Постановление администрации Беловского муниципального района от 22.10.2013 N 123 "Об утверждении Положения о спасательной автодорожной службе Беловского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2013 г. № 123

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СПАСАТЕЛЬНОЙ АВТОДОРОЖНОЙ
СЛУЖБЕ (АВТОДОРОЖНОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ)
БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Губернатора Кемеровской области от 10.10.2008 № 48-пг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Кемеровской области", во исполнение постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.06.2010 № 237 "О создании областных спасательных служб (служб гражданской обороны)", постановления Губернатора Кемеровской области от 16.09.2013 № 66-пг "Об утверждении Положения о спасательной автодорожной службе (автодорожной службе гражданской обороны) Кемеровской области":
1. Утвердить прилагаемое Положение о спасательной автодорожной службе (автодорожной службе гражданской обороны) Беловского муниципального района согласно приложению к постановлению.
2. Пресс-секретарю главы района (О.В.Карнаухова), начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспечения администрации Беловского муниципального района (Е.К.Букин) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Беловского муниципального района и его опубликование в районной газете "Сельские зори".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы района В.А.Ноженкина.
4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава района
А.И.ЩУКИН





Приложение
к постановлению администрации
Беловского муниципального района
от 22 октября 2013 г. № 123

ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ АВТОДОРОЖНОЙ СЛУЖБЕ (АВТОДОРОЖНОЙ СЛУЖБЕ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ) БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Спасательная автодорожная служба (автодорожная служба гражданской обороны) Беловского муниципального района (далее - спасательная автодорожная служба) - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны автодорожных организаций, обладающих сходным профилем деятельности и способных независимо от формы собственности к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.
Спасательная автодорожная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Кемеровской области, распоряжениями и постановлениями Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, нормативными правовыми актами Беловского муниципального района, а также настоящим Положением и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с администрацией Беловского муниципального района и другими спасательными службами (службами гражданской обороны) Беловского муниципального района.
1.2. Организационно-методическое руководство автодорожной спасательной службой возложено на Полысаевский филиал ОАО "Автодор" (по согласованию).
Акты руководителя спасательной автодорожной службы обязательны для выполнения автодорожными организациями, входящих в состав автодорожной службы, независимо от форм собственности.
1.3. Спасательная автодорожная служба состоит из формирований, создаваемых на базе автодорожных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и входит в состав спасательной автодорожной службы (автодорожной службы) гражданской обороны) Кемеровской области.
По решению руководителя гражданской обороны Беловского муниципального района силы и средства спасательной автодорожной службы могут использоваться в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Основные задачи спасательной автодорожной службы

2.1. Спасательная автодорожная служба решает свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны в мирное время, с возникновением угрозы нападения противника, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2.2. Основными задачами спасательной автодорожной службы являются:
- разработка планов автодорожного обеспечения мероприятий гражданской обороны в соответствии с решениями руководителя гражданской обороны Беловского муниципального района и требованиями методических указаний и рекомендаций ГУ МЧС России по Кемеровской области;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения разрушений на дорогах при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание паромных и мостовых конструкций, а также запасов дорожно-строительных материалов, организация их децентрализованного хранения;
- содержание в постоянной готовности нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям в любой обстановке мирного и военного времени;
- принятие неотложных мер по поддержанию эвакуационных маршрутов в постоянной готовности для обеспечения эвакомероприятий;
- оказание помощи коммунально-техническим службам в ликвидации последствий в борьбе с пожарами и обеспечении быстрого захоронения погибших;
- участие в обнаружении и обозначении районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- восстановление и поддержание порядка на автодорогах, вышедших из строя при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- принятие всех неотложных мер по недопущению террористических актов на дорожных коммуникациях;
- обеспечение постоянного бесперебойного управления силами и средствами в ходе подготовки и выполнения неотложных работ;
- подготовка загородных пунктов управления и средств связи для обеспечения непрерывного руководства подчиненными формированиями;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования спасательной автодорожной службы;
- организация защиты личного состава и материальных средств от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами (службами гражданской обороны) Беловского муниципального района, администрацией Беловского муниципального района, органами военного управления.

