.
20
20
1.4.9
Прочие мероприятия по дорожному хозяйству
2014 г.
4.1. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ижморского муниципального района
и поддержка ЖКХ"
В рамках подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств областного бюджета, местного бюджета и привлеченных средств.
Общий объем финансирования муниципальной подпрограммы составляет - 14 660 тыс. руб.
В т.ч.
- из средств областного бюджета - 9 750 тыс. руб.
- из средств местного бюджета - 3 510 тыс. руб.
- из привлеченных средств - 1400 тыс. руб.
План мероприятий, направленный
на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры
Ижморского муниципального района и поддержку ЖКХ
Таблица 2
п/п
Перечень мероприятий и работ
Всего затрат, тыс. руб.
Утвержденный лимит финансирования
Наименование подрядной организации
Виды работ
Средства федерального бюджета, тыс. руб.
Средства областного бюджета, тыс. руб.
Средства местного бюджета, тыс. руб.
Привлеченные средства, тыс. руб.
1
Капитальный ремонт котельных и сетей теплоснабжения
1.1
Ремонт котельного и технологического оборудования
1.1.1
пгт Ижморский. Котельная № 3
650
550
100
Ремонт сетевых и подпиточных насосов, ремонт золоудаления, ремонт ПМЗ на котлах, кап. ремонт дробилки, ремонт углеподъемника "Шевьева", установка вытяжной вентиляции, ремонт циклонов
1.1.2
пгт Ижморский. Котельная № 2
1400
1400
Приобретение 4 котлов КВр-0.8
1.1.3
пгт Ижморский. Котельная № 6
350
300
50
Ремонт сетевых и подпиточных насосов, ремонт оборудования котлов, установка вытяжной вентиляции, замена колосников
1.1.4
пгт Ижморский. Котельная № 8
550
550
Ремонт сетевых и подпиточных насосов, ремонт оборудования котлов, замена второго котла, замена колосников, ремонт шиферной кровли
1.1.5
пгт Ижморский. Котельная № 9
280
250
30
Ремонт сетевых и подпиточных насосов, ремонт оборудования котлов, замена колосников
1.1.6
с. Красный Яр. Котельная
400
350
50
Замена котла КВр-0.5, ревизия сетевых и подпиточных насосов, молярные работы (побелка, покраска), ремонт запорной арматуры, прочистка боровов
1.1.7
п. Новый Свет. Котельная
30
30
Очистка и промывка котлов НР-18, КВр-0.5 от сажи, ремонт обмуровки двух котлов, ревизия сетевых и подпиточных насосов, молярные работы (побелка, покраска), ремонт запорной арматуры, прочистка боровов
1.1.8
с. Святославка. Котельная.
50
50
Очистка и промывка двух котлов НР-18 от сажи, ревизия электрооборудования, ревизия запорной арматуры, молярные работы (побелка, покраска)
1.1.9
с. Островка. Котельная
50
50
Очистка и промывка двух котлов НР-63 от сажи, прочистка боровов, ремонт обмуровки двух котлов, ревизия электрооборудования, ревизия запорной арматуры, молярные работы (побелка, покраска)
1.1.10
с. Новославянка. Котельная
1550
1500
50
Замена трех котлов КВр-0.8
1.1.11
с. Теплая Речка. Котельная
40
40
Замена насосной группы
1.1.12
с. Троицкое. Котельная
50
50
Ремонт оборудования химводоочистки
1.1.13
с. Симбирка. Котельная
430
400
30
Очистка и промывка двух котлов НР-18, от сажи, замена одного котла КВр-0.5, ремонт обмуровки котла НР-18, ревизия сетевых и подпиточных насосов, прочистка боровов, ревизия электрооборудования, ревизия запорной арматуры, молярные работы (побелка, покраска)
1.1.14
с. Летяжка. Котельная
35
35
Очистка и промывка котла КВ-300 от сажи, ревизия сетевых и подпиточных насосов, замена колосников, ревизия электрооборудования, ревизия запорной арматуры, молярные работы (побелка, покраска)
1.1.15
с. Берикуль. Котельная
950
900
50
Замена 2 котлов, ревизия сетевых и подпиточных насосов, замена колосников, ревизия электрооборудования, замена и ремонт запорной арматуры диам. 100 мм, молярные работы (побелка, покраска)
1.1.16
с. Почитанка. Котельная
