Постановление администрации Яйского муниципального района от 19.06.2013 N 1178 "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности в сфере культуры Яйского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2013 г. № 1178
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ
"ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
ЯЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Во исполнение распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области от 25.02.2013 № 178-р "Об утверждении плана мероприятий (региональной "дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы Кемеровской области, направленные на повышение эффективности сферы культуры":
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий (муниципальная "дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности в сфере культуры Яйского муниципального района" (далее - план мероприятий) согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Начальнику финансового управления по Яйскому муниципальному району Н.Н.Степановой учитывать при подготовке проекта муниципального бюджета мероприятия, предусмотренные планом мероприятий.
3. Начальнику управления культуры и кино администрации Яйского муниципального района И.А.Михайловой:
3.1. Обеспечить реализацию плана мероприятий.
3.2. Утвердить рабочую группу для проведения мониторинга реализации плана мероприятий согласно приложению № 2 (не приводится).
4. Рекомендовать управлению культуры и кино администрации Яйского муниципального района обеспечить реализацию плана мероприятий.
5. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Яйского муниципального района.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Яйского муниципального района по социальным вопросам А.К.Никишова.
Глава Яйского
муниципального района
Д.В.ИНОЗЕМЦЕВ
Утвержден
постановлением администрации
Яйского муниципального района
от 19 июня 2013 г. № 1178
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ ЯЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
I. Цели разработки плана мероприятий (муниципальной
"дорожной карты") "Изменения в отрасли социальной сферы,
направленные на повышение эффективности сферы культуры
Яйского муниципального района"
Целями плана мероприятий (муниципальной "дорожной карты") "Изменения направленные на повышение эффективности сферы культуры Яйского муниципального района" (далее - "дорожная карта") являются:
- повышение качества жизни граждан, проживающих на территории Яйского муниципального района, путем предоставления им возможности саморазвития посредством регулярных занятий творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитания (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны и региона, создания условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), федерального, регионального и местного (муниципального) значения, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории Яйского муниципального района, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
создание многофункциональных культурных центров в населенных пунктах Яйского муниципального района;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации граждан;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы
культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы)
1) Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге муниципальных библиотек Яйского района в том числе включенных в электронный каталог Кемеровской области (по сравнению с предыдущим годом), %:
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
50,2 50,3 50,4 50,5 50,6 50,7 50,8
Источник информации: МБУ "Централизованная библиотечная система Яйского муниципального района".
2) Увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, %:
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
8 18 28 38 48 58 68
Источник информации: Литературно-мемориальный музей имена В.Д.Федорова.
3) Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда музея, %:
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
20,7 21,7 22,7 23,7 24,7 25 26
Источник информации: Литературно-мемориальный музей имени В.Д.Федорова.
Данные заполняются на основании показателей, представленных в графе 4 строках 01 - 14 раздела 1 формы 8-НК "Сведения о деятельности музея", утвержденной Росстатом от 15.07.2011 № 324, которые заполняются на основании внутри музейных актов передачи из отделов хранения в экспозицию, (топографические описи к экспозициям).
Кроме того, необходимо учитывать количество музейных предметов, представленных в иных формах:
на прочих музейных мероприятиях (открытых уроках, краеведческих часах, днях дарителя и т.п.);
в печатных изданиях, СМИ;
размещенных в электронном виде (в сенсорных киосках, сети Интернет, виртуальных выставках и презентациях).
Кроме того, увеличение значения показателя возможно за счет расширения тематики проводимых выставок, увеличения их количества, а также увеличения числа музейных мероприятий с использованием музейных предметов; создания раздела "фонды" на сайтах музеев и размещения на них цифровых изображений музейных предметов с краткой аннотацией.
4) Увеличение посещаемости музейных учреждений (посещений на 1 жителя в год):
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0,53 0,54 0,55 0,56 0,57 0,58 0,59
Источник информации: Литературно-мемориальный музей имени В.Д.Федорова.
Данные заполняются на основании информации, учитываемой в разделе 6, графах 3, 8, 11, 13, 15 строки 28 формы 8-НК "Сведения о деятельности музея", утвержденной Росстатом от 15.07.2011 № 324. Кроме того, необходимо учитывать посетителей бесплатных официальных делегаций, участников конференций и культурно-массовых мероприятий вне музея и т.д.
Увеличение значения показателя возможно за счет расширения экспозиционных площадей музеев, а также активизации культурно-просветительской работы.
5) Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом), %:
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
1,5 2 2,2 2,4 2,6 2,8 3
Источник информации: МБУ "Централизованная клубная система Яйского муниципального района".
Данные заполняются на основании данных графы 100 строки 01 формы "Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа", утвержденной приказом Минкультуры России от 21.09.2011 № 938.
