Постановление главы Тайгинского городского округа от 01.07.2013 N 489-п "Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
ГЛАВА ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2013 г. № 489-п
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях повышения уровня подготовки населения Тайгинского городского округа по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
1. Утвердить Положение "О подготовке населения Тайгинского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (приложение № 1).
2. Утвердить программы подготовки различных категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (приложение № 2).
3. Отделу по делам ГО и ЧС администрации городского округа:
3.1. Совместно с руководством ГОУ ДПО "Кемеровский областной учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности" (далее - ГОУ КОУМЦ ГОЧС) организовать ежегодное планирование по вопросам обучения различных групп населения городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.2. Доводить до сведения руководителей предприятий, организаций и учреждений план комплектования ГОУ КОУМЦ ГОЧС на текущий год и организационно-методические указания по организации обучения всех групп населения.
3.3. Осуществлять методическое руководство при решении вопросов обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.4. По согласованию с главой городского округа планировать учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие мероприятия в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.5. Проводить среди населения городского округа пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.6. Организовывать распространение среди населения городского округа памяток и учебных материалов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.7. Осуществлять контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Управлению образования администрации городского округа:
4.1. Организовать изучение в образовательных учреждениях городского округа курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" в рекомендуемых Министерством образования и науки объемах.
4.2. Организовать в учреждениях образования городского округа создание необходимой учебно-материальной базы, приобретение учебных и наглядных пособий, обучающих программ, оборудование специализированных классов по безопасности жизнедеятельности для обеспечения необходимого уровня подготовки учащихся.
4.3. Планировать и организовывать в установленные сроки повышение квалификации и переподготовку преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" учреждений образования.
4.4. Планировать и принимать участие в областных соревнованиях "Школа безопасности" и "Юный спасатель".
5. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории городского округа:
5.1. Организовывать обучение рабочих и служащих способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.2. Осуществлять обучение личного состава объектовых нештатных аварийно-спасательных (восстановительных) формирований.
5.3. Проводить учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.4. Осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава объектовых нештатных аварийно-спасательных (восстановительных) формирований.
5.5. Направлять с установленной периодичностью должностных лиц и специалистов, отвечающих за вопросы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ГОУ КОУМЦ ГОЧС и его филиалы.
5.6. Организовывать и проводить мероприятия по пропаганде знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на подведомственных объектах.
5.7. Осуществлять контроль за планированием, организацией, ходом и качеством подготовки всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.8. Планировать и выделять необходимые финансовые средства на приобретение учебной литературы, наглядных пособий и учебных фильмов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.9. При формировании сметы расходов предусматривать финансирование мероприятий на обучение должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.10. Создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации городского округа совместно с управляющими компаниями и организациями, осуществляющими эксплуатацию жилого фонда:
6.1. На базе управляющих компаний создать учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, предназначенные для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население), и принять меры по их оборудованию и оформлению.
7. Считать утратившим силу постановление главы города Тайги от 19.03.2008 № 149-п "Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
8. Настоящее постановление разместить в сети Интернет, на официальном сайте администрации Тайгинского городского округа, опубликовать в газете "Тайгинский рабочий".
9. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
7. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава Тайгинского
городского округа
Е.П.ГУЛЯЕВА
Приложение № 1
Утверждено
постановлением главы
Тайгинского городского округа
от 1 июля 2013 г. № 489-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Общие положения.
1.1. Положение "О подготовке населения Тайгинского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", № 547 от 04.09.2003 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и организационно-методическими указаниями по подготовке населения Кемеровской области по вопросам гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
1.2. Настоящее Положение устанавливает общий порядок организации и проведения обучения населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера на территории Тайгинского городского округа (далее - городского округа).
