Постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 20.09.2013 N 1516 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2013 г. № 1516
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПОПАВШИХ В ТРУДНУЮ ЖИЗНЕННУЮ СИТУАЦИЮ"
С целью создания необходимых условий для профилактики безнадзорности и беспризорности, а также социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию".
2. Управлению социальной защиты населения (Т.В.Фрошкайзер), муниципальному казенному учреждению "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга" (Н.В.Голосовская) обеспечить соблюдение административного регламента предоставления муниципальной услуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию".
3. Отделу информатизации (А.Ю.Хрулева) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в сети "Интернет".
4. Опубликовать настоящее постановление в "Городской газете".
5. Считать утратившим силу постановление администрации города Ленинска-Кузнецкого от 19.11.2010 № 1572 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей".
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города по социальным вопросам Е.Н.Сидоренко.
Глава города
В.Н.ТЕЛЕГИН
Утвержден
постановлением администрации
Ленинск-Кузнецкого городского округа
от 20 сентября 2013 г. № 1516
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
ПОПАВШИХ В ТРУДНУЮ ЖИЗНЕННУЮ СИТУАЦИЮ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию" (далее - административный регламент) разработан в целях создания необходимых условий для профилактики безнадзорности, беспризорности, оказания социальной помощи, социальной реабилитации несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее - несовершеннолетние), определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются: несовершеннолетний, его законный представитель, дежурный сотрудник органа внутренних дел, доставивший несовершеннолетнего, уполномоченные работники управления социальной защиты населения и управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Предоставление муниципальной услуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию" (далее - муниципальная услуга) осуществляется муниципальным казенным учреждением "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга" (далее - социальный центр).
В процессе предоставления муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с учреждениями образования, здравоохранения, межмуниципальным отделом МВД России "Ленинск-Кузнецкий", общественными и другими организациями.
Специалист социального центра не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденный муниципальным правовым актом.
2.2. Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении несовершеннолетнему социальной поддержки и социального обслуживания.
2.3. Муниципальная услуга предоставляется в любое время суток на период, необходимый для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетнему, до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетнего, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Федеральным законом от 10.12.1995 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
Законом Кемеровской области от 17.01.2005 № 11-ОЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области".
2.5. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
заявление несовершеннолетнего, обратившегося за помощью самостоятельно;
заявление родителей (законных представителей) несовершеннолетнего с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам. Бланк заявления заявитель может получить: на бумажном носителе в социальном центре, в электронном виде на портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru;
направление управления социальной защиты населения или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или законных представителей несовершеннолетнего;
акт оперативного дежурного межмуниципальным отделом МВД России "Ленинск-Кузнецкий" о необходимости приема несовершеннолетнего.
2.6. Требования к оформлению документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
заявление (форма приведена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту), акт, постановление могут быть заполнены от руки или машинописным способом;
документы оформляются в единственном экземпляре - подлиннике;
заявление, акт, постановление подписываются лично несовершеннолетним; родителем или законным представителем несовершеннолетнего; должностным лицом органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, представляются соответствующему специалисту социального центра во время приема несовершеннолетнего.
2.7. В целях предоставления муниципальной услуги в рамках системы межведомственного взаимодействия социальный центр может получить следующие документы:
свидетельство или справку о рождении несовершеннолетнего;
свидетельство о смерти родителей;
СНИЛС и ИНН на несовершеннолетнего; страховой медицинский полис несовершеннолетнего;
амбулаторную медицинскую карту несовершеннолетнего и сертификат прививок;
справку о заболеваниях родителей, представляющих угрозу для здоровья несовершеннолетнего; справку о составе семьи;
решения суда по уголовным и административным делам; характеристики на несовершеннолетнего и членов семьи;
акты обследования жилищно-бытовых условий; справку о наличии недвижимого имущества семьи и состоянии жилого помещения; документы об образовании ребенка.
Специалист социального центра не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Заявитель может предоставить необходимые для получения муниципальной услуги документы в полном объеме по собственной инициативе.
2.8. Предоставление неполного пакета документов, перечисленных в пункте 2.5 настоящего административного регламента, является основанием для отказа в приеме документов на оказание муниципальной услуги.