50
50
Очистка и промывка котлов от сажи, ремонт обмуровки двух котлов НР-18, прочистка боровов, ревизия сетевых и подпиточных насосов, ревизия запорной арматуры, молярные работы (побелка, покраска)
1.1.17
с. Большая Песчанка. Котельная
50
50
Очистка и промывка двух котлов НР-63 от сажи, ремонт обмуровки двух котлов, ревизия сетевых и подпиточных насосов, ревизия запорной арматуры, ревизия электрооборудования, молярные работы (побелка, покраска)
1.1.18
с. Постниково. Котельная
950
900
50
Замена 2 котлов КВр-0.6, прочистка боровов, ревизия сетевых и подпиточных насосов, ревизия запорной арматуры, ревизия электрооборудования, молярные работы (побелка, покраска)
1.1.19
с. Ломачевка. Котельная
35
35
Установка эл. котла, котельная МУК МЦРБ
1.1.20
с. Симбирка
100
100
с. Симбирка. Замена дымовой трубы на котельной
1.2
Ремонт тепловых сетей
1.2.1
пгт Ижморский. ул. Красноармейская
420
200
220
Замена ветхих тепловых сетей, ул. Красноармейская протяженностью 173 м, диам. 76 мм
1.2.2
с. Красный Яр. Участок школа - котельная - детский сад
500
500
Замена ветхих тепловых сетей, участок школа - котельная - детский сад протяженностью 250 м, диам. 76 мм
1.2.3
с. Островка, участок котельная - школа
640
550
90
Замена ветхих тепловых сетей, участок котельная-школа протяженностью 183 м, диам. 76 мм
1.2.4
с. Симбирка, участок котельная - детский сад
800
600
200
Замена ветхих тепловых сетей, участок котельная - детский сад протяженностью 400 м, д. 76 мм
ИТОГО по разделу 1:
10360
7550
1410
1400
2
Капитальный и текущий ремонт объектов водоснабжения и водоотведения
2.1
Ремонт водопроводных сетей
2.1.1
с. Красный Яр
300
300
Замена ветхих водопроводных сетей, протяженностью 80 м, д. 76 мм
2.1.2
с. Троицкое
200
200
Замена ветхих водопроводных сетей, протяженностью 600 м, д. 63
2.1.3
с. Воскресенка, ул. Весенняя
60
60
Замена ветхих водопроводных сетей, ул. Весенняя, протяженностью 100 м, д. 50 мм
2.1.4
с. Постниково, ул. Новая
80
80
Замена ветхих водопроводных сетей, ул. Новая, протяженностью 130 м, д. 63 мм
2.1.5
с. Симбирка, ул. Новая
100
100
с. Симбирка. Замена ветхих водопроводных сетей, ул. Новая, протяженностью 300 м, д. 63 мм
2.1.6
с. Колыон
70
70
Замена ветхих водопроводных сетей, протяженностью 200 м, д. 63 мм
2.1.7
пгт Ижморский, ул. Весенняя
500
500
Замена ветхих водопроводных сетей, ул. Весенняя, протяженностью 1000 м, д. 63 мм
с. Ижморка-2, ул. Москалева
180
180
Замена ветхих водопроводных сетей, протяженностью 500 м, д. 63 мм
п. Березовский
180
180
Замена ветхих водопроводных сетей, протяженностью 500 м, д. 63 мм
2.2
Ремонт скважин с заменой глубинного насоса (промывка, прокачка)
2.2.1
с. Красный Яр
100
100
Ремонт двух скважин с заменой глубинного насоса. ЭЦВ 6-10/90
2.2.2
с. Иверка
60
60
Ремонт одной скважины
2.2.3
с. Красная Тайга
60
60
Ремонт одной скважины с заменой глубинного насоса
2.2.4
с. Симбирка
50
50
Замена глубинного насоса, скважина 1,2
2.2.5
с. Островка
60
60
Ремонт одной скважины с заменой глубинного насоса
2.2.6
пгт Ижморский. Станция 1-го подъема
2000
2000
Монтаж резервуара емкостью 200 куб. м с насосами и шкафом управления
2.3
Ремонт технологического оборудования очистных сооружений
3.1
пгт Ижморский, пер. Школьный
300
200
100
Ремонт ветхих канализационных сетей, пер. Школьный, протяженностью 150 м, диам. 300 мм
ИТОГО по разделу 2:
4300
2200
2100
ВСЕГО по плану:
14660
9750
3510
400
4.2. Подпрограмма "Компенсация выпадающих
доходов организациям, предоставляющим населению
услуги газоснабжения"
Финансирование плана мероприятий осуществляется из средств местного бюджета, общая сумма средств из местного бюджета, необходимая на реализацию Программы составляет: 1050 тыс. руб.
