Постановление администрации Беловского муниципального района от 23.08.2013 N 73 "Об утверждении муниципальной программы "Образование" на 2013 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2013 г. № 73

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБРАЗОВАНИЕ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 180)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением администрации Беловского муниципального района от 03.06.2013 г. № 43 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ":
1. Утвердить муниципальную программу "Образование" на 2013 - 2015 годы в пределах объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период 2014 - 2015 годов, согласно приложению к постановлению.
2. Начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспечения Е.К.Букину обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Беловского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы района В.А.Ноженкина.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания и действует до 31 декабря 2013 года.

Глава района
А.И.ЩУКИН





Приложение
к постановлению администрации
Беловского муниципального района
от 23 августа 2013 г. № 73

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБРАЗОВАНИЕ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 180)

Паспорт
муниципальной программы "Образование"

Наименование Программы
Муниципальная программа "Образование"
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы

Директор Программы
Первый заместитель главы района В.А.Ноженкин
Основные разработчики Программы
МКУ "Управление образования Беловского муниципального района"
Заказчик Программы
МКУ "Управление образования Беловского муниципального района"
Цели и задачи Программы
1. Обеспечение государственных гарантий доступности и расширение возможности получения образования населением Беловского муниципального района.
2. Повышение качества образовательных услуг с учетом потребностей рынка в регионе
Важнейшие целевые индикаторы
- Охват детей дошкольного возраста реализуемыми формами дошкольного образования не менее 75%;
- охват детей в возрасте 7 - 16 лет начальным и основным общим образованием - 99,8%;
- охват обучающихся организованными формами труда и отдыха - 100%;
- наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях - 18 человек;
- доля работников, повысивших квалификацию за год в общем количестве от всех педагогических работников - 24%;
- увеличение числа общеобразовательных учреждений современным учебно-лабораторным и учебно-наглядным оборудованием - 75%;
- увеличение количества обучающихся, сдавших ЕГЭ с результатом выше 70 баллов до 30%
Сроки реализации Программы
2013 - 2015 годы
Основные мероприятия Программы
Развитие сети и доступности дошкольного образования. Ремонт зданий, спортивных сооружений. Мероприятия по улучшению питания в образовательных учреждениях
Основные исполнители Программы
МКУ "Управление образования Беловского муниципального района", образовательные учреждения
Объемы и источники финансирования Программы
Средства бюджета Беловского муниципального района, всего 29057,9 тыс. руб. в т.ч. 2013 г. - 5923,9 тыс. руб.; 2014 г. - 8582 тыс. руб.; 2015 г. - 14552 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 180)
Ожидаемые результаты реализации Программы
Обеспечение государственных гарантий доступности и развития возможностей получения полноценного образования; создание системы кадрового обеспечения, способной обеспечить современные требования к качеству образования; повышение квалификации педагогов для опережающего обучения на ступени основного общего образования

