Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 20.11.2013 N 88 "О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации"
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2013 г. № 88
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области Г.М.Соловьевой, В.А.Волчеком, В.С.Гершгориным, В.Л.Иванченко, А.В.Леонтьевым, А.П.Малюгиной, Н.П.Неворотовой и Л.В.Пилипчук проект федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" и руководствуясь статьей 23 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации".
2. Направить указанный законопроект в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Т.О.Алексеевой, Б.В.Михалеву и П.М.Федяеву представлять указанный законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Зинкевич.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Е.В.КОСЯНЕНКО
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1
Внести в Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 16; 1998, № 26, ст. 3014; 2000, № 2, ст. 153; 2005, № 1, ст. 11; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 17, ст. 1756; 2010, № 52, ст. 7001; 2011, № 19, ст. 2715; № 49, ст. 7029; 2013, № 27, ст. 3459) следующие изменения:
1) пункт 4 статьи 124 изложить в следующей редакции:
"4. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается при усыновлении детей их родственниками независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 настоящего Кодекса.";
2) пункт 1 статьи 127 дополнить абзацем следующего содержания:
"иностранных граждан или лиц без гражданства, не являющихся родственниками усыновляемых детей.".
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В современных условиях международное сотрудничество, направленное на упорядочение процедуры усыновления детей иностранцами, взаимное признание решений, договоров и соглашений об усыновлении, контроль за соблюдением установленных правил, должно отвечать интересам нуждающихся в усыновлении российских детей.
Вместе с тем в последнее время все чаще поступают сведения, касающиеся нарушения прав ребенка, свидетельствующие о случаях жестокого обращения с детьми, насилия, избиения, издевательства и даже гибели российских детей, переданных на воспитание в иностранные семьи. Все усыновленные (удочеренные) дети сталкиваются с психологическими проблемами, связанными с процессами их адаптации в новой стране, семье, детских коллективах. Попадая в другую страну, ребенок, как правило, не знает языка, традиций и культуры, ему не хватает тепла и заботы. При этом Россия зачастую юридически не может оказать помощь детям, попавшим в опасные и тяжелые условия.
Так, в международных социальных сетях существует схема "купли-продажи" российских детей. В основном несовершеннолетних продают те семьи, которые просто не справились с их воспитанием. В Интернете существуют группы пользователей, которые обмениваются друг с другом информацией об усыновленных детях из России. Суть информации в том, что если ребенок разонравился, то они выкладывают информацию о нем на доске объявлений, и получается, что дети могут оказаться где угодно и с кем угодно. То есть совершенно не проверенные люди могут забрать их себе, минуя специальные органы опеки. Кроме того, в странах Запада поднимается волна так называемой "новой семьи" - гей, транс и иных форм брака. Это не исключает возможности усыновления такой семьей российского ребенка.
По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) все больше россиян выступают за запрет на усыновление российских детей иностранными гражданами: сегодня сторонниками данной позиции являются уже почти две трети опрошенных (64%, в январе - 53%).
Законопроектом предлагается запретить усыновление российских детей иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением случаев передачи детей на усыновление родственникам независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Вместе с тем для повышения престижа и всемерного поощрения усыновления детей российскими гражданами, развития усыновления внутри страны чрезвычайно важным представляется исполнение положений, предусмотренных Указом Президента РФ от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Приложение 1
к проекту федерального закона
"О внесении изменений
в Семейный кодекс
Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
С принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" не потребуется принятия, внесения изменений, дополнений, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Е.В.КОСЯНЕНКО
Приложение 2
к проекту федерального закона
"О внесении изменений
в Семейный кодекс
Российской Федерации"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
С принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" не потребуется внесения изменений в расходную или доходную часть федерального бюджета.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Е.В.КОСЯНЕНКО
------------------------------------------------------------------