3. Силы спасательной автодорожной службы

3.1. Силы спасательной автодорожной службы:
- организации, входящие в состав спасательной автодорожной службы;
- формирования спасательной автодорожной службы.
3.2. Формирования спасательной автодорожной службы создаются в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, которые разрабатывают организационную структуру и табели положенности материальных средств, осуществляют комплектование, оснащение материальными средствами и подготовку этих формирований.
Спасательная автодорожная служба формирует отряд по ремонту и восстановлению дорог и мостов.
3.3. Формирования спасательной автодорожной службы привлекаются для выполнения задач гражданской обороны согласно планам гражданской обороны, разрабатываемым организациями, на базе которых они созданы, а также для решения внезапно возникающих задач в соответствии со сложившейся обстановкой. Решение о привлечении спасательной автодорожной службы или формирований для решения задач мирного времени принимает глава Беловского муниципального района.
3.4. Количество и численность формирований спасательной автодорожной службы определяются характером и объемом задач, решаемых в мирное и военное время.
3.5. При необходимости для выполнения задач, возлагаемых на спасательную автодорожную службу, решением руководителя гражданской обороны Беловского муниципального района в ее составе могут создаваться и другие формирования.

4. Управление спасательной автодорожной службой,
организация ее деятельности

4.1. Спасательная автодорожная служба создается постановлением администрации Беловского муниципального района.
4.2. В состав спасательной автодорожной службы входят: руководство, органы управления, формирования, создаваемые на базе автодорожных организаций.
4.3. Руководителем спасательной автодорожной службы является заместитель главы района по строительству и ЖКХ (в компетенцию которого входят вопросы дорожного хозяйства.
4.4. Органом управления спасательной автодорожной службы являются штаб спасательной автодорожной службы.
Штаб спасательной автодорожной службы создается на базе Полысаевского филиала ОАО "Автодор" (по согласованию). Его штатную структуру определяет своим решением директор Полысаевского филиала ОАО "Автодор" (по согласованию). Он определяет количество и состав рабочих групп, которые комплектуются из числа сотрудников Полысаевского филиала ОАО "Автодор". Группы возглавляются начальниками соответствующих отделов. Директор своим решением назначает начальника штаба спасательной автодорожной службы.
4.5. Руководитель спасательной автодорожной службы подчиняется руководителю гражданской обороны Беловского муниципального района, при его отсутствии - заместителю руководителя гражданской обороны Беловского муниципального района.
4.6. Руководитель спасательной автодорожной службы осуществляет руководство непосредственно или через штаб. Он имеет право отдавать приказы, распоряжения, обязательные для исполнения руководителями организаций, входящих в состав спасательной автодорожной службы, в интересах гражданской обороны Беловского муниципального района.
4.7. Начальник штаба спасательной автодорожной службы является заместителем руководителя спасательной автодорожной службы и имеет право от его имени отдавать приказы, распоряжения (указания), касающиеся мероприятий гражданской обороны.
Он осуществляет контроль за организацией подготовки и обучения личного состава формирований спасательной автодорожной службы и несет ответственность за организацию работы штаба спасательной автодорожной службы.
4.8. Повседневная деятельность по подготовке спасательной автодорожной службы осуществляется структурными подразделениями (работниками), специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны".
4.9. Управление спасательной автодорожной службой осуществляется ее руководителем и направлено на поддержание в постоянной готовности формирований к работе по автодорожному обеспечению мероприятий гражданской обороны в условиях военного времени.
4.10. Основой управления спасательной автодорожной службой является решение руководителя спасательной автодорожной службы по техническому прикрытию автомобильных дорог, как в мирное, так и в военное время.
В решении руководитель определяет замысел действий в сложившейся обстановке, основные задачи и сроки их выполнения, порядок взаимодействия сил и средств спасательной автодорожной службы, порядок всестороннего обеспечения, места и время развертывания пунктов управления.
Для определения задач по организации управления заблаговременно разрабатываются документы в соответствии с требованиями и методическими рекомендациями.
Руководитель спасательной автодорожной службы осуществляет непосредственное руководство планированием и организацией выполнения мероприятий технического прикрытия автомобильных дорог, как в мирное, так и в военное время.
4.11. План автодорожного обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны спасательной автодорожной службы на военное время утверждается руководителем гражданской обороны Беловского муниципального района после согласования с отделом по делам ГО и предупреждению ЧС администрации Беловского муниципального района.
Руководитель спасательной автодорожной службы осуществляет непосредственное руководство планированием автодорожного обеспечения мероприятий гражданской обороны.
4.12. Для обеспечения устойчивого управления спасательными автодорожными службами (автодорожными службами гражданской обороны) всех уровней в мирное время готовятся основные и запасные пункты управления.
Пункты управления должны быть оснащены средствами связи и иметь необходимое оборудование, обеспечивающее нормальные условия работы личного состава штаба спасательной автодорожной службы.
4.13. Эффективность управления спасательной автодорожной службой в военное время обеспечивается уровнем подготовки руководящего состава, организации системы связи, состоянием пунктов управления, непрерывным сбором и анализом данных об обстановке, своевременным принятием решений об автодорожном обеспечении мероприятий гражданской обороны и доведением задач до подчиненных, осуществлением постоянного контроля за исполнением отданных распоряжений.
4.14. Для обеспечения непрерывности управления спасательной автодорожной службой при условии выхода из строя основного пункта управления приказом руководителя спасательной автодорожной службы назначается пункт управления - дублер, который обеспечивается необходимыми для управления документами, разработанными заблаговременно штабом спасательной автодорожной службы.
4.15. Руководитель спасательной автодорожной службы ежегодно представляет руководителю спасательной автодорожной службы (автодорожной службы гражданской обороны) Кемеровской области доклад о состоянии готовности спасательной автодорожной службы.

