Постановление администрации Юргинского городского округа от 29.11.2013 N 2017 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 г. № 2017
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ЮРГИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации
Юргинского городского округа от 03.06.2014 № 923,
от 01.09.2014 № 1460)
В соответствии с постановлением администрации города Юрги от 27.09.2013 № 1588 "Об утверждении Положения о муниципальных программах Юргинского городского округа", постановлением администрации города Юрги от 08.10.2013 № 1659 "О разработке муниципальных программ", в целях повышения эффективности поддержки субъектов малого предпринимательства, организаций образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства и оптимизации финансово-кредитных механизмов в сфере малого предпринимательства в городе Юрге, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014 - 2016 годы.
2. Признать утратившими силу с 01.01.2014 пункты 1 и 3 постановления администрации города Юрги от 13.06.2013 № 962 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства" на 2013 - 2015 годы в новой редакции".
3. Финансовому управлению города Юрги (А.П. Утробин) предусмотреть расходы по данной программе на 2014 и последующие годы.
4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в приложении к городской газете "Резонанс-Ю" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и администрации г. Юрги".
5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы города по экономическим вопросам К.А.Либеца.
Глава города Юрги
С.В.ПОПОВ
Утверждена
постановлением администрации
города Юрги
от 29 ноября 2013 г. № 2017
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ЮРГИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации
Юргинского городского округа от 03.06.2014 № 923,
от 01.09.2014 № 1460)
Паспорт
муниципальной программы "Поддержка и развитие малого
предпринимательства в Юргинском городском округе"
на 2014 - 2016 годы
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014 - 2016 годы (далее - программа)
Директор программы
Заместитель главы города по экономическим вопросам
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы
Отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации города Юрги
Исполнители муниципальной программы
Отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации города Юрги
Цели муниципальной программы
Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для дальнейшего роста и развития малого предпринимательства, повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики, создание новых рабочих мест и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города, увеличение налоговых поступлений в бюджет
Задачи муниципальной программы
Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;
содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;
развитие ремесленной деятельности;
стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;
развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства;
повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства;
правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства;
содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным и малым бизнесом;
содействие в установлении межрегиональных связей между малыми предприятиями;
анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения
Срок реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 112,01 млн. рублей, в том числе:
Источник финансирования
Всего
2014
2015
2016
Всего:
в том числе:
112,01
56,45
27,78
27,78
Местный бюджет
11,607
5,177
3,215
3,215
Областной бюджет
23,08
11,79
5,65
5,65
Федеральный бюджет
77,32
39,480
18,920
18,920
Утверждено решением о бюджете 8,777 млн. рублей, в том числе:
Источник финансирования
Всего
2014
2015
2016
Всего:
в том числе:
8,777
5,177
1,800
1,800
Местный бюджет
8,777
5,177
1,800
1,800
(в ред. постановления администрации Юргинского городского округа от 03.06.2014 № 923)
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
В рамках выполнения мероприятий программы предполагается:
увеличить количество малых предприятий до 620 в том числе:
в 2014 году - 615
в 2015 году - 617
в 2016 году - 620
увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, до 4870 человек, в том числе:
в 2014 году - 4630
в 2015 году - 4750
в 2016 году - 4870
создавать более 100 рабочих мест ежегодно;
- увеличить налоговые поступления в городской бюджет от предприятий сферы малого предпринимательства до 17,5%;
- обеспечить трансформацию сфер деятельности в сторону увеличения производства товаров и оказания услуг для населения;
- обеспечить устойчивое увеличение роста объема отгруженных товаров, работ и услуг выполненных собственными силами, не менее чем на уровне 12 процентов в год
1. Характеристика текущего состояния малого
и среднего предпринимательства в Юргинском городском округе
Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение объемов производства, повышение доходов бюджета района, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг потребителю.
Анализ состояния развития малого предпринимательства на территории города Юрги за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства.
В целом за период 2010 - 2012 гг. сложилась положительная тенденция к росту числа субъектов малого предпринимательства, но изменения в федеральном законодательстве повлекло существенное изменение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в сторону уменьшения.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за последние 3 года практически не изменилась. Сфера торговли и общественного питания остается более привлекательной для малых предприятий, чем промышленность. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом. Положительной тенденцией развития торговли является поступления в местный бюджет единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности от субъектов малого предпринимательства.
При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрация города размещает не менее 15% от общего объема поставок у субъектов малого предпринимательства.
При существующей положительной динамике экономических показателей остаются нерешенными такие проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства в городе, как:
- сложная процедура получения банковских кредитов;
- высокие процентные ставки за пользование кредитом;
- дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;
- неразвитость иных механизмов финансовой поддержки;
- изношенность основных средств;
- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности, особенно подготовленных производственных площадей;
- недостаточный уровень квалификации кадров, особенно рабочих специальностей;
- ограниченные возможности субъектов малого предпринимательства города по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки;
- невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;
- неразвитость общественных объединений предпринимателей занимающихся решением вопросов защиты собственных прав и интересов;
- оптимизация налогов для субъектов малого предпринимательства;
- низкий уровень образованности и информированности предпринимателей.
