Решение Яшкинского районного Совета народных депутатов от 11.06.2013 N 512-р "Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального района"

ЯШКИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(четвертый созыв, семьдесят пятое заседание)

РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2013 г. № 512-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Яшкинского муниципального района, в целях дальнейшего повышения эффективности деятельности управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального района в сфере реализации социальной политики на территории Яшкинского муниципального района Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение об управлении социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального района согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Яшкинский вестник" и разместить на официальном сайте администрации Яшкинского муниципального района в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка Яшкинского районного Совета народных депутатов четвертого созыва (председатель - Ф.Я.Варенников).
4. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

Глава Яшкинского
муниципального района
А.Н.КАРОМА





Приложение № 1
к решению
Совета народных депутатов
Яшкинского муниципального района
от 11 июня 2013 г. № 512-р

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 1. Общие положения

1. Положение об управлении социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального района (далее по тексту - Положение) определяет предметы ведения, полномочия, порядок организации и деятельности управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального района.
2. Учредителем и собственником управления является администрация Яшкинского муниципального района, которая вправе передать часть полномочий управлению социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального района.
От имени администрации Яшкинского муниципального района функции учредителя осуществляет глава Яшкинского муниципального района.
3. Полное наименование управления: управление социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального района.
4. Управление социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального района (далее по тексту - управление) является органом администрации Яшкинского муниципального района.
Управление осуществляет отдельные государственные полномочия в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, а также исполнительные, распорядительные и контрольные функции в сфере социальной защиты населения Яшкинского муниципального района.
5. Управление непосредственно подчиняется главе Яшкинского муниципального района, функционально - заместителю главы по социальным вопросам, департаменту социальной защиты населения.
6. Работники управления состоят на муниципальной службе, в соответствии с действующим законодательством РФ являются муниципальными служащими.
7. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Кемеровской области, Уставом Яшкинского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами Яшкинского муниципального района и администрации Яшкинского муниципального района, настоящим Положением.
8. Финансирование управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального района предусмотрено в виде субвенций, поступающих из бюджета Кемеровской области бюджету Яшкинского муниципального района.
9. Управление взаимодействует с другими органами и структурными подразделениями администрации Яшкинского муниципального района; департаментом социальной защиты населения Кемеровской области; общественными организациями, предприятиями, учреждениями, независимо от организационно-правовой формы, в пределах их компетенции.
10. Управление обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельную бюджетную смету, расчетный и иные счета в учреждениях банков, гербовую печать со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы, средства оперативной связи и технические средства для осуществления функций управления.
11. В ведении управления находятся подведомственные учреждения, имеющие самостоятельную смету доходов и расходов.
12. Юридический адрес управления: 652010, Кемеровская область, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул. Суворова, 5. Местонахождение управления: 652010, Кемеровская область, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул. Суворова, 5.
13. Имущество управления состоит из:
13.1. имущества, переданного управлению в оперативное управление комитетом по управлению имуществом администрации Яшкинского муниципального района;
13.2. иного имущества, полученного управлением в соответствии с действующим законодательством РФ.

Статья 2. Цели и задачи управления

1. Основной целью деятельности управления является осуществление государственной, региональной, районной политики в области предоставления мер социальной поддержки престарелым гражданам, инвалидам, реабилитированным лицам и жертвам политических репрессий, многодетным и неполным семьям, малоимущим семьям, семьям с детьми-инвалидами, гражданам, подвергшимся радиации в результате аварии на ЧАЭС, другим социально незащищенным группам населения, нуждающимся в социальной поддержке и проживающим на территории Яшкинского муниципального района.
2. Основными задачами управления являются:
2.1. Совершенствование системы адресной социальной поддержки жителям Яшкинского муниципального района, разработка и внедрение новых форм социального обслуживания.
2.2. Координация деятельности муниципальных учреждений социальной защиты населения Яшкинского муниципального района в вопросах социального и материально-бытового обслуживания групп населения, указанных пункте 1 статьи 2 настоящего Положения, и выполнение других возложенных на них функций, а также контроль за их деятельностью.
2.3. Обеспечение контроля за правильным и единообразным применением подведомственными учреждениями управления законодательства по вопросам социальной защиты населения.
2.4. Разработка и реализация программ и мероприятий в области социальной защиты населения Яшкинского муниципального района.
2.5. Разработка в системе социальной защиты населения новых форм в обслуживании населения, автоматизированной системы обработки информации.
2.6. Взаимодействие с органами здравоохранения, образования, другими государственными структурами, а также общественными объединениями в вопросах комплексной реабилитации инвалидов, социальной поддержке пенсионеров, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке.
2.7. На управление могут быть возложены дополнительные задачи, если таковые будут делегированы в установленном порядке согласно действующему законодательству, нормативно-правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами Яшкинского муниципального района и администрации Яшкинского муниципального района с соответствующим финансированием этих задач.
2.8. Оказание правовой и методической помощи муниципальному казенному учреждению Яшкинского муниципального района "Центр социального обслуживания" и муниципальному казенному учреждению Яшкинского муниципального района "Ботьевский социальный приют для детей и подростков".

