Решение Яшкинского районного Совета народных депутатов от 04.09.2013 N 526-р "Об утверждении положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в Совете народных депутатов Яшкинского муниципального района"
ЯШКИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(четвертый созыв, семьдесят седьмое заседание)
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2013 г. № 526-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В СОВЕТЕ НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в целях дальнейшего совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан, руководствуясь Уставом Яшкинского муниципального района Яшкинский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации рассмотрения обращений граждан в Совете народных депутатов Яшкинского муниципального района.
2. Решение Яшкинского районного Совета народных депутатов "Об утверждении Положения о порядке работы с обращениями граждан администрации Яшкинского района, ее отраслевых (функциональных) органах" от 21.11.2006 № 122-р считать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее решение в Яшкинской районной газете "Яшкинский вестник".
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка (председатель Варенников Ф.Я.).
Председатель
Яшкинского районного
Совета народных депутатов
Ю.Э.ВУЛЬФ
Утверждено
решением
Яшкинского районного
Совета народных депутатов
от 4 апреля 2013 г. № 526-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Рассмотрение обращений и проведение личного приема граждан в Совете народных депутатов Яшкинского муниципального района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом Яшкинского муниципального района, настоящим Положением.
1.2. В Совете народных депутатов Яшкинского муниципального района и должностными лицами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района (далее - должностные лица) в пределах их компетенции рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в письменном виде, в форме электронных сообщений, устных обращений во время приема граждан, а также по телефону (далее - обращения).
1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений, поступивших от граждан в адрес председателя Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, осуществляет консультант-советник Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района (далее - консультант-советник).
1.4. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных обращений, поступивших от граждан депутатам Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, осуществляется депутатами самостоятельно.
2. Регистрация и рассмотрение обращений граждан
2.1. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента его поступления в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района.
2.2. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, то в течение семи дней со дня регистрации обращение направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение (далее - заявитель), о переадресации обращения.
Переадресацию обращения и уведомление заявителя в указанные сроки осуществляет консультант-советник.
2.3. Если обращение было направлено не по принадлежности, оно должно быть незамедлительно возвращено в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района, при этом указываются органы или должностные лица, в компетенции которых находится решение поставленных в обращении вопросов.
2.4. Когда решение вопросов, содержащихся в обращении, относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, им направляются копии обращения в течение семи дней со дня регистрации.
2.5. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района при направлении обращения на рассмотрение в другие органы местного самоуправления или должностным лицам вправе в случае необходимости запрашивать документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
2.6. Запрещается направлять обращение на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В случае, если в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта невозможно направление жалобы на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
2.7. При рассмотрении обращения Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района или его должностное лицо:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в необходимых случаях - с участием заявителя;
запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания или органов предварительного следствия;
принимает необходимые меры для восстановления и защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с Федеральным законом;
уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.8. Ответ на обращение должен содержать конкретную информацию по всем поставленным в нем вопросам.
2.9. Ответ на обращение подписывается председателем Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, должностными лицами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, либо уполномоченными на то лицами.
2.10. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Положением. Ответ на такое обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
3. Порядок работы с отдельными видами обращений
3.1. Письма депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, к которым приложены обращения граждан, рассматриваются в первоочередном порядке. Обращения граждан, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, других федеральных органов власти, депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, Администрации Кемеровской области, других органов власти Кемеровской области, ставятся на контроль консультантом-советником. Ответы на указанные письма подписываются председателем
3.2. Предложения, заявления, жалобы граждан, поступившие в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района по телефону и направленные в адрес председателя Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением.
Устное обращение, поступившее в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района, регистрируется, содержание этого обращения заносится в учетную карточку. Ответ на такое обращение дается в устной форме, а в случае, требующем дополнительной проверки и проработки вопросов, - письменно.
3.3. В случае, если в обращении не указаны фамилия и почтовый адрес, ответ на обращение не дается.
3.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования решения суда.
3.5. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы в адрес должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
3.6. Письменное обращение не подлежит рассмотрению в случаях, когда его текст не поддается прочтению. Сообщается об этом заявителю в письменном виде, если его фамилия и почтовый адрес известны.
3.7. В случае поступления от одного лица нескольких обращений, дублирующих первичное, они регистрируются, приобщаются к ранее поступившему обращению. Краткие ответы на них даются со ссылкой на ответ по первичному обращению.
3.8. Председатель Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения гражданина и прекращении переписки с ним по вопросам, на которые ему многократно давались письменные ответы, если заявителем не приводятся новые доводы или обстоятельства. Об этом решении председатель Совета уведомляет гражданина.
3.9. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, обращение гражданина вновь рассматривается в Совете народных депутатов Яшкинского муниципального района.