В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого и среднего сектора экономики со стороны администрации города. Выполнять свою значимую роль в экономике города субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.
Поддержка и развитие малого предпринимательства позволит:
- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в областной и местные бюджеты;
- увеличить долю производства товаров (услуг) субъектами малого предпринимательства в общем объеме товаров (услуг), произведенных в районе;
- увеличить долю малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в производственном секторе экономики района;
- снизить уровень безработицы за счет роста количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.
Задача органов местного самоуправления оказать максимально возможное содействие и поддержку в развитии малого бизнеса города.
Основным инструментом государственной поддержки является данная программа.
Программа разработана на основе анализа существующего состояния малого предпринимательства города, с учетом тенденций и опыта развития государственной поддержки малого бизнеса в Кемеровской области и России.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды и опирается на опыт предшествующих программ. В то же время программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на муниципальном уровне.
2. Описание целей и задач муниципальной программы
Целью настоящей программы является создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для дальнейшего роста и развития малого предпринимательства, повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики, создание новых рабочих мест, увеличение численности занятых в данном секторе экономики города, увеличение налоговых поступлений в бюджет.
Задачи программы:
развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;
содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;
развитие ремесленной деятельности;
стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;
развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства;
повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства;
правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства;
содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным и малым бизнесом;
содействие в установлении межрегиональных связей между малыми предприятиями.
Анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения.
Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным направлениям:
- инновационная и научно-техническая деятельность;
- производство товаров народного потребления;
- производство строительных материалов и комплектующих;
- производство машин и оборудования;
- производство электрооборудования, электронного, оптического, измерительного и другого оборудования;
- производство и ремонт транспортных средств и оборудования;
- образование, здравоохранение, культура, спорт и туризм;
- транспорт и связь;
- строительство;
- переработка сельскохозяйственной продукции;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- бытовое обслуживание населения (социально направленное);
- ремесленная деятельность;
- химическое производство;
- туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области;
- сельское хозяйство;
- обработка вторичного сырья;
- услуги общественного питания;
- реализация на экспорт товаров кузбасского производства.
Достижение поставленных целей муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства" осуществляется выполнением вышеперечисленных задач в течение 2014 - 2016 годов.
3. Перечень подпрограмм муниципальной программы
с кратким описанием подпрограмм
и основных мероприятий муниципальной программы
В рамках настоящей программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
правовое, организационное и аналитическое обеспечение внешней среды в сфере развития малого предпринимательства;
стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;
кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого бизнеса;
информационная поддержка малого предпринимательства.
Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 5 программы.
4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
с указанием плановых значений целевых показателей
(индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм
Программа будет реализована в 2014 - 2016 годах в рамках запланированных мероприятий.
Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) муниципальной программы
Наименование муниципальной программы, подпрограммы
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе"
Число субъектов малого предпринимательства
Единиц на 10 тыс. человек населения
343,4
345,6
346,2
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
23,4
23,5
23,5
5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в Юргинском городском округе" на 2014 - 2016 годы
(в ред. постановления администрации
Юргинского городского округа от 01.09.2014 № 1460)
N
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов,
Исполнитель программного мероприятия
тыс. рублей
Всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1.
"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе", в том числе:
Всего
Расчет
112010
56450
27780
27780
Утверждено
8777
5177
1800
1800
местный бюджет
Расчет
11607
5177
3215
3215
Утверждено
8777
5177
1800
1800
областной бюджет
Расчет
23083
11793
5645
5645
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
77320
39480
18920
18920
Утверждено
1.1.
Правовое, организационное и аналитическое обеспечение внешней среды в сфере развития малого предпринимательства
Всего
Расчет
2970
-
1485
1485
ОПТСиЭ администрации города Юрги,
Совет предпринимателей при главе города
Утверждено
местный бюджет
Расчет
160
-
80
80
Утверждено
областной бюджет
Расчет
650
-
325
325
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
2160
-
1080
1080
Утверждено
1.1.1.
Маркетинговые исследования, внедрение портала, мониторинг и анализ развития МСП
Всего
Расчет
2970
-
1485
1485
ОПТСиЭ администрации города Юрги,
Совет предпринимателей
Утверждено
местный бюджет
Расчет
160
-
80
80
Утверждено
областной бюджет
Расчет
650
-
325
325
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
2160
-
1080
1080
Утверждено
1.1.2.
Совершенствование механизмов нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности
Всего
Расчет
-
-
-
-
ОПРиП администрации города Юрги,
Совет предпринимателей при главе города
Утверждено
местный бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
областной бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
1.1.3.
Развитие системы правового обеспечения малых предприятий и индивидуальных предпринимателей
Всего
Расчет
-
-
-
-
ОПРиП администрации города Юрги
Утверждено
местный бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
областной бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
1.1.4.
Разработка и обсуждение на Совете предпринимателей проектов нормативных правовых актов, имеющих отношение к деятельности субъектов МП
Всего
Расчет
-
-
-
-
ОПРиП администрации города Юрги,
Совет предпринимателей при главе города
Утверждено
местный бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
областной бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
1.2.
Стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
Расчет
33879
19029
7425
7425
Утверждено
1224
1224
местный бюджет
Расчет
2034
1224
405
405
Утверждено
1224
1224
областной бюджет
Расчет
7325
4095
1615
1615
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
24520
13710
5405
5405
Утверждено
1.2.1.
Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса
Всего
Расчет
33879
19029
7425
7425
ОПРиП администрации города Юрги,
Совет предпринимателей при главе города
Утверждено
1224
1224
местный бюджет
Расчет
2034
1224
405
405
Утверждено
1224
1224
областной бюджет
Расчет
7325
4095
1615
1615
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
24520
13710
5405
5405
Утверждено
1.2.2.
Содействие созданию общественных предпринимательских объединений
Всего
Расчет
-
-
-
-
ОПРиП администрации города Юрги,
Совет предпринимателей при главе города
Утверждено
местный бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
областной бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
1.3.
Кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого и среднего бизнеса
Всего
Расчет
54663
30293
12185
12185
ОПРиП администрации города Юрги
Утверждено
7166
3566
1800
1800
местный бюджет
Расчет
8296
3566
2365
2365
Утверждено
7166
3566
1800
1800
областной бюджет
Расчет
10657
6147
2255
2255
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
35710
20580
7565
7565
Утверждено
1.3.1.
Субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным СМСП в целях реализации инвестиционных проектов
Всего
Расчет
10461
3021
3720
3720
Утверждено
165
165
местный бюджет
Расчет
574
165
205
205
Утверждено
165
165
областной бюджет
Расчет
2277
657
810
810
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
7610
2200
2705
2705
Утверждено
1.3.2.
Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
Всего
Расчет
25271
19351
2960
2960
ОПРиП администрации города Юрги
Утверждено
1052
1052
местный бюджет
Расчет
1372
1052
160
160
Утверждено
1052
1052
областной бюджет
Расчет
5489
4209
640
640
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
18410
14090
2160
2160
Утверждено
1.3.3.
Субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.
Всего
Расчет
8131
3681
2225
2225
ОПРиП администрации города Юрги
Утверждено
200
200
местный бюджет
Расчет
440
200
120
120
Утверждено
200
200
областной бюджет
Расчет
1771
801
485
485
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
5920
2680
1620
1620
Утверждено
1.3.4.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляющим ремесленную деятельность
Всего
Расчет
5171
2211
1480
1480
Утверждено
120
120
местный бюджет
Расчет
280
120
80
80
Утверждено
120
120
областной бюджет
Расчет
1121
481
320
320
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
3770
1610
1080
1080
Утверждено
1.3.5.
Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, оказание содействия участникам ЗЭБ в получении государственной поддержки, привлечение инвестиционных ресурсов и материально-технических средств для развития ЗЭБ ППТ "Юрга" и ее инфраструктуры, в том числе:
Всего
Расчет
5629
2029
1800
1800
МБУ "Синергия"
Утверждено
5629
2029
1800
1800
местный бюджет
Расчет
5629
2029
1800
1800
Утверждено
5629
2029
1800
1800
областной бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
1.3.6.
Содействие участию субъектов малого предпринимательства в областных конкурсах на получение займов, субсидий, для реализации инвестиционных проектов
Всего
Расчет
-
-
-
-
ОПРиП администрации города Юрги
Утверждено
местный бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
областной бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
1.4.
Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства
Всего
Расчет
20497
7127
6685
6685
ОПРиП администрации города Юрги
Утверждено
387
387
-
-
местный бюджет
Расчет
1117
387
365
365
Утверждено
387
387
-
-
областной бюджет
Расчет
4450
1550
1450
1450
Утверждено
-
-
федеральный бюджет
Расчет
14930
5190
4870
4870
Утверждено
1.4.1.
Реализация образовательных программ и мероприятий массового обучения
Всего
Расчет
8700
2760
2970
2970
Утверждено
150
150
местный бюджет
Расчет
470
150
160
160
Утверждено
150
150
областной бюджет
Расчет
1890
600
645
645
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
6340
2010
2165
2165
Утверждено
1.4.2.
Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства
Всего
Расчет
11797
4367
3715
3715
ОПРиП администрации города Юрги
Утверждено
237
237
-
-
местный бюджет
Расчет
647
237
205
205
Утверждено
237
237
-
-
областной бюджет
Расчет
2560
950
805
805
Утверждено
-
-
-
-
федеральный бюджет
Расчет
8590
3180
2705
2705
Утверждено
-
-
-
1.4.3.
Оказание бесплатных консультаций для начинающих предпринимателей, организация мероприятий по обмену опытом (круглые столы, семинары, экскурсии) субъектов крупного бизнеса с начинающими предпринимателями и субъектами малого предпринимательства
Всего
Расчет
-
-
-
-
ОПРиП администрации города Юрги
Утверждено
местный бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
областной бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
федеральный бюджет
Расчет
-
-
-
-
Утверждено
------------------------------------------------------------------