Статья 3. Функции управления

Управление является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в отношении подведомственных получателей бюджетных средств муниципального казенного учреждения Яшкинского муниципального района "Центр социального обслуживания" и муниципального казенного учреждения Яшкинского муниципального района "Ботьевский социальный приют для детей и подростков".
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1. В области социальной защиты населения:
1.1. разрабатывает мероприятия по реализации государственной, региональной, районной политики в области социальной защиты населения, вносит предложения по формированию целевых программ, осуществляет их реализацию;
1.2. осуществляет, в пределах своей компетенции, контроль за реализацией мер социальной поддержки граждан, установленных в соответствии с действующим законодательством;
1.3. организует помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе лицам без определенного места жительства и занятий;
1.4. взаимодействует с управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение), департаментом социальной защиты населения Кемеровской области.
2. В области дополнительного пенсионного обеспечения граждан:
2.1. назначает и выплачивает пенсии Кемеровской области;
2.2. назначает и выплачивает доплату за выслугу лет муниципальным служащим в соответствии с правовыми актами Яшкинского муниципального района.
3. В области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов:
3.1. организует, в пределах своей компетенции, реализацию федеральных, областных программ по улучшению положения пожилых граждан, ветеранов труда, ветеранов войн и военной службы, участников боевых действий;
3.2. осуществляет назначение и выплату отдельным категориям инвалидов денежных компенсаций расходов на бензин и на запасные части к ним;
3.3. оформляет и выдает удостоверения ветеранам Великой Отечественной войны, иным категориям граждан в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области;
3.4. предоставляет меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам труда;
3.5. предоставляет социальную поддержку гражданам, достигшим возраста 70 лет;
3.6. осуществляет выплату ежемесячных денежных компенсаций на хлеб пенсионерам в соответствии с нормативными правовыми актами Кемеровской области.
4. В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства:
4.1. назначает и выплачивает ежемесячное пособие на ребенка;
4.2. назначает и выплачивает пособия гражданам, имеющим детей до полутора лет;
4.3. предоставляет меры социальной поддержки многодетным семьям;
4.4. предоставляет меры социальной поддержки отдельным категориям многодетных матерей;
4.5. предоставляет меры социальной поддержки семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении;
4.6. назначает и производит выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с федеральным законодательством РФ;
4.7. осуществляет совместно со структурными подразделениями администрации Яшкинского муниципального района мероприятия, направленные на устранение безнадзорности детей, социального сиротства, создание условий для социальной адаптации детей-инвалидов, детей-сирот;
4.8. осуществляет оказание адресной помощи малоимущим семьям с несовершеннолетними детьми, многодетным и неполным семьям, детям-инвалидам, детям-сиротам, семьям безработных родителей с детьми, членам семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву, а также иным категориям, нуждающимся в социальной поддержке;
4.9. обеспечивает совместно со структурными подразделениями администрации Яшкинского муниципального района отдых и оздоровление детей из малоимущих семей в период школьных каникул;
4.10. осуществляет прием заявления о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала и соответствующих документов на основании Закона Кемеровской области "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей";
4.11. определяет право на предоставление социальной стипендии малоимущим гражданам.
5. В области реабилитации инвалидов:
5.1. принимает участие в совершенствовании системы социальной реабилитации и адаптации инвалидов;
5.2. предоставляет меры социальной поддержки инвалидам, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Кемеровской области;
5.3. осуществляет выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования в соответствии с федеральным законодательством РФ;
5.4. обеспечивает анализ и контроль за выполнением программ по социальной поддержке инвалидов;
5.5. участвует в формировании муниципальной политики в вопросах градостроительства в целях обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и пожилых граждан.
6. В области социальной поддержки отдельных категорий граждан:
6.1. ведет разъяснительную работу и оказывает содействие реабилитированным гражданам по вопросу восстановления их прав;
6.2. принимает участие в подготовке заключения комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий;
6.3. предоставляет меры социальной поддержки реабилитированным гражданам и гражданам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
6.4. предоставляет меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий и катастроф;
