Постановление администрации Беловского муниципального района от 26.08.2013 N 87 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка реализации административной реформы и реформы местного самоуправления в Беловском муниципальном районе" на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2013 г. № 87
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ И РЕФОРМЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В БЕЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 176)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением администрации Беловского муниципального района от 03.06.2013 № 43 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ":
1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка реализации административной реформы и реформы местного самоуправления в Беловском муниципальном районе" на 2013 - 2015 годы в пределах объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период 2014 - 2015 годов, согласно приложению к постановлению.
2. Начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспечения Е.К.Букину обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Беловского муниципального района.
3. Контроль за ходом выполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы района Ромичеву Н.М.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания и действует до 31 декабря 2013 года.
Глава района
А.И.ЩУКИН
Приложение
к постановлению администрации
Беловского муниципального района
от 26 августа 2013 г. № 87
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ И РЕФОРМЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БЕЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 176)
Паспорт
муниципальной программы "Поддержка реализации
административной реформы и реформы местного самоуправления
в Беловском муниципальном районе" на 2013 - 2015 годы
Наименование программы
Муниципальная программа "Поддержка реализации административной реформы и реформы местного самоуправления в Беловском муниципальном районе" на 2013 - 2015 годы (далее - муниципальная программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего акта)
Муниципальный заказчик Программы
Администрация Беловского муниципального района
Разработчик Программы
Заместитель главы района, управляющая делами администрации района Ромичева Н.М.
Основные разработчики Программы
Заместитель главы района, управляющая делами администрации района Ромичева Н.М.
Цели и задачи Программы
Повышение качества и доступности муниципальных услуг, эффективности деятельности органов местного самоуправления Беловского района; формирование условий для устойчивого социально-экономического развития и эффективной реализации вопросов местного значения. Внедрение современных информационных технологий в сфере муниципального управления, снижение административных барьеров. Достижение бюджетной эффективности за счет оптимизации функций органов местного самоуправления и оптимизации расходов бюджета на создание комфортных условий для заявителей и получателей муниципальных услуг
Важнейшие целевые индикаторы
- Доля жителей района, удовлетворенных качеством и доступностью услуг, предоставленных администрацией
- Обеспечение информационной открытости в вопросах реализации мероприятий административной реформы.
- Ресурсное и кадровое обеспечение сотрудников.
- Доля муниципальных услуг, имеющих регламенты от общего количества услуг.
- Доля граждан получающих муниципальные услуги в электронном виде.
- Осуществление методической помощи органам местного самоуправления.
- Создание условий для оперативной деятельности муниципальных служащих.
- Количество человек, обученных по административной реформе (ежегодно)
Срок реализации Программы
2013 - 2015 годы
Основные мероприятия Программы
1. Мониторинг реализации административной программы.
2. Информационное обеспечение мероприятий административной реформы, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления района.
3. Обучение сотрудников, повышение уровня компетентности сотрудников.
4. Содействие достижению и поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.
4.1. Внедрение механизмов управления по результатам в органах местного самоуправления.
4.2. Материальное стимулирование, поощрение администраций сельских поселений и других органов местного самоуправления по итогам оценки эффективности их деятельности.
5. Организация и проведение семинаров, конференций по вопросам развития местного самоуправления.
6. Организационное, техническое, ресурсное обеспечение администрации.
7. Организация и проведение конкурсов на звание "Лучший муниципальный служащий".
8. Разработка и внедрение стандартов и регламентов функций (услуг), реализуемых исполнительно-распорядительными органами Беловского района.
9. Территориальный учет.
10. Работы по заполнению базы данных автоматизированной, информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
Основные исполнители Программы
- Структурные подразделения администрации района;
- муниципальные учреждения района;
- сельские поселения (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 1646,0 тысяч рублей, за счет средств бюджета Беловского муниципального района и иных источников, в том числе:
2013 год - 446,0 тыс. руб.
2014 год - 600 тыс. руб.
2015 год - 600 тыс. руб.
Финансирование Программы осуществляется в рамках утвержденного бюджета Беловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 176)
Ожидаемые результаты реализации Программы
В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается:
- повышение эффективности муниципального управления;
- создание