Постановление администрации Промышленновского муниципального района от 13.09.2013 N 1551-п "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Промышленновском районе на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2013 г. № 1551-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРОМЫШЛЕННОВСКОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии с постановлением администрации Промышленновского муниципального района от 15.08.2013 № 1362-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, реализуемых за счет средств районного бюджета", в целях развития малого и среднего предпринимательства Промышленновского района в производственной сфере и сфере услуг, стимулирования инновационной деятельности:
1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Промышленновском районе на 2014 - 2016 годы" (приложение).
2. Внести указанную программу на утверждение объема финансирования в Промышленновский районный Совет народных депутатов.
3. Считать окончанием срока реализации долгосрочной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Промышленновском районе" на 2010 - 2015 годы, утвержденной постановлением администрации Промышленновского муниципального района № 1380-П от 04.09.2012 в редакции постановления № 72а-П от 21.01.2013 31 декабря 2013 г.
4. Постановление подлежит обнародованию на сайте администрации района и вступает в силу с 01.01.2014.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района по экономике Игину О.А.
Глава района
А.И.ШМИДТ
Приложение
к постановлению администрации
Промышленновского
муниципального района
от 13 сентября 2013 г. № 1551-П
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ПРОМЫШЛЕННОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы
"Поддержка малого и среднего предпринимательства
в Промышленновском районе на 2014 - 2016 годы"
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Промышленновском районе на 2014 - 2016 годы"
Директор программы
Заместитель главы района по экономике
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района
Исполнители муниципальной программы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района
Цели муниципальной программы
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, наращивания объемов производства продукции и услуг, создания новых рабочих мест, решения социальных задач, обеспечения населения района качественными товарами и услугами
Задачи муниципальной программы
Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг, содействие установлению взаимовыгодных экономических отношений между крупным, малым и средним бизнесом, стимулирование инновационной деятельности
Срок реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Всего, тыс. руб.
Районный бюджет, тыс. руб.
Обл. бюджет, тыс. руб.
Фед. бюджет, тыс. руб.
2014 г.
700
700
2015 г.
700
700
2016 г.
700
700
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций муниципального образования
1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами. Технико-экономическое
(социально-экономическое) обоснование программы
В Промышленновском районе количество малых предприятий на 01.07.2013 составило 185.
67,7% малых предприятий работают в сфере торговли и услуг, 20,8% - в промышленности, 11,5% в сельском хозяйстве.
Среднесписочная численность работников на малых предприятиях за 6 месяцев 2013 года составила 2945 человек.
Оборот малых предприятий района за отчетный период составил 1194,4 млн. руб., к уровню прошлого года 113,4%.
Кроме того, на 01.07.2013 зарегистрировано 971 физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью в Промышленновском районе без образования юридического лица.
В Промышленновском районе сформирован достаточный слой предпринимателей и фермеров, который достиг той ступени развития, когда его разобщенность для обмена опытом, отсутствие необходимости взаимосвязи с законодательной властью и администрацией района стала тормозом в его развитии.
Для развития и поддержки предпринимательства возникла необходимость разработки и утверждения Программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Промышленновском районе.
Кроме того, существуют и другие проблемы и факторы, которые сдерживают развитие малого и среднего предпринимательства, и требует решения программным методом
- отсутствие финансово-кредиторского механизма и имущественной поддержки предпринимателям как начинающим бизнес, так и действующим (низкие залоговые возможности для получения кредитов);
- несовершенность нормативно-правовой базы развития малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие статистической и аналитической обеспеченности предпринимателей и системы информационного обмена между субъектами малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие механизма взаимодействия организаций крупного бизнеса с малым и средним предпринимательством;
- недостаточный уровень экономических знаний у предпринимателей и специалистов;
- отсутствие инновационных проектов, предусматривающих выпуск новой конкурентоспособной продукции;
- ограниченность источников долгосрочного кредитования производственной сферы;
- сложность получения разрешений и согласований при создании и реализации новых проектов.
2. Цели и задачи программы
Целями настоящей программы являются:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства,
- наращивание объемов производства продукции и услуг,
- создание новых рабочих мест,
- решение социальных задач,
- обеспечение населения района качественными товарами и услугами.
Задачи Программы:
- развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг,
- содействие установлению взаимовыгодных экономических отношений между крупным, малым и средним бизнесом,
- стимулирование инновационной деятельности, проведение мероприятий по энергосбережению.