6.5. предоставляет меры социальной поддержки гражданам, уволенным с военной службы, и членам семей погибших (умерших) военнослужащих;
6.6. предоставляет меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Кемеровской области;
6.7. предоставляет меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг;
6.8. назначает и выплачивает денежную выплату отдельным категориям граждан взамен получения ими продуктовых наборов;
6.9. назначает и выплачивает ежегодную денежную компенсацию гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";
6.10. назначает и выплачивает государственную социальную помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;
6.11. назначает и выплачивает денежное вознаграждение гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин Яшкинского района";
6.12. определяет права малоимущих граждан на предоставление мер социальной поддержки;
6.13. определяет право и размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам;
6.14. осуществляет выплату социального пособия на погребение и производит специализированной службе по вопросам похоронного дела возмещение стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Кемеровской области, муниципальными правовыми актами администрации Яшкинского муниципального района;
6.15. осуществляет совместно со структурными подразделениями администрации Яшкинского муниципального района, предприятиями, учреждениями и организациями мероприятия, направленные на социальную адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
7. В области финансово-экономической, хозяйственной деятельности:
7.1. Формирует сводные сметы расходов и доходов, подведомственных управлению учреждений.
7.2. Готовит предложения по развитию и укреплению материально-технической базы управления и подведомственных управлению учреждений.
7.3. Готовит предложения по объемам продукции и товаров, закупаемых для нужд управления и подведомственных управлению учреждений, для включения в муниципальный заказ.
7.4. В пределах компетенции и выделенных денежных средств обеспечивает финансирование отделов социальных выплат и льгот, учреждений социальной защиты населения на их содержание. Осуществляет контроль за поступлением и целевым использованием ими бюджетных средств.
7.5. Содействует привлечению внебюджетных средств для реализации социальных программ.
7.6. Формирует сводную финансовую, бухгалтерскую, статистическую и другую отчетность и предоставляет ее в соответствующие органы в установленные сроки и по утвержденной форме.
7.7. Анализирует отчетность о деятельности структурных подразделений управления и учреждений социальной защиты населения.
7.8. Организует работу в учреждениях социальной защиты населения по расширению видов платных услуг.
7.9. Осуществляет ведомственный контроль муниципальных учреждений социальной защиты населения по всем направлениям их деятельности.
7.10. Рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений социальной защиты населения.
8. В области организационной и кадровой работы:
8.1. осуществляет контроль за работой по подбору и расстановке кадров в отделах управления и учреждениях социальной защиты населения. Организует подготовку и повышение квалификации работников отделов управления и учреждений социальной защиты населения, проводит работу по реализации гарантий и льгот, установленных для муниципальных служащих управления и работников муниципальных учреждений;
8.2. осуществляет контроль за своевременным вводом объектов социальной защиты населения в эксплуатацию и выполнение ремонтных работ;
8.3. осуществляет переданные полномочия по управлению имуществом, закрепленным за управлением и учреждениями социальной защиты населения;
8.4. организует работу по разработке, внедрению, сопровождению и эксплуатации современных информационных технологий, включая создание и эксплуатацию общего банка данных по социальной защите населения Яшкинского района, обеспечению поддержания единого информационного пространства;
8.5. организует проведение районных мероприятий по вопросам социальной защиты населения;
8.6. организует и проводит работу по защите прав и интересов администрации Яшкинского муниципального района по вопросам деятельности управления во всех судебных, правоохранительных и иных органах, учреждениях, организациях;
8.7. принимает меры по совершенствованию муниципальной системы социальной защиты населения;
8.8. ведет прием граждан, в установленные сроки рассматривает заявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся к компетенции управления, принимает по ним необходимые меры;
8.9. обеспечивает информирование населения о социальной политике, организует разъяснение норм действующего законодательства и практики его применения в области социальной защиты через средства массовой информации;
8.10. участвует в разработке проектов местного бюджета в области социальной защиты населения на соответствующий период;
8.11. представляет интересы администрации Яшкинского муниципального района в отношениях с третьими лицами, в рамках своей компетенции;
8.12. на управление может быть возложено исполнение дополнительных функций с соблюдением условий, указанных в пункте 2.7 статьи 2 настоящего Положения.