1.3. Настоящее Положение определяет следующие группы населения городского округа, подлежащие обучению в области ГО и защиты от ЧС:
- руководители органов местного самоуправления;
- руководители предприятий, организаций и учреждений;
- председатели комиссий по ЧС всех уровней;
- работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты от ЧС;
- лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и профессионального образования (далее - обучающиеся);
- лица, занятые в сфере производства (далее - работающее население);
- личный состав нештатных аварийно-спасательных (восстановительных) формирований (далее - формирований) объектов экономики и служб ГО;
- неработающее население.
2. Основные задачи по подготовке населения городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2.1. В области ГО:
- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- порядок действий по сигналам оповещения ГО;
- оказание первой медицинской помощи пострадавшим;
- правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий гражданской обороны;
- выработка умений и навыков для руководства и проведения аварийно-спасательных (восстановительных) работ и других неотложных мероприятий;
- овладение личным составом формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.2. В области защиты от ЧС:
- обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС;
- оказание первой медицинской помощи пострадавшим;
- правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- выработка навыков в управлении силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) городского округа;
- совершенствование практических навыков у руководителей органов местного самоуправления, объектов экономики городского округа, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- практическое усвоение алгоритма действий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по всем видам чрезвычайных ситуаций.
3. Формы обучения населения городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3.1. Подготовка в области ГО и защиты от ЧС предусматривает:
Для руководителей предприятий, организаций и учреждений, председателей комиссий по ЧС всех уровней, работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты от ЧС:
- для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, обязательную переподготовку или повышение квалификации в течение первого года работы, в последующем повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в ГОУ КОУМЦ ГОЧС;
- участие в сборах, учениях и тренировках.
Для обучающихся:
- проведение в учебное время в рамках курса ОБЖ и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" занятий и тренировок согласно программам, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации.
Для работающего населения по месту работы:
- проведение занятий, учений и тренировок, запланированных заблаговременно;
- для преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" общеобразовательных учреждений, имеющих специальную подготовку и впервые назначенных на должность, обязательную переподготовку или повышение квалификации в течение первого года работы, в последующем повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в ГОУ КОУМЦ ГОЧС;
- для преподавателей, не имеющих специальной подготовки, но привлекаемых для преподавания курса "Основы безопасности жизнедеятельности" в общеобразовательных учреждениях, обязательную ежегодную переподготовку в ГОУ КУМЦ ГОЧС.
Для неработающего населения по месту жительства на базе учебно-консультационных пунктов, созданных при управляющих компаниях и организациях, осуществляющих эксплуатацию жилого фонда городского округа:
- проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, изучение памяток, листовок, прослушивание радиопередач по вопросам ГО и защиты от ЧС.
3.2. Совершенствование знаний, умений и навыков должностных лиц и населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять посредством проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок согласно утвержденным нормативам.
4. Планирование и учет подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
4.1. Для организации обучения работающего населения предприятия, организации, учреждения должны разработать документы, отражающие вопросы планирования и учета обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:
- приказ по итогам подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций за прошедший год и задачах обучения на следующий год;
- перечень учебных групп и руководителей занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
- расписание занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для каждой учебной группы на год (при разработке расписания занятий учитываются специфика объекта экономики и предстоящие в учебном году задачи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В расписании для каждого занятия указываются дата, наименование темы, количество часов, отводимое на ее изучение, руководитель занятия);
- тематика учений и тренировок на год;
- журнал учета посещаемости занятий (ведется в каждой учебной группе и является основным учетным документом, отражающим выполнение учебной группой действительность проведения учебных занятий в соответствии с расписанием);
- конспекты руководителей занятий, утвержденные первым руководителем.
4.2. Для подготовки и проведения учений и тренировок разрабатываются следующие документы:
По командно-штабному учению (далее - КШУ):
- приказ первого руководителя на проведение и подготовку КШУ;
- календарный план подготовки КШУ;
- план проведения КШУ;
- план материально-технического обеспечения.
По тактико-специальному учению (далее - ТСУ):
- приказ о подготовке ТСУ;
- календарный план подготовки ТСУ;
- план проведения ТСУ;
- план имитации;
- частные планы заместителей, руководителя ТСУ.