3. Система программных мероприятий
N
п/п
Наименование мероприятий
Результативность выполнения мероприятий
Срок исполнения
Исполнитель
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
3.1
Организация системы сбора информации для мониторинга развития малого и среднего предпринимательства
Возможность оценки состояния предпринимательства и основных тенденций его развития
2014 - 2016 гг.
Комитет по экономике и предпринимательству
-
3.2.
Проведение мероприятий в связи с празднованием Дня российского предпринимательства
Стимулирование предпринимательской деятельности
2014 - 2016 гг.
Комитет по экономике и предпринимательству, совет предпринимателей
районный бюджет
15
15
15
3.3.
Оказание консультаций предпринимателям по юридическим вопросам
Содействие в принятии предпринимателями оптимальных решений
2014 - 2016 гг.
Юридический отдел администрации района
-
3.4.
Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Доведение оперативной информации о мерах поддержки, справочной информации по вопросам бизнеса до субъектов малого и среднего предпринимательства
2014 - 2016 гг.
Заместители главы района, комитет по экономике и предпринимательству
-
3.5.
Привлечение субъектов малого и среднего бизнеса к активному участию в конкурсах на поставку продукции, услуг для муниципальных нужд
Увеличение объемов реализации товаров, работ, услуг местных производителей, создание рабочих мест, увеличение налоговой базы местного бюджета
2014 - 2016 гг.
Заместители главы района, начальники управлений, комитет по экономике и предпринимательству
-
3.6.
Привлечение представителей малого и среднего бизнеса к активному участию в областных и районных выставках, ярмарках
Продвижение продукции местных производителей на потребительском рынке
2014 - 2016 гг.
Заместитель главы района по экономике, управление сельского хозяйства, комитет по экономике и предпринимательству
-
3.7.
Организация встреч и экскурсии школьников на предприятия малого и среднего бизнеса
Распространение информации о предпринимательской деятельности среди молодежи
2014 - 2016 гг.
Совет предпринимателей, заместитель главы района по социальным вопросам, комитет по экономике и предпринимательству
-
3.8.
Субсидирование части произведенных затрат субъектами малого предпринимательства, в том числе на создание собственного бизнеса
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
2014 - 2016 гг.
Комитет по экономике и предпринимательству
Районный бюджет
360
360
360
3.9.
Передача субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества целевым назначением для осуществления предпринимательской деятельности по приоритетным направлениям
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2014 - 2016 гг.
Комитет по экономике и предпринимательству, комитет по управлению муниципальным имуществом
-
3.10.
Грантовая поддержка начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
2014 - 2016 гг.
Комитет по экономике и предпринимательству, управление образования
Районный бюджет
300
300
300
Областной
Федеральный
3.11.
Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением пассажирских перевозок, доставкой продуктов, товаров в отдаленные и труднодоступные населенные пункты Промышленновского района
Финансовая поддержка предпринимателей, участвующих в решении социальных вопросов
2014 - 2016 гг.
Комитет по экономике и предпринимательству, управление образования
Районный бюджет
25
25
25
ИТОГО:
700
700
700
4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
"Поддержка малого и среднего предпринимательства
в Промышленновском районе на 2014 - 2016 годы"
1. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств:
4.1 районного бюджета;
4.2. иных не запрещенных законодательством источников финансирования:
4.2.1. федерального бюджета;
4.2.2. областного бюджета;
4.2.3. бюджетов государственных внебюджетных фондов;
4.2.4. юридических и физических лиц.
2. Объемы бюджетных ассигнований из районного бюджета на реализацию муниципальных программ утверждаются решением Промышленновского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
Муниципальная программа
Всего
700
700
700
районный бюджет
700
700
700
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
средства юридических и физических лиц
5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) муниципальной программы
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Промышленновском районе на 2014 - 2016 годы"
Число субъектов малого и среднего предпринимательства
Единиц на 10 тыс. человек населения
261
266
268
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
26,3
26,4
26,5
Доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций муниципального образования
%
42,4
42,5
42,5
Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства
%
4,6
4,6
5,0
Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок
%
19,6
19,6
19,7
Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни государственного имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
%
84,2
84,2
84,2
6. Оценка эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности муниципальной программы для мониторинга вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Промышленновского района проводится ответственным исполнителем (координатором) по итогам отчетного года в срок до 1 марта.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе оценки:
степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 3 к муниципальной программе;
степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств районного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы, представленных в приложении № 3 к муниципальной программе по каждому источнику ресурсного обеспечения;
степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.
Степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы (Сд) определяется по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).
Уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
До начала очередного года реализации муниципальной программы ответственный исполнитель (координатор) совместно с исполнителями муниципальной программы по каждому показателю (индикатору) реализации муниципальной программы (подпрограммы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация муниципальной программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 95 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 80 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация муниципальной программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
7. Управление муниципальной программой
и контроль за ходом ее реализации
3. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет директор муниципальной программы.
Директор муниципальной программы несет ответственность за достижение значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, эффективное использование выделяемых на ее реализацию финансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение муниципальной программы.
4. Для обеспечения мониторинга реализации муниципальных программ 1 раз в полугодие в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, директор муниципальной программы представляет в комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района:
4.1. отчет об использовании ассигнований районного бюджета на реализацию муниципальной программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
4.2. отчет о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы (по итогам полугодия нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению № 2 к настоящему постановлению, а также пояснительную записку с анализом отклонений.
5. До 25 февраля года, следующего за отчетным годом, финансовое управление по Промышленновскому району представляет в комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района отчет об использовании ассигнований районного бюджета на реализацию муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
6. До 1 марта года, следующего за отчетным годом, директор муниципальной программы представляет в комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района:
6.1. отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению № 4 к настоящему постановлению;
6.2. отчет об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку;
6.3. информацию о результатах оценки эффективности муниципальной программы за отчетный год с предложениями по дальнейшей ее реализации;
6.4. пояснительную записку с оценкой влияния вклада результатов в решение задач и достижение целей муниципальной программы, анализом отклонений, перечнем мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки.
7. Комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района на основании представленных отчетов готовит сводный отчет о результатах реализации муниципальных программ за отчетный год с оценкой их эффективности и направляет главе Промышленновского муниципального района не позднее 1 апреля текущего финансового года.
Приложение № 1
к муниципальной программе
от 13 сентября 2013 г. № 1551-П
Отчет
об использовании ассигнований районного бюджета
на реализацию муниципальной программы
___________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за январь - ___________ 20__ года
(нарастающим итогом с начала года)
N
п/п
Статус
Наименование
Расходы (тыс. руб.)
сводная бюджетная роспись, план года
кассовое исполнение за январь -
______20__ года
1
Муниципальная программа
2
Подпрограмма
3
Мероприятие
Директор программы:
Приложение № 2
к муниципальной программе
от 13 сентября 2013 г. № 1551-П
Отчет
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы
______________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за январь - ___________ 20__ года
(нарастающим итогом с начала года)
N
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
План
на 20__ год
План
на январь -
_____ 20__ года
Факт
за январь -
_____ 20__ года
Факт
за январь -
_____ 20__ года *
Обоснование отклонений значений целевых показателей (индикаторов) (при наличии)
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Целевой показатель (индикатор)
2.
Целевой показатель (индикатор)
_____________________
* Соответствующий период предыдущего года
Директор программы:
Приложение № 3
к муниципальной программе
от 13 сентября 2013 г. № 1551-П
Отчет
об использовании ассигнований районного бюджета
на реализацию муниципальной программы
___________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за _________ год
(нарастающим итогом с начала года)
N
п/п
Статус
Наименование
Расходы, тыс. рублей
сводная бюджетная роспись,
план года
кассовое исполнение по состоянию
на ______ 20__ года
1
Муниципальная программа
2
Подпрограмма
3
Мероприятие
Приложение № 4
к муниципальной программе
от 13 сентября 2013 г. № 1551-П
Отчет
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы
______________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за январь - ___________ 20__ года
(нарастающим итогом с начала года)
N
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
План
на 20__ год
План
на январь -
_____ 20__ года
Факт
за январь -
_____ 20__ года
Факт
за январь -
_____ 20__ года *
Обоснование отклонений значений целевых показателей (индикаторов) (при наличии)
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Целевой показатель (индикатор)
2.
Целевой показатель (индикатор)
______________________
* Соответствующий период предыдущего года
Директор программы:
Приложение № 5
к муниципальной программе
от 13 сентября 2013 г. № 1551-П
Отчет
об объеме финансовых ресурсов
муниципальной программы
за _________ год
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов,
тыс. рублей
отчетный год
план
кассовое исполнение
1
2
3
4
Муниципальная программа
Всего
районный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Подпрограмма
Всего
районный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Мероприятие
Всего
районный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Директор программы:
------------------------------------------------------------------