Пояснительная записка

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Основным документом, определяющим развитие системы муниципального образования является национальная образовательная стратегия "Наша новая школа".
Анализ результатов реализации образовательной политики в районе за последние годы позволяет зафиксировать ряд позитивных базовых достижений и наметить ключевые проблемы, которые должны стать предметом работы отрасли на ближайшую перспективу.
К положительным изменениям можно отнести:
- переход к финансированию услуг по реализации общеобразовательных программ, осуществляемых на основе единых нормативов бюджетного финансирования из расчета на одного учащегося;
- оптимизация образовательной сети района;
- введение независимой оценки качества образования;
- создание и совершенствование нормативных основ социальной поддержки и защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях.
В районе сформирована оптимальная сеть различных типов и видов образовательных учреждений. Муниципальная система представлена 18 общеобразовательными учреждениями, 9 дошкольными образовательными учреждениями, МС(К)ОУ "Бачатская школа-интернат VIII вида", МОУ ДОД "Дом детского творчества", МОУ "Евтинский детский дом", МАУ ДОЛ "Дельфин".
Большое внимание в районе уделяется развитию дошкольного образования. Дошкольным образованием охвачены 1372 ребенка (68%) (2009 - 2010 уч. г. -63%. 2010 - 2011 уч. г. - 67%). На базе общеобразовательных учреждений созданы 18 дошкольных групп (344 ребенка).
В течение трех лет прослеживается положительная динамика охвата детей услугами дошкольного образования. В 2012 году открыто 4 дополнительных группы на 90 мест. Открыто дополнительных мест в дошкольных учреждениях - 50, в дошкольных группах при школах - 10. Вводится новый детский сад на 110 мест в с. Беково. Активно внедряются новые организационные формы дошкольного образования - семейные группы. Функционируют 38 семейных групп для 90 детей, из них 11 - на базе многодетных семей (39 детей) и 7 - на базе семей, воспитывающих 1 - 2 детей дошкольного возраста и ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (11 детей); 13 групп - на базе семей малых народностей (26 детей), 7 - в отдаленных селах, где нет детских садов (14 детей). Очередность детей составляет 213 детей в возрасте с полутора лет.
Совершенствуется структура и содержание общего образования. Апробируются варианты организации предпрофильной подготовки и профильного обучения.
В целях создания условий, обеспечивающих качественную подготовку выпускников малочисленных средних общеобразовательных школ, определены две локальные профильные сети в Старобачатском и Старопестеревском образовательных округах. Продолжена работа по организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений и учреждений профессионального образования. Осуществляя взаимодействия школ района МОУ "Новокараканская средняя общеобразовательная школа", МОУ "Старобачатская средняя общеобразовательная школа" и Образовательного центра "Школьный университет" ТУСУРа. В рамках сотрудничества с Кемеровским государственным университетом, организованы проектные и научно-исследовательские практики по физико-химическому профилю МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа".
Одним из важнейших показателей образования в районе является итоги государственной (итоговой) аттестации выпускников и дальнейшее их трудоустройство.

В %
2010
2011
2012
Абсолютная успеваемость
98
98,35
99,3
Качественная успеваемость
34
32
32,2
Получили аттестаты о среднем (полном) общем образовании
100
98,5
99,2
Получили аттестаты об основном общем образовании
99,5
99,4
99,3
Количество выпускников, получивших медали
0
2
1
Трудоустройство выпускников 9 класса
40% - 10 класс,
59% - СПО и НПО
48,2% - 10 класс,
48,8% - СПО, НПО
46% - 10 класс, 50,8% - СПО, НПО
Трудоустройство выпускников 11 класса
61,3% - ВУЗы,
21,5% - СПО,
8,6% - НПО
64,8% - ВУЗы,
27,2% - СПО и НПО
4,1% - армия,
4,1% - работа
81,4% - ВУЗы,
15,3% - СПО и НПО
2,5% - армия,
0,8% - работа