5. Полномочия руководителя спасательной автодорожной службы

На руководителя спасательной автодорожной службы возлагаются:
- руководство разработкой и корректировкой планирующих и отчетных документов спасательной автодорожной службы;
- руководство разработкой правовых актов по организации автодорожного обеспечения мероприятий гражданской обороны в военное время и подготовке спасательной автодорожной службы к выполнению основных задач, контроль за их выполнением;
- организация и контроль за подготовкой штабов и формирований спасательной автодорожной службы к работе в военное время;
- контроль за поддержанием пунктов управления спасательной автодорожной службы в постоянной готовности;
- организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования дорожных предприятий в военное время;
- организация взаимодействия с органами управления, организациями по вопросам организации автодорожного обеспечения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- организация и контроль за деятельностью органов управления (штабов), предприятий и формирований спасательной автодорожной службы по выполнению ими задач в военное время.

6. Организация подготовки личного состава
спасательной автодорожной службы

6.1. Специальная подготовка личного состава спасательной автодорожной службы является составной частью подготовки автодорожных организаций к работе в условиях военного времени.
Уровень подготовки для выполнения обязанностей по занимаемой должности в мирное время и по предназначению на военное время является основным показателем готовности органа управления спасательной автодорожной службы к выполнению задач в военное время.
6.2. Специальная подготовка в органах управления планируется и проводится дифференцированно с различными категориями обучаемых в ходе плановых занятий и учений, на учебных сборах.
Тематика занятий с личным составом штабов, формирований спасательной автодорожной службы определяется исходя из уровня подготовки обучаемых.
Основными формами подготовки к выполнению задач являются:
- для штаба спасательной автодорожной службы - командно-штабные учения и командно-штабные тренировки;
- для формирований спасательной автодорожной службы - тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения.
Периодичность и продолжительность учений со штабом, формированиями устанавливаются организационно-методическими указаниями и рекомендациями МЧС России.
Подготовка руководящего состава спасательной автодорожной службы проводится в ГОБУ ДПО "Кемеровский объединенный учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности" и его филиале в г. Белово согласно плану комплектования на текущий учебный год по программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны.
Занятия и учения с личным составом штаба и формирований спасательной автодорожной службы проводятся в часы, установленные руководителями органов управления.
6.3. Руководитель органа управления спасательной автодорожной службы:
- организует специальную подготовку работников органа управления спасательной автодорожной службы;
- осуществляет контроль и оказывает необходимую помощь руководителям занятий и учений;
- проводит мероприятия, способствующие повышению эффективности обучения подчиненных;
- систематически проверяет и анализирует уровень подготовки подчиненных и принимает меры по поддержанию профессиональных знаний на должном уровне.
6.4. Повышение уровня подготовленности руководящего состава органа управления спасательной автодорожной службы проводится на учебных сборах в установленном порядке.

7. Порядок комплектования, материально-технического
и финансового обеспечения спасательной автодорожной службы

7.1. Комплектование спасательной автодорожной службы специалистами, оснащение техникой, имуществом и материально-техническими средствами осуществляется руководителем спасательной автодорожной службы на базе автодорожных организаций, за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в военное время.
7.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение спасательной автодорожной службы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

8. Ответственность за готовность спасательной
автодорожной службы к решению поставленных задач

8.1. Руководитель спасательной автодорожной службы несет персональную ответственность за готовность спасательной автодорожной службы к выполнению задач гражданской обороны.
8.2. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав спасательной автодорожной службы, несет руководитель спасательной автодорожной службы, а также руководители организаций, на базе которых они созданы.
8.3. При приватизации (реорганизации) организаций с сохранением профиля их деятельности, на базе которых создана спасательная автодорожная служба, их функции закрепляются за правопреемниками имущественных прав и обязанностей приватизируемой (реорганизуемой) организации на основе соответствующего договора.
8.4. Должностные лица, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении установленных настоящим Положением и иными нормативными правовыми документами требований по созданию и обеспечению деятельности спасательной автодорожной службы, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Первый заместитель
главы района
В.А.НОЖЕНКИН


------------------------------------------------------------------