2.9. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является нахождение несовершеннолетнего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания.
2.10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди для подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.12. Время приема заявления и необходимых документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.13. Требования к помещениям для предоставления муниципальной услуги:
помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются в здании муниципального казенного учреждения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга", расположенном по адресу: 652523, г. Ленинск-Кузнецкий, проспект Ленина, 57/5;
состояние помещений должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации СанПиН 2.4.1201-03", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.03.2003;
центральный вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование социального центра и режим работы;
места информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами;
места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами, обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями;
места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для несовершеннолетних и лиц, их доставивших;
помещения оборудуются информационными стендами с образцами заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги и перечнем документов;
количество мест ожидания должно составлять не менее 3 мест;
помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с несовершеннолетними должно быть организовано в виде кабинетов для ведущего прием специалиста;
кабинеты приема оборудуются информационными табличками с указанием: номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
рабочее место специалистов оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.14. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и отсутствие жалоб от несовершеннолетних и их законных представителей.
2.15. Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) на информационных стендах, на которых размещаются:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
текст административного регламента с приложениями;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
блок-схема (приложение № 2 к настоящему административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
2) по телефону 2-05-61. При ответах на телефонные звонки время разговора по возможности не должно превышать 10 минут. В случае, если специалист, принявший телефонный звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому специалисту (производится не более одной переадресации звонка к специалисту, который может ответить на вопрос заявителя) или же обратившемуся заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности ответить на вопрос заявителя немедленно, ему в течение следующего рабочего дня сообщают результат рассмотрения вопроса по телефону;
3) непосредственно в помещении социального центра на информационных стендах, при личном консультировании специалистом;
4) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", электронной связи, посредством размещения на Интернет-ресурсах;
5) в средствах массовой информации;
6) путем издания печатных информационных материалов.
2.16. Электронный адрес социального центра: center-raduga-lk@mail.ru.
2.17. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с родителями (законными представителями), родственниками несовершеннолетних, работниками учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с использованием почтовой, телефонной связи.
2.18. Заявитель, представивший документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
о порядке предоставления муниципальной услуги;
об обязательствах получателя муниципальной услуги;
об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
о сроке завершения оформления документов.
2.19. Консультации (справки) о предоставлении муниципальной услуги предоставляются специалистами по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
источник получения необходимых документов (орган или организация и их место нахождения);
время приема и выдачи документов;
другие вопросы по порядку предоставления муниципальной услуги.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление на предоставление муниципальной услуги.
3.2. Для предоставления муниципальной услуги заявитель обращается к специалисту социального центра, ответственному за прием документов.
3.3. Предоставление муниципальной услуги включает в себя административные процедуры:
прием документов для предоставления муниципальной услуги;
принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и информирование заявителя о принятом решении.
3.3.1. Административная процедура "Прием документов для предоставления муниципальной услуги"
Результатом административной процедуры является оценка соответствия представленных документов для предоставления муниципальной услуги и медицинское освидетельствование несовершеннолетнего.
При осуществлении приема документов специалист социального центра:
устанавливает личность заявителя путем проверки документа, удостоверяющего личность, полномочия представителя несовершеннолетнего;
удостоверяется, что текст заявления написан разборчиво; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства написаны полностью; нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений; заявление не исполнено карандашом;
проводит первичную проверку представленных документов;
проводит медицинский осмотр и опрос ребенка;
формирует личное дело несовершеннолетнего.
Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20 минут.
3.3.2. Административная процедура "Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и информирование заявителя о принятом решении"
Результатом административной процедуры является решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, которое принимается директором социального центра или уполномоченным директором лицом после рассмотрения поступивших документов и медицинского освидетельствования несовершеннолетнего.
О принятом решении заявитель уведомляется немедленно.
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги регистрируется в журнале регистрации, журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью директора социального центра.
Решение о предоставлении муниципальной услуги оформляется в виде приказа.
В случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги в программно-технический комплекс заносятся данные, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется в двух экземплярах (форма приведена в приложении № 3 к настоящему административному регламенту), один из которых вручается заявителю, а второй хранится в социальном центре в течение трех лет со всеми представленными для получения муниципальной услуги документами.