По комплексному учению (далее - КУ):
- приказ руководителя предприятия на проведение и подготовку КУ;
- календарный план подготовки КУ;
- план проведения КУ;
- график проведения КУ;
- план исследований по вопросам устойчивости функционирования объекта;
- план материально-технического и медицинского обеспечения КУ;
- частные планы заместителей, руководителя КУ;
- инструкция по мерам безопасности.
По тренировке:
- приказ руководителя предприятия на проведение тренировки;
- календарный план подготовки тренировки;
- план проведения тренировки;
- частные планы заместителей;
- инструкция по мерам безопасности.
5. Финансирование мероприятий по обучению всех групп населения городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение № 2
Утверждены
постановлением главы
Тайгинского городского округа
от 1 июля 2013 г. № 489-п
ПРОГРАММЫ
ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Программа базовой подготовки для нештатных аварийно-спасательных (восстановительных) формирований объектов экономики и служб ГО:
№ Наименование тем Вид занятий Количество
п/п часов
1. Действия личного состава при приведении Тактико- 2
нештатных АСФ в готовность специальное
занятие
2. Действия личного состава нештатных АСФ при Тактико- 2
выдвижении в район выполнения АСДНР и специальное
подготовке к выполнению задач занятие
3. Оказание первой медицинской помощи раненым Практическое 2
и пораженным, эвакуация их в безопасное занятие
место
4. Применение приборов радиационной и Практическое 2
химической разведки, а также средств занятие
индивидуальной защиты
5. Меры безопасности при проведении АСДНР Практическое 2
занятие
6. Действия личного состава нештатных АСФ при Практическое 4
проведении специальной обработки занятие
7. Действия личного состава нештатных АСФ при Практическое 2
землетрясении занятие
8. Действия личного состава нештатных АСФ при Практическое 2
пожаре занятие
9. Обеспечение безопасности людей на водных Лекция 1
объектах
Итого: 19
2. Программа подготовки работающего населения:
№ Наименование тем Вид занятий Количество
п/п часов
1. Нормативно-правовое регулирование по Лекция 1
подготовке к защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей от
опасностей военного характера, чрезвычайных
ситуаций и пожаров
2. Опасности, возникающие при ведении военных Лекция 2
действий или вследствие этих действий, при
чрезвычайных ситуациях и пожарах.
Мероприятия по защите от них
3. Действия персонала при угрозе и Практическое 2
возникновении чрезвычайных ситуаций занятие
природного характера
4. Действия персонала в чрезвычайных ситуациях Практическое 3
техногенного характера, а также при угрозе занятие
совершения террористического акта
5. Действия персонала в условиях негативных и Семинар 2
опасных факторов бытового характера
6. Действия работников при пожаре Практическое 2
занятие
7. Оказание первой медицинской помощи. Основы Практическое 2
ухода за больными занятие
8. Организация защиты от опасностей при Лекция 1
землетрясении
9. Действия персонала при угрозе землетрясения Практическое 1
и при землетрясении занятие
10. Обеспечение безопасности людей на водных Лекция 1
объектах
Итого: 17
3. Программа подготовки неработающего населения:
№ Наименование тем занятий Количество
п/п часов
1. Защита населения от ЧС в мирное и военное время 2
2. Меры по предупреждению ЧС 2
3. Правила поведения в условиях ЧС в мирное и военное время 3
4. Приемы оказания первой помощи пострадавшим 2
5. Правила пользования средствами индивидуальной защиты 1
органов дыхания и кожи
6. Правила пользования средствами коллективной защиты 1
7. Морально-психологическая подготовка населения 1
Итого: 12
Расписание занятий с учебной группой № ___
__________________________________________________
(наименование предприятия, организации)
на ______ учебный год
по обучению в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций
№ Наименование Количество Дата Ф.И.О. Вид Примечание
п/п темы часов проведения руководителя занятия
1.
2.
3.
------------------------------------------------------------------