Средний тестовый балл ЕГЭ по району - 56,2 (по области - 55,89).
Получила дальнейшее развитие информатизация образования, значительно осуществлена модернизация учебно-материальной базы образовательных учреждений, 100% общеобразовательных школ подключены к сети Интернет. По федеральной и региональной программам модернизации общего образования в 2012 году на 14,7 млн. рублей поставлено современное оборудование для начальных классов по ФГОС (3 школы, стоимость одного кабинета - 1 млн. руб.), оборудование для медицинских кабинетов, компьютерные классы (5 школ), видеоконференцсвязь, что создаст возможность учащимся пяти школ получать дополнительные знания, консультации педагогов Старобачатской СОШ. В Новокараканской СОШ установлено оборудование и проучены учителя по организации дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Две школы получили кабинеты профильного обучения, две - автобусы.
В районе создаются условия для приготовления качественного школьного питания. 13 млн. рублей районного бюджета направлено на организацию льготного питания различных категорий детей, а также на бесплатный дополнительный обед для подвозных школьников (3,5 млн. руб.), закуплено оборудование для 63% школьных столовых, медицинских кабинетов 12-ти школ, осуществляется поставка специальной школьной мебели для начальных классов (1 млн. руб.). За счет Федерального и районного финансирования все учащиеся 1-х, 2-х и частично старших классов обеспечены бесплатными учебниками. Библиотечный фонд учебников составил 60%.
Созданы условия для реализации федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) в начальной школе (охвачено 30 процентов обучающихся начальной школы.
Целевые значения основных показателей эффективности составляют:
- наполняемость классов - 17 человек (2010 г. - 16,9);
- численность учащихся, приходящихся на одного учителя - 15,1 (2010 г. - 14,1).
Здоровье детей стало приоритетным направлением образовательной деятельности. На территории Беловского района осуществляли образовательную деятельность 21 муниципальное общеобразовательное учреждение, из которых:
10 учреждений имеют "Центр здоровья", 13 учреждений работают по программе "Здоровье".
Выделены средства на поддержание безопасности функционирования образовательных учреждений. Достигнута 100% оснащенность образовательных школ системами пожарной и антитеррористической безопасности.
Открыты школьные маршруты для осуществления подвоза 907 учащихся из 38 населенных пунктов. Все 25 автобусов оснащены спутниковыми системами навигации.
Стратегические ориентиры образовательной политики Беловского района предполагают повышенное внимание к развитию системы воспитания и дополнительного образования.
Школьники района получают дополнительное образование непосредственно в общеобразовательных школах и в учреждениях дополнительного образования детей.
В 2011 - 2012 учебном году в школах района работали 319 объединений, в которых занимались 2563 ребенка, что составляло 87% от общего количества учащихся (в 2010 - 11 уч. году - 83%).
В учреждении дополнительного образования детей осуществляли свою деятельность 53 объединения (1585 человек), что составляло 53% от общего числа учащихся общеобразовательных учреждений. Это на 149 (10,4%) обучающихся больше, чем в 2010 - 2011 учебном году (было 1436 обучающихся).
Растет уровень профессионального мастерства педагогических работников района. В 2011 - 2012 учебном году из 228 учителей прошли аттестацию на высшую и первую квалификационную категории согласно новому положению 49 человек; 10 человек - на соответствие занимаемой должности, что составляет 26%, воспитателей ДОУ - 6,5% и школ - 9,5%.
В 2011/2012 учебном году прошли курсы повышения квалификации с отрывом от производства - 26,7% учителей, без отрыва от производства - 73,2%. В условиях перехода на ФГОС в 2011 году 88% (52 чел.) от общего количества учителей и руководителей общеобразовательных учреждений прошли обучение, в том числе 27% учителей начальных классов.
В районе действуют 18 районных и 10 межшкольных методических объединений, их возглавляют творчески работающие педагоги.
Согласно распоряжению администрации Беловского района от 28 марта 2011 года № 46 осуществляется отработка новой системы оплаты труда, направленная на повышение доходов педагогов.
Вместе с тем в системе образования Беловского района существует ряд проблем, решение которых планируется осуществить в рамках Программы.
1. Сохраняется невысокая эффективность бюджетных расходов, вызванная структурой образовательной сети района, обусловленной особенностями географического и демографического характера, недостаточная доступность качественных образовательных услуг.
Это подтверждается:
- динамикой показателей соотношения ученик - учитель в образовательных учреждениях района (2009 г. - 11,61; 2010 г. - 13,2, 2011 г. - 14,1);
- относительно невысокими результатами ЕГЭ по физике и географии;
- укомплектованность школьных библиотек учебниками составляет 59%.
2. Процент обеспеченности дошкольным образованием не удовлетворяет потребность населения.
3. Спортивные залы ряда образовательных учреждений не соответствуют современным требованиям.
4. Требуют реконструкцию и ремонт пищеблоки, здания образовательных учреждений.
5. Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
Использование средств для выполнения программы "Образование" в 2012 году составило 16909 тыс. рублей (100%).