Статья 4. Организация деятельности управления

1. Для реализации возложенных функций управление открывает текущие счета в банках и отделении Федерального казначейства.
2. Управление осуществляет выполнение возложенных задач и функций через свои отделы:
2.1. отдел бухгалтерского учета и отчетности;
2.2. отдел по предоставлению субсидий и компенсационных выплат по ЖКУ;
2.3. отдел по социальным вопросам;
2.4. отдел по проблемам семьи, материнства и детства.
3. Состав и структура управления может изменяться и дополняться в соответствии с правовыми актами главы Яшкинского муниципального района.
4. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности главой Яшкинского муниципального района в порядке, определенном Уставом Яшкинского муниципального района.
5. Начальник управления:
5.1. осуществляет переданные ему главой Яшкинского муниципального района полномочия в области социальной защиты населения в соответствии с муниципальными правовыми актами Яшкинского муниципального района и постановлениями, распоряжениями администрации Яшкинского муниципального района, настоящим Положением;
5.2. осуществляет непосредственное руководство работой управления в соответствии с утвержденной должностной инструкцией и настоящим Положением;
5.3. подписывает структуру и штатное расписание аппарата управления;
5.4. осуществляет кадровую политику (является работодателем, издает приказы о приеме и увольнении работников управления);
5.5. утверждает положения об отделах управления, должностные инструкции муниципальных служащих управления, планы работы отделов управления, отчеты об их исполнении;
5.6. утверждает сметы расходов и штатное расписание учреждений социальной защиты населения;
5.7. принимает меры по поддержанию и соблюдению трудовой дисциплины. Имеет право налагать дисциплинарные взыскания и меры поощрения в соответствии с трудовым законодательством РФ;
5.8. представляет, в пределах своей компетенции, интересы управления в органах власти, предприятиях, учреждениях, организациях, действует без доверенности от имени управления;
5.9. действует от имени администрации Яшкинского муниципального района по доверенности, выданной главой Яшкинского муниципального района;
5.10. заключает от своего имени гражданско-правовые договоры и контракты;
5.11. является распорядителем денежных средств, предоставляемых управлению, подписывает сметы расходов и финансовые документы, определяет условия распределения надбавок специалистам управления;
5.12. обеспечивает соблюдение штатно-финансовой дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей;
5.13. в пределах своей компетенции издает распорядительные акты по вопросам деятельности управления и учреждений социальной защиты населения, а также приказы, регулирующие трудовые отношения и внутренний распорядок управления;
5.14. для обеспечения согласованной работы управления и подведомственных учреждений еженедельно проводит координационные совещания;
5.15. рассматривает поступившие в управление проекты правовых актов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению управления, визирует указанные проекты;
5.16. визирует проекты служебных документов, представляемых главе Яшкинского муниципального района и его заместителям;
5.17. выдает доверенности для представления интересов управления в судебных органах, организациях, учреждениях;
5.18. обеспечивает представление в департамент социальной защиты населения Кемеровской области отчеты о проделанной работе за соответствующий отчетный период.

Статья 5. Права и обязанности

1. Управление имеет право:
1.1. запрашивать у структурных подразделений администрации и служб Яшкинского муниципального района необходимые сведения, пояснения, материалы, документы для выполнения возложенных на управление задач;
1.2. вносить предложения по улучшению социально-экономического развития Яшкинского муниципального района;
1.3. разрабатывать районные программы по социальной защите населения, доводить до структурных подразделений администрации Яшкинского муниципального района и осуществлять контроль за их реализацией;
1.4. пользоваться информационными базами, банком данных администрации Яшкинского муниципального района, а также создавать собственные базы данных.
2. Управление обязано:
2.1. в своей деятельности соблюдать требования законодательства о муниципальной службе в РФ;
2.2. организовывать свою деятельность в соответствии с Уставом Яшкинского муниципального района, правилами внутреннего распорядка администрации Яшкинского муниципального района, решениями Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, постановлениями администрации Яшкинского муниципального района, приказами начальника управления.

Статья 6. Ответственность

6.1. Персональную ответственность за работу управления, определенную настоящим Положением, несет начальник управления.
6.2. Степень ответственности других работников управления устанавливается должностными инструкциями.

Статья 7. Прекращение полномочий управления

7.1. Реорганизация, ликвидация управления может быть осуществлена по решению учредителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 8. Порядок внесения изменений
и дополнений в Положение

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение подлежат обязательной регистрации в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"


------------------------------------------------------------------