п/п
Наименование Программы, подпрограмм, программных мероприятий
Плановый период
Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах соответствующих годов)
всего
в том числе:
районный бюджет
1
2
3
4
5
1
Подпрограмма "Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги газоснабжения"
2014 г.
1050
1050
1.1
Мероприятия направленные на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги газоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
2014 г.
1050
1050
4.3. Подпрограмма "Компенсация выпадающих доходов
организациям, предоставляющим населению услуги
теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения"
Финансирование плана мероприятий осуществляется из средств местного бюджета, общая сумма средств из местного бюджета, необходимая на реализацию Программы составляет: 8000 тыс. руб.
п/п
Наименование Программы, подпрограмм, программных мероприятий
Плановый период
Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах соответствующих годов)
всего
в том числе:
районный бюджет
1
2
3
4
5
1
Подпрограмма "Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения"
2014 г.
8000
8000
1.1
Мероприятия направленные на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
2014 г.
7572,4
7572,4
1.2
Прочие мероприятия в области ЖКХ
2014 г.
427,6
427,6
4.4. Подпрограмма "Дорожное хозяйство
Ижморского муниципального района на 2014 год"
В рамках подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на безопасность дорожного движения Ижморского муниципального района за счет средств местного бюджета и привлеченных средств.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 1 490 тыс. руб.
В т.ч.
- из средств местного бюджета - 690 тыс. руб.
- из средств областного бюджета - 800 тыс. руб.
План мероприятий в рамках подпрограммы "Дорожное
хозяйство Ижморского муниципального района на 2014 год"
Таблица 4
№ п/п
Наименование направлений использования средств подпрограммы
Всего затрат, тыс. руб.
Средства областного бюджета, тыс. руб.
Средства местного бюджета, тыс. руб.
Средства инвесторов, тыс. руб.
1
Мероприятия направленные на совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения
-
-
-
-
1.1
Взаимодействие с областными органами государственной власти по вопросам совместной реализации мероприятий в рамках областной целевой программы "Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения в Кемеровской области" на 2012 - 2015 годы
-
-
-
-
1.2
Обеспечение взаимодействия комиссии по безопасности дорожного движения с исполнительными и представительными органами сельсоветов Ижморского района в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
-
-
-
-
1.3
Осуществление контроля за выполнением лицензионных требований и условий по профессиональной подготовке водительских кадров
-
-
-
-
1.4
Организация обязательного страхования гражданской ответственности транспортных средств, находящихся в государственной собственности Ижморского района, и обеспечение контроля за ходом выполнения
-
-
-
-
2
Мероприятия направленные на предупреждение опасного поведения водителей автотранспортных средств
10
-
10
-
2.1
Проведение рабочих собраний с водительским составом и инженерно-техническими работниками автотранспортных предприятий с обсуждением состояния аварийности и дорожно-транспортной дисциплины, разбором причин совершения дорожно-транспортных происшествий
-
-
-
-
2.2
Квалификационная подготовка специалистов муниципальных учреждений, связанных с организацией перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации
10
-
10
-
3
Мероприятия направленные на Формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения
10
-
10
-
3.1
Размещение материалов по безопасности дорожного движения в общественных местах и общественном транспорте
5
-
5
-
3.2
Опубликование в газете "Наша Жизнь" статей по вопросам безопасности дорожного движения доступных и интересных для детей
5
-
5
-
4
Мероприятия направленные на предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма
-
-
-
-
4.1
Проведение совещаний с руководителями образовательных учреждений по вопросу: "Анализ деятельности образовательных учреждений по предупреждению детского травматизма"
-
-
-
-
4.2
Осуществление контроля за образовательными учреждениями района по профилактике детского травматизма
-
-
-
-
5
Мероприятия направленные на совершенствование системы оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