2. Сроки и этапы реализации Программы

Программа направлена на достижение стратегической задачи образовательной политики в Кемеровской области, а также задач, поставленных программой экономического и социального развития Беловского муниципального района на 2013 - 2015 годы, направленных на обеспечение качества образования, ориентированного на потребности современного рынка труда.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Для достижения указанной стратегической задачи Программа предусматривает реализацию следующих приоритетных направлений:
1. Обеспечение государственных гарантий доступности и развития возможностей получения полноценного образования; создание системы кадрового обеспечения, способной обеспечить современные требования к качеству образования; повышение квалификации педагогов для опережающего обучения на ступени основного общего образования.
2. Обеспечение соответствия среднемесячной заработной платы учителей общеобразовательных учреждений уровню среднемесячной заработной платы в Кемеровской области, используя новые организационные и финансовые механизмы.
3. Оснащение 70% базовые образовательные учреждения в соответствии с современными требованиями.
4. Создание необходимых условий обучения, отвечающих требованиям федеральных образовательных стандартов начального образования для обучающихся 1 - 2 классов в 100% общеобразовательных учреждений, в 5 классах трех общеобразовательных учреждений, переходящих на ФГОС на II ступени основного общего образования в 2013 году.
5. Обеспечение экономии энергетических ресурсов системы образования района на 5%.
В результате:
- доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, в общей численности обучающихся в начальной школе составит 61%;
- доля учителей, эффективно использующих современные технологии, в т.ч. информационные должна составить не менее 60%.

4. Оценка эффективности Программы.
Оценка основных целевых индикаторов

№ п/п
Наименование целевого индикатора
Единицы измерения
Уровень достижения основных индикаторов
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Всего
1
Охват детей дошкольного возраста реализуемыми формами дошкольного образования
%
75
75
75
75
2
Охват детей в возрасте 7 - 16 лет начальным и основным общим образованием
%
99,8
99,8
99,8
99,8
3
Охват обучающихся организованными формами труда и отдыха
%
100
100
100
100
4
Наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях
Человек
18
18
18
18
5
Доля работников, повысивших квалификацию за год в общем количестве от всех педагогических работников
%
24
24
24
24
6
Увеличение числа общеобразовательных учреждений современным учебно-лабораторным и учебно-наглядным оборудованием
%
75
75
75
75
7
Увеличение количества обучающихся, сдавших ЕГЭ с результатом выше 70 баллов
%
30
30
30
30

5. Обоснование потребности в ресурсах для достижения целей
и результатов Программы

Исходя из указанных приоритетных направлений, определены стратегические цели и тактические задачи настоящей Программы:
Стратегические цели:
1. Обеспечение государственных гарантий доступности и расширение возможности получения образования населением Беловского района.
2. Повышение качества образовательных услуг с учетом потребностей рынка в регионе.
Показатели стратегических целей
1. Охват населения программами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
2. Удовлетворенность населения качеством образования.
Обозначенные цели реализуются через тактические задачи.

Задача 1.1. Расширение возможностей предоставления услуг дошкольного образования.
Показатели выполнения задачи:
1. Увеличение охвата детей дошкольного возраста различными формами дошкольного образования.
2. Доля образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, переведенных на нормативное подушевое финансирование.

Задача 2.1. Совершенствование и развитие системы общественно-государственной оценки качества образования.
Показатели выполнения задачи:
1. Средний балл ЕГЭ по основным предметам.
2. Удельный вес муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих управляющие советы в управлении образованием.

Задача 2.2. Создание условий для развития и совершенствования профессионализма работников образования.
Показатели выполнения задачи:
1. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе: директоров, заместителей директоров, и имеющих учебную нагрузку; учителей, прочих работающих.
2. Доля педагогических и руководящих работников, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку в общем количестве работников за год.
3. Охват педагогических работников конкурсами профессионального мастерства.
4. Соотношение численности педагогического персонала к прочему персоналу (управленческому, вспомогательному, обслуживающему) в общеобразовательных учреждениях.

Задача 2.3. Развитие материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями к учебному процессу.
Показатели выполнения задачи:
1. Коэффициент обновления библиотечного фонда в муниципальных образовательных учреждениях.
2. Снижение удельного веса учреждений образования, требующих капитального ремонта.
3. Увеличение доли учреждений, отвечающих современным требованиям к условиям образовательного процесса, в том числе к санитарным правилам и нормам.

6. Система управления реализацией Программы

С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств управление образования Беловского района ежеквартально проводит анализ затрат по программным мероприятиям. До формирования бюджета управление образования готовит информацию о реализации мероприятий муниципальной целевой программы для оценки ее эффективности.