Кроме того, необходимо учесть число посетителей платных мероприятий согласно данным журнала учета работы клубного учреждения (учет ведется по проданным билетам), а также вести учет посетителей на "заказных" мероприятиях, проведенных на договорной основе.
6) Повышение уровня удовлетворенности жителей Яйского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, %:
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
51 53 54 55 57 58 60
Данный показатель включается в "дорожную карту" муниципального образования, при этом источником информации служат данные социологического опроса населения, проводимого независимой организацией по заданию управления культуры.
7) Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения %:
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
60,3 60,5 61 62 62,5 63 63,5
Источник информации: муниципальное образование "Яйский муниципальный район".
При расчете показателя учитываются объекты культурного наследия федерального и местного значения всех типов: архитектуры, археологии, истории, в том числе Великой Отечественной и гражданской войн.
В целях достижения значения данного показателя рекомендуется регулярное выделение средств на восстановление, находящихся в муниципальной собственности памятников Великой Отечественной и гражданской войн.
8) Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Яйского района, %:
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
33,3 37,5 52,2 56,5 68,2 77,3 86,4
Источник информации: МУБ "Централизованная библиотечная система Яйского муниципального района"
Информация предоставляется на основании форм статистической отчетности 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", утвержденной постановлением Росстата от 15.07.2011 № 324 и формы "Свод годовых сведений об общедоступных библиотеках системы Минкультуры России", утвержденной Приказом Минкультуры России от 21.09.2011 № 938.
Рост показателя возможен за счет выделения средств из местного бюджета на подключение к сети Интернет.
9) Доля музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Яйского района, %:
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0 0 100% 100% 100% 100% 100%
Источник информации: Литературно-мемориальный музей имени В.Д.Федорова.
Учитывается наличие собственного Интернет-сайта или Интернет-страницы, портала или персональной страницы учреждения на сайтах, порталах других учреждений.
10) Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Яйском муниципальном районе в партнерстве с музеями Кемеровской области.
(Процентов по отношению к 2012 году)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
1 1 2 2 3 3 4
11) Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей: %
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
3,2 3,4 3,6 3,8 4 4,2 4,3
Для культурно-досуговых учреждений
Данные заполняются на основании информации, учитываемой в формах:
7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа", утвержденной постановлением Росстата от 11.07.205 № 43 (в ред. от 15.07.2011), данные в которую заносятся на основании журналов учета работы культурно-досуговых формирований путем подсчета числа участников в них (число участников клубных формирований - дети до 14 лет, всего человек (гр. 36);
"Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа", утвержденной приказом Минкультуры России от 21.09.2011 № 938 (число посещений культурно-массовых мероприятий детьми до 14 лет (гр. 101).
Лица, участвующие в нескольких кружках, секциях и прочие учитываются по каждому из них в отдельности.
Для МБОУ ДОД ДШИ № 51
Данные заполняются на основания журнала учета участия обучающихся детской школы искусств в творческих мероприятиях и учитывают число лауреатов и участников творческих мероприятий (конкурсов, фестивалей, смотров, выставок, значимых концертов районного, областного, Всероссийского и Международного уровней).
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы по Кемеровской области;
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетом секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) анализ возможности реструктуризации неэффективных учреждений культуры.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляется с учетом:
1) программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р;
2) единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
3) плана мероприятий (муниципальной "дорожной карты") "Изменения в отрасли социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Яйского муниципального района";
4) перечень мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры:
№ Наименование мероприятия Ответственный Срок
п/п исполнитель/соисполнители исполнения
1. Обеспечить к 2018 году Управление культуры и кино 2013 -
поэтапное повышение уровня администрации Яйского 2018 годы
средней заработной платы муниципального района.
работников учреждений
культуры до уровня средней
заработной платы по
Кемеровской области.
2. Обеспечить приоритетное Управление культуры и кино 2013 -
повышение оплаты труда администрации Яйского 2018 годы
низкооплачиваемых категорий муниципального района.
квалифицированных работников
учреждений культуры, включая
библиотечных работников,
работников культурно-
досуговых учреждений и
музеев.
3. Утвердить предельный уровень Управление культуры и кино II квартал
соотношения средней администрации Яйского 2013 года
заработной платы муниципального района
руководителей учреждений района,
культуры и средней подведомственные
заработной платы работников учреждения культуры.
этих учреждений в кратности
не более 3
4. Обеспечить проведение Управление культуры и кино Ежегодно
мониторинга выполнения администрации Яйского
мероприятий, направленных муниципального района,
на повышение заработной подведомственные
платы работников учреждений учреждения культуры.
культуры
5. Обеспечить контроль за Управление культуры и кино 2013 -
проведением статистического администрации Яйского 2018 годы
наблюдения показателей муниципального района,
средней заработной платы подведомственные
работников учреждений учреждения культуры.