3.10. Обращение гражданина, поступившее из редакций газет, радио и других средств массовой информации, рассматривается в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.
3.11. Обращение на иностранном языке, поступившее в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района, сразу же направляется для перевода, который должен быть осуществлен в течение десяти дней. Срок рассмотрения такого обращения исчисляется с момента регистрации его консультантом-советником.
3.12. Письмо, содержащее просьбу о приеме по личным вопросам, рассматривается как письменное обращение. В случае необходимости автору обращения направляется сообщение о порядке личного приема председателем и депутатами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, а обращение списывается "в дело" как исполненное.
3.13. Обращение гражданина, бессмысленное по содержанию и не содержащее личных просьб, списывается "в дело" и направляется в архив.
4. Сроки рассмотрения обращений
4.1. Обращение, поступившее непосредственно в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района или должностному лицу Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района в соответствии с их компетенцией, рассматривается не позднее 30 дней со дня его регистрации.
4.2. В исключительных случаях либо при направлении запросов в иные органы местного самоуправления или иным должностным лицам, председатель Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней.
Для продления срока рассмотрения обращения непосредственный исполнитель направляет председателю Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района служебную записку с указанием объективных причин, по которым срок рассмотрения обращения может быть продлен, и предложение об окончательном сроке его рассмотрения, по истечении которого заявителю будет дан ответ. О продлении срока рассмотрения обращения председатель Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района уведомляет заявителя письменно.
4.3. Обращение, поставленное на "особый контроль", рассматривается в Совете народных депутатов Яшкинского муниципального района и его должностными лицами в течение 15 дней со дня регистрации обращения.
Решение о продлении срока рассмотрения такого обращения принимается председателем Совета народных депутатов Тайгинского городского округ Яшкинского муниципального района.
4.4. По запросам, направленным в установленном порядке государственными органами, иными органами местного самоуправления или должностными лицами, рассматривающими обращения граждан, Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района обязан в течение 15 дней представить необходимые документы и материалы, за исключением тех, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок их представления.
5. Работа с обращениями, поставленными на контроль
5.1. На контроль у консультанта-советника обращения ставятся с целью восстановления или защиты нарушенных прав, свобод или законных интересов граждан, устранения недостатков в работе органов местного самоуправления, получения информации по вопросам, с которыми заявители обращаются неоднократно, а также информации для подготовки информационно-аналитического материала.
5.2. На обращении, поставленном на контроль у консультанта-советника, проставляется "К" или "Контроль".
5.3. Поставленное на контроль обращение, в котором сообщается о нарушениях прав, свобод и законных интересов граждан, рассматривается, как правило, комиссионно или с выездом на место.
5.4. Информация о результатах рассмотрения обращения, поставленного на контроль у консультанта-советника, направляется в адрес председателя Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района или должностного лица, которые рассматривали это обращение.
В информации должно быть отмечено, что гражданин проинформирован о принятых мерах и результатах рассмотрения его обращения либо к информации прилагается копия ответа заявителю.
5.5. Если в ответе заявителю указывается только срок решения вопросов, содержащихся в обращении, то обращение может быть поставлено на дополнительный контроль. После окончательного решения вопросов, поставленных в обращении, председатель Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района на основе представленной информации принимает решение о снятии обращения с дополнительного контроля, документы передаются в архив.
5.6. Документы по обращениям граждан формируются в дела, которые передаются на хранение в архив.
6. Организация работы по личному приему граждан
6.1. Личный прием граждан проводится председателем Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, должностными лицами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района. Информация об установленных днях, часах, месте приема доводится до сведения граждан.
6.2. Организационно-техническое обеспечение личного приема граждан в Совете народных депутатов Яшкинского муниципального района осуществляет консультант-советник.
График приема граждан депутатами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района определяется самостоятельно.
6.3. Содержание устного обращения, поступившего во время личного приема, заносится в карточку личного приема гражданина, подлежащую регистрации. Также в карточку заносится результат рассмотрения обращения либо резолюция лица, проводившего личный прием, с поручением исполнителю.
6.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.
6.5. Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства, не требующие дополнительных проверок, ответ с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях гражданину направляется письменный ответ по существу поставленных им вопросов.
6.6. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
6.7. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, так как ему ранее были даны ответы по существу поставленных вопросов.
7. Аналитическая и информационно-справочная работа
7.1. С целью устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы с обращениями граждан консультантом-советником систематически проводится анализ и обобщение поступивших от населения предложений, заявлений, жалоб.
7.2. Результаты анализа по итогам за квартал направляются председателю Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
7.3. консультантом-советником регулярно осуществляется подготовка информационно-аналитических материалов о количестве и характере вопросов, которые ставят граждане в обращениях.
Материалы о результатах работы с обращениями граждан публикуются в средствах массовой информации.
------------------------------------------------------------------