7. Программные мероприятия

№ п/п
Наименование программных мероприятий
Сроки исполнения
Объем финансирования
Ответственный исполнитель программных мероприятий
Всего
В том числе:
Местный бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Внебюджетные источники
1. Развитие сети и доступности дошкольного образования
1.1
Открытие дополнительных мест в дошкольных учреждениях
2013 год
480,0
480,0



МКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", образовательные учреждения
2014 год
300,0
300,0



2015 год
1000,0
1000,0



1.2
Открытие дополнительных мест в дошкольных группах при школах
2013 год
520,0
520,0



МКУМКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", образовательные учреждения
2014 год
300,0
300,0



2015 год
700,0
700,0



1.3
Приобретение игрового, спортивного оборудования, мебели для дошкольных образовательных учреждений
2013 год
300,0
300,0



МКУМКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", образовательные учреждения
2014 год
300,0
300,0



2015 год
300,0
300,0



1.4
Приобретение игрового, спортивного оборудования, мебели для дошкольных групп при школах
2013 год
300,0
300,0



МКУМКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", образовательные учреждения
2014 год
400,0
400,0



2015 год
400,0
400,0



1.5
Оборудование игровых площадок для дошкольных образовательных учреждений
2013 год
200,0
200,0



МКУМКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", образовательные учреждения
2014 год
700,0
700,0



2015 год
1300,0
1300,0



(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 180)
1.6
Оборудование игровых площадок для общеобразовательных учреждений
2013 год





МКУМКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", образовательные учреждения
2014 год
300,0
300,0



2015 год
500,0
500,0



(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 180)
Всего по разделу
8300,0
8300,0




(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 180)

2.1
Совершенствование материально-технической базы пищеблоков общеобразовательных учреждений
2013 год
1300,0
1300,0



МКУМКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", образовательные учреждения
2014 год
700,0
700,0



2015 год
1200,0
1200,0



2.2
Совершенствование материально-технической базы пищеблоков дошкольных образовательных учреждений
2013 год
1000,0
1000,0



МКУМКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", образовательные учреждения
2014 год
800,0
800,0



2015 год
1152,0
1152,0



Всего по разделу
6152,0
6152,0




3.

3.1
Установка камер видеонаблюдения
2013 год
-
-



МКУМКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", образовательные учреждения
2014 год
600,0
600,0



2015 год
600,0
600,0



3.2
Аттестация рабочих мест
2013 год





МКУМКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", образовательные учреждения
2014 год
882,0
882,0



2015 год
1200,0
1200,0



(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 180)
Всего по разделу
3282,0
3282,0




(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 180)
4.
Укомплектование школьных библиотек учебниками
2013 год
1000,0
1000,0



МКУМКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", образовательные учреждения
2014 год
1000,0
1000,0



2015 год
500,0
500,0



Всего по разделу
2500,0
2500,0




5
Приобретение интерактивных комплексов
2013 год
223,9
223,9



МКУМКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", образовательные учреждения
2014 год
300,0
300,0



2015 год
1000,0
1000,0



(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 180)
Всего по разделу
1523,9
1523,9




(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 180)
6
Проведение отбора общеобразовательных учреждений по качеству образования
2013 год
500,0
500,0



МКУМКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", образовательные учреждения
2014 год
500,0
500,0



2015 год
500,0
500,0



Всего по разделу
1500,0
1500,0




7
Поддержка одаренных детей
2013 год
100,0
100,0



МКУМКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", образовательные учреждения
2014 год
200,0
200,0



2015 год
500,0
500,0



Всего по разделу
800,0
800,0




8
Приобретение оборудования для учебных мастерских и кабинетов ОБЖ
2013 год





МКУМКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", образовательные учреждения
2014 год
800,0
800,0



2015 год
2700,0
2700,0



Всего по разделу
3500,0
3500,0




9
Приобретение кабинетов профильного обучения
2013 год





МКУМКУ "Управление образования администрации Беловского муниципального района", образовательные учреждения
2014 год
500,0
500,0



2015 год
1000,0
1000,0



Всего по разделу
1500,0
1500,0




Всего по Программе
29057,9
29057,9




(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013
№ 180)

Директор Программы,
первый заместитель
главы района
В.А.НОЖЕНКИН


------------------------------------------------------------------