Срок административной процедуры не должен превышать 20 минут.
3.4. Особенность предоставления муниципальной услуги в электронной форме обеспечивает доступ к сведениям о муниципальной услуге, дает возможность копировать заявление на предоставление муниципальной услуги.
4. Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Контроль за качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей и (или) несовершеннолетних, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения муниципальных служащих.
4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляет директор социального центра.
4.3. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся на основании правовых актов администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, приказов начальника управления социальной защиты населения.
4.4. В случае выявления нарушений прав заявителей и (или) несовершеннолетних, положений настоящего административного регламента директором социального центра осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также муниципальных служащих
5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) директора, специалистов социального центра, муниципальных служащих в досудебном (внесудебном) порядке, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, правовыми актами Ленинск-Кузнецкого городского округа для предоставления государственной или муниципальной услуги;
отказ в приеме документов у заявителя, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, правовыми актами Ленинск-Кузнецкого городского округа для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, правовыми актами Ленинск-Кузнецкого городского округа;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, правовыми актами Ленинск-Кузнецкого городского округа;
отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг через раздел "Личный кабинет", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме директору социального центра.
Жалоба на решение, принятое директором социального центра, подается в управление социальной защиты населения.
Жалоба на решение, принятое начальником управления социальной защиты населения, подается в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа способом удобным для заявителя, в том числе на сайт администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в сети "Интернет" leninsk-kuz.ru в раздел "Обращения граждан".
Жалоба должна содержать:
наименование социального центра, фамилию, имя, отчество специалиста социального центра или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) работников социального центра, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) работников социального центра, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в социальный центр, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается следующее решение:
об удовлетворении жалобы, в том числе: в форме отмены принятого решения; исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах; возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, правовыми актами Ленинск-Кузнецкого городского округа, а также в иных формах;
об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Заместитель главы города
по социальным вопросам
Е.Н.СИДОРЕНКО
Приложение № 1
к административному
регламенту предоставления
муниципальной услуги
"Социальная реабилитация
несовершеннолетних,
попавших в трудную
жизненную ситуацию"
ФОРМА
Директору МКУ "Социально-
реабилитационный центр для
несовершеннолетних "Радуга"
от ________________________
(Ф.И.О.)
__________________________,
проживающего(ей) по адресу:
___________________________
___________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении муниципальной услуги
Прошу предоставить социальную помощь __________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается вид социальной помощи, Ф.И.О. несовершеннолетнего)
___________________________________________________________________________
(причины предоставления муниципальной услуги)
___________________________________________________________________________
"__"________ 20__ г. _____________________
(подпись)
Приложение № 2
к административному
регламенту предоставления
муниципальной услуги
"Социальная реабилитация
несовершеннолетних,
попавших в трудную
жизненную ситуацию"
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Прием документов для предоставления муниципальной услуги
\/
Принятие решения о предоставлении либо
об отказе в предоставлении муниципальной
услуги и информирование заявителя
о принятом решении
\/ \/
Предоставление Отказ в предоставлении
муниципальной услуги муниципальной услуги
\/
Уведомление заявителя
В МКУ "Социально-реабилитационный \/
центр для несовершеннолетних
"Радуга" < Принятие решения
об обжаловании
\/ \/ \/
В управлении социальной защиты В администрации В суде
населения администрации Ленинск-Кузнецкого
Ленинск-Кузнецкого городского округа
городского округа
Приложение № 3
к административному
регламенту предоставления
муниципальной услуги
"Социальная реабилитация
несовершеннолетних,
попавших в трудную
жизненную ситуацию"
РЕШЕНИЕ
об отказе в предоставлении муниципальной услуги
от ____________ № ______
______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество законного представителя несовершеннолетнего)
проживающего(ей) по адресу: ______________________________________________,
(адрес заявителя)
___________________________________________________________________________
(причина отказа в предоставлении муниципальной услуги)
___________________________________________________________________________
Настоящее решение может быть обжаловано в управлении социальной защиты
населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, в
администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и (или) в судебном
порядке.
Директор ___________________ ___________________________
(подпись) (расшифровка)
------------------------------------------------------------------