Постановление администрации Яйского муниципального района от 17.07.2013 N 1345 "Об изменении финансирования муниципальной целевой программы "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на 2013 год", утвержденной постановлением администрации Яйского муниципального района от 28.09.2012 N 1640"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. № 1345
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА 2013 ГОД",
УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ
ЯЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 28.09.2012 № 1640
В связи с увеличением стоимости проектных работ по реконструкции здания, расположенного по адресу п.г.т. Яя, ул. Советская, 17А.
1. Изменить общий объем финансирования муниципальной целевой программы "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на 2013 г." - 150,2 тыс. руб.
2. Объем финансирования программного мероприятия "Оплата услуг за проектные работы по реконструкции здания - архитектурные решения, расположенного по адресу: п.г.т. Яя, ул. Советская, 17А" изменить: всего 150,2 тыс. руб. в т.ч. 2013 год 150,2 тыс. руб. (приложение № 1).
3. Организационный отдел (Л.Ю.Спиридонова) обеспечить размещение настоящего Постановления на официальном сайте администрации Яйского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы Яйского муниципального района по экономическому развитию территории М.Д.Жалееву.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. главы Яйского
муниципального района
В.Т.СЕМЕНОВ
Приложение № 1
к постановлению администрации
Яйского муниципального района
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы "Повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг
на 2013 год"
Наименование
- муниципальная целевая программа "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на 2013 год"
Основания для разработки программы
- Постановление администрации Яйского муниципального района от 31 декабря 2010 г. № 1210 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ их формирования, реализации, и порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ"
Муниципальный заказчик
Администрация Яйского муниципального района
Основной разработчик программы
Отдел экономического развития территории администрации Яйского муниципального района
Цели программы
1. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Яйском муниципальном районе.
2. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3. Сокращение временных и материальных затрат заявителей на получение государственных и муниципальных услуг
Задачи программы
1. Создание в Яйском муниципальном районе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
2. Разработка организационной, методической и нормативной базы для перехода к предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.
3. Реконструкция, ремонт помещения, в котором планируется размещение МФЦ.
4. Упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых государственных и муниципальных услуг.
5. Сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг.
6. Организация при предоставлении государственных и муниципальных услуг межведомственного обмена информацией, передачи полномочий по приему и выдаче документов.
7 Повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.
8. Организация мониторинга качества государственных и муниципальных услуг
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам
- среднее количество услуг, предоставляемых органами местного самоуправления;
- общее время предоставления государственной и муниципальной услуги (с момента обращения за первым документом, необходимым для получения такой услуги, до момента получения документа, являющегося результатом ее предоставления);
- среднее время ожидания заявителем в очереди при предоставлении государственной и муниципальной услуги (с момента отметки о посещении организации до момента приема заявителя)
Сроки и этапы реализации
2013 год
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования за счет средств:
местного бюджета:
2013 год - 150,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации
- увеличение среднего количества предоставляемых услуг;
- снижение общего времени предоставления государственной и муниципальной услуги (с момента обращения за первым документом, необходимым для получения такой услуги, до момента получения документа, являющегося результатом ее предоставления от 3 до 20 дней;
- снижение среднего времени ожидания заявителем в
очереди при предоставлении государственной муниципальной услуги (с момента отметки о посещении организации до момента приема заявителя)
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Улучшение качества и доступности государственных и муниципальных услуг является одним из приоритетных направлений реформирования системы государственного управления, определенных Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (с последующими изменениями).
Основными проблемами в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, нерешенными до настоящего времени, являются:
- отсутствие утвержденных стандартов качества и доступности государственных и муниципальных услуг, что не позволяет в должной мере упорядочить обязательства органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами, ведет к снижению уровня комфортности, организационным сложностям в получении потребителями массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг;
- отсутствие единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, что приводит к недостаточному уровню информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;
- отсутствие межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг, что влечет за собой определенные трудности по сбору, согласованию и представлению документов, необходимых для получения услуги, на заявителя;
- некомфортные условия получения государственных и муниципальных услуг;
- недостаточная эффективность существующей системы обратной связи с получателями государственных и муниципальных услуг;
- недостаточный уровень внедрения в деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий для обеспечения межведомственного информационного обмена со всеми органами, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, принятие решения о формировании комплексного подхода в решении вопроса о создании на территории Яйского муниципального района многофункционального центра обслуживания населения и организаций приводит к возможности установления единых стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг. Предоставление возможности получения в первую очередь социально значимых, массовых, а также иных государственных и муниципальных услуг в одном месте.
Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ существенно упрощает процесс получения государственных и муниципальных услуг и снизит нагрузку на заявителя по сбору, согласованию, заполнению и представлению документов, необходимых для их получения, сократит сроки предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечит повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг.
В рамках МФЦ можно наиболее полно реализовать принцип "одного окна", создав такую систему предоставления государственных и муниципальных услуг, которая будет ориентирована на результат с точки зрения конечного потребителя и обеспечит:
- снижение нагрузки на заявителя по сбору, согласованию, заполнению и представлению документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг;
- сокращение времени ожидания и сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;
- упрощение процесса получения государственных и муниципальных услуг;
- повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;
- решение проблемы межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, установления и развития информационного обмена;
- устранение избыточных процедур;
- исключение посредников при получении государственных и муниципальных услуг.
В рамках реализации программы планируется создать МФЦ в п.г.т. Яя.
Необходимость решения задачи по повышению качества государственных и муниципальных услуг на программно-целевым методом обусловлена ее масштабностью, комплексностью, взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разноплановых мероприятий материально-технического, организационного и иного характера.