культуры
Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и средней заработной платы в Кемеровской области: %
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
56,1 64,9 73,7 82,4 91,2 100
Примечание: динамика примерных значений соотношений средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Кемеровской области.
Численность работников управления культуры и кино администрации Яйского муниципального района:
(человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
235 238 237 236 234 233 233
Примечание: указывается среднесписочная численность работников без внешних совместителей по уровню 2012 года.
V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
Перечень мероприятий Результат Ответственный Сроки
исполнитель исполнения
1 2 3 4
Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка (изменение) Правовой акт Управление Ежегодно.
показателей эффективности управления культуры.
деятельности культуры.
подведомственных
управлению культуры,
муниципальных учреждений
культуры и их
руководителей.
2. Проведение мероприятий с Отчет Управление Ежегодно.
учетом специфики отрасли управления культуры.
по возможному привлечению культуры в
средств на повышение органы
заработной платы, осуществляющие
получаемых за счет мониторинг
реорганизации реализации
неэффективных "дорожной
учреждений, а также по карты".
возможному привлечению
средств от приносящей
доход деятельности.
3. Внесение изменений в Новая редакции Управление 2013 год.
постановление постановления культуры.
администрации Яйского администрации
муниципального района от Яйского
06.04.2011 № 493 "Об муниципального
утверждении Положения об района.
оплате труда управления
культуры и кино
администрации Яйского
муниципального района",
локальные положения об
оплате труда работников
учреждений культуры.
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
4. Организация мероприятий Трудовые Управление Ежегодно.
по предоставлению договоры с культуры.
руководителем учреждения руководителями
сведений о доходах, об учреждений.
имуществе и Представление
обязательствах сведений
имущественного характера руководителями
руководителя, его учреждений.
супруги (супруга) и
несовершеннолетних
детей, а также граждан,
претендующих на занятие
соответствующих
должностей.
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
5. Осуществление мероприятий Доклад Управление 2014 -
по обеспечению управления культуры. 2018 годы.
соответствия работников культуры.
обновленным
квалификационным
требованиям, в том числе
на основе повышения
квалификации и
переподготовки
работников.
6. Проведение мероприятий Трудовые Управление Ежегодно
по организации заключения договоры культуры.
дополнительных соглашений работников
к трудовым договорам (дополнительные
(новых трудовых соглашения к
договоров) с работниками трудовым
учреждений культуры в договорам)
связи с введением работников.
эффективного контракта.
7. Анализ лучших практик Доклад Управление Ежегодно
внедрения "эффективного управления культуры. начиная с
контракта", культуры. 2013 года
предусмотренного до 15
Программой поэтапного июля.
совершенствования
системы оплаты труда в
муниципальных учреждениях
на 2012 - 2018 годы.
8. Обеспечение
дифференциации оплаты
труда основного и
прочего персонала,
оптимизация расходов на
административно- Приказ Управление 2013 -
управленческий и управления культуры. 2014 годы.
вспомогательный персонал культуры.
учреждений культуры, с
учетом предельной доли
расходов на оплату их
труда в фонде оплаты
труда учреждения - не
более 40%.
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы
отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
9. Создание постоянно Приказ Управление 2013 год.
действующей рабочей управления культуры.
группы по оценке культуры.
результатов реализации
муниципальной "дорожной
карты".
10. Проведение мониторинга Отчет управления Управление 5 июля
реализации мероприятий культуры в культуры. 2013 г.,
по повышению оплаты органы ежегодно
труда. осуществляющие начиная с
мониторинг 2014 года
реализации до 1
"дорожной января, 1
карты". июля.
11. Информационное Публикации в Управление 2012 -
сопровождение "дорожной средствах культуры. 2018 годы.
карты" - организация массовой
проведения информации,
разъяснительной работы в проведение
трудовых коллективах, семинаров и
публикации в средствах других
массовой информации, мероприятий.
проведение семинаров и
других мероприятий.
Сопровождение "дорожной карты"
12. Утверждение Правовые акты Управление Первый
администрацией Яйского администрации культуры. квартал
муниципального района по Яйского 2013 г.
согласованию с муниципального
департаментом культуры и района.
национальной политике
Кемеровской области
муниципальной "дорожной
карты" в сфере культуры
в отношении управления
культуры и кино
администрации Яйского
муниципального района.
13. Разработка ведомственной Правовые акты Управление 2013 г.
целевой программы управления культуры.
"Основные направления культуры.
культуры и спорта
Яйского муниципального
района на 2013 - 2015
годы", в том числе
предусматривающей
мероприятия по
совершенствованию оплаты
труда работников
учреждений культуры
------------------------------------------------------------------