20
20
5.1
Создание на базе ЕДДС (единой диспетчерской дежурной службы) при администрации Ижморского района прямой линии между дежурными ГИБДД и дежурными учреждений здравоохранения Ижморского района
5.2
Проведение учебных сборов между службами ГИБДД, ГО и ЧС и МБУЗ "Ижморская ЦРБ" по вопросам действия и взаимодействия при ДТП
5.3
Оснащение патрульного транспорта подразделений ГИБДД наборами для оказания экстренной медицинской помощи при ДТП НИЭМП-01.4ск (2 комплекта)
20
-
20
-
6
Мероприятия направленные на совершенствование контрольно-надзорной деятельности соответствующих органов в области обеспечения безопасности дорожного движения
-
-
-
-
6.1
Проведение годового технического осмотра специальных и специализированных транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, и автобусов, осуществляющих перевозки пассажиров, с использованием современных технологий при определении технического стояния автотранспортных средств
-
-
-
-
6.2
Проведение совместных проверок эксплуатационного состояния автомобильных дорог
-
-
-
-
7
Мероприятия направленные на выявление и устранение участков концентрации дорожно-транспортных происшествий
1430
800
630
-
7.1
Выявление и устранение очагов аварийности на автодорогах общего пользования и искусственных сооружениях на них
30
-
30
-
7.2
Сбор информации о состоянии дорожных условий, характеристика транспортного потока и особенностях ДТП для установления причин возникновения мест концентрации ДТП, с последующей передачей информации в ЕДДС
-
-
-
-
7.3
Разработка предложений по ликвидации очагов аварийности на автодорогах общего пользования и искусственных сооружениях на них и устранение выявленных очагов аварийности
-
-
-
-
7.4
Нанесение дорожной разметки на автодорогах общего пользования Ижморского района
550
300
250
-
7.5
Установка технических средств организации дорожного движения на автодорогах общего пользования Ижморского района
850
500
350
-
8
Мероприятия направленные на повышение уровня технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения
20
-
20
-
8.1
Дооснащение средствами оргтехники подразделений ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Анжеро-Судженский" для обеспечения проведения технического осмотра и регистрации автотранспорта
20
-
20
-
9.1
Прочие мероприятия
ВСЕГО по плану:
1490
800
690
5. Оценка эффективности реализации Программы
"Жилищно-коммунальное хозяйство и дорожный комплекс,
энергосбережение в Ижморском муниципальном районе"
на 2014 - 2015 г.г.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
Эффективность муниципальной подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ижморского муниципального района и поддержка ЖКХ" будет достигнута за счет ввода нового оборудования, улучшения технико-экономических показателей работы оборудования, минимизации затрат на ремонты энергетического оборудования, также снижения потерь энергоресурсов при их транспортировке по сетям, улучшения экологической обстановки и создания среды, комфортной для проживания жителей, обеспечения безопасности дорожного движения, предоставления дотационных выплат на компенсацию выпадающих доходов организациям.
В результате реализации подпрограммы "Дорожное хозяйство Ижморского муниципального района на 2014 год" ожидается совершенствование системы управления обеспечением БДД, совершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения, совершенствование методов предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование организации дорожного движения в населенных пунктах и на дорожной сети, повышение безопасности при перевозках пассажиров автомобильным транспортом, усиление общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, повышение уровня технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, улучшение условий движения на автомобильных дорогах.
Реализация подпрограммы "Дорожное хозяйство Ижморского муниципального района на 2014 год" позволит добиться к 2015 году снижения показателей аварийности на 3% - 10% по сравнению с 2013 годом.
Непосредственными показателями результатов реализации подпрограммы является снижение:
- количества ДТП на 3%;
- количества пострадавших в результате ДТП на 3%;
- тяжести последствий ДТП на 5%;
- количества погибших в результате ДТП на 10%.
------------------------------------------------------------------