Использование программно-целевого метода позволит:
- увязать цели с ресурсами;
- скоординировать ресурсы на наиболее значимых направлениях;
- мобилизовать финансовые и организационные ресурсы, привлечь различные источники финансирования для достижения главной цели;
- сконцентрировать ресурсы на наиболее значимых направлениях;
- скоординировать выполнение программных мероприятий путем создания системы координации и управления программой;
- решить проблемы межведомственного характера;
- обеспечить контроль за ходом реализации программы.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
1). Целью программы является повышение качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг в Яйском муниципальном районе.
Для достижения цели программы должны быть решены следующие задачи:
1. Создание в Яйском муниципальном районе МФЦ.
2. Разработка организационной, методической и нормативной базы для перехода к предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.
3. Реконструкция, ремонт помещения, в котором планируется размещение МФЦ.
4. Упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна" на базе МФЦ.
5. Сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг.
6. Организация при предоставлении государственных и муниципальных услуг межведомственного обмена информацией, передачи полномочий по приему и выдаче документов.
7. Повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.
9. Организация мониторинга качества государственных и муниципальных услуг.
Степень достижения основной цели программы и решение поставленных задач будет определяться на основе сопоставления фактических и планируемых значений целевых показателей программы, приведенных в таблице 2.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Достижение цели и решение задач программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям мероприятий в соответствии с Перечнем мероприятий программы, приведенным в таблице 1.
Таблица 1
Перечень мероприятий программы
№ п/п
Программные мероприятия
Срок исполнения
Источник финансирования
Объем финансирования, тысяч рублей
Исполнители
всего
В том числе
2013 год
1
2
3
4
5
6
7
Задача 1. Создание в Яйском муниципальном районе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг
1.1.
Составление и согласование с заинтересованными органами перечня государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе МФЦ
В течение года
Отдел экономического развития территории, организационный отдел администрации Яйского муниципального района
1.2.
Определение перечня участников МФЦ
В течение года
Администрация Яйского муниципального района совместно с органами государственной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)
Задача 2. Разработка организационной, методической и нормативной базы для перехода к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ
2.1.
Разработка пакета нормативных актов, необходимых для функционирования МФЦ
2013 г.
Организационный отдел
Задача 3. Реконструкция, ремонт помещения, в котором планируется размещение МФЦ
3.1.
Оплата услуг за проектные работы по реконструкции здания -архитектурные решения, расположенного по адресу: п.г.т. Яя, ул. Советская, 17А
1 полугодие 2013 г
Бюджет Яйского муниципального района
150,2
150,2
Отдел ЖКХ и строительства администрации Яйского муниципального района
4. Сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг.
4.1
Исследование уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг, социологических опросов
Постоянно
Организационный отдел администрации Яйского муниципального района
В течение года
Задача 6. организация при предоставлении государственных и муниципальных услуг межведомственного обмена информацией, передачи полномочий по приему и выдаче документов
5.1.
Заключение новых соглашений о межведомственном взаимодействии по обмену информацией между учреждениями, предоставляющими муниципальные услуги
В течение года
Учреждения, участвующие в предоставлении муниципальных услуг
Задача 7. Повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг
6.1
Разработка и изготовление информационной продукции (информационные стенды, раздаточные материалы для населения)
В течение года
Администрация Яйского муниципального района, структурные подразделения администрации Яйского муниципального района, руководство МФЦ
6.2
Размещение информации о деятельности МФЦ в средствах массовой информации, в том числе в Интернете
В течение года
Организационный отдел, отдел администрации Яйского муниципального района. Руководство МФЦ
7. Организация мониторинга качества государственных и муниципальных услуг
7.1
Реализация программы проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в Яйском муниципальном районе, утвержденной постановлением администрации Яйского муниципального района от 19.09.11 № 1588
В течение года
Комиссия по мониторингу качества предоставления муниципальных услуг администрации Яйского муниципального района
ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета Яйского муниципального района.
Общий объем финансирования программы составляет 100 тыс. рублей, в том числе:
средства бюджета Яйского муниципального района - 100 тыс. рублей, из них:
Объемы финансирования мероприятий программы подлежат уточнению.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
Общая оценка вклада программы в экономическое развитие муниципального образования заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на повышение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, и решении задач, поставленных в рамках проведения административной реформы в муниципальном образовании.
Программа носит ярко выраженный социальный характер. Ее эффективность и результативность проявляется в:
- повышении качества и комфортности получения государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории района;
- уменьшении административных барьеров при взаимодействии бизнеса с государством, что способствует более стабильному ведению бизнеса, которое влечет за собой насыщение рынка товарами и услугами, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, решение проблем занятости.
Эффективность реализации программных мероприятий оценивается с помощью системы показателей. Целевые индикаторы (показатели) реализации мероприятий программы представлены в таблице 2.
Таблица 2
Показатели результативности реализации
мероприятий программы
№ п/п
Наименование
Ед. изм.
2011 год
2012 год
2013 год
Расчет показателя
1.
Общее время предоставления государственной, и муниципальной услуги (с момента
обращения за первым документом, необходимым для получения такой услуги, до момента получения документа, являющегося ее результатом
дней
60
45
30
проведение опросов заявителей и расчет средневзвешенного показателя; измерение времени получения государственной и муниципальной услуги контролирующими специалистами; выбор лучшего (худшего) результата измерения
2.
Среднее время ожидания заявителем в очереди при предоставлении государственной, муниципальной услуги (с момента отметки о посещении организации до момента приема заявителя)
минут
45
30
15
проведение опросов заявителей и расчет средневзвешенного показателя; измерение времени получения государственной и муниципальной услуги контролирующими специалистами; выбор лучшего (худшего)
И.о. заместителя главы
Яйского района
по экономическому
развитию территории
М.Д.ЖАЛЕЕВА
------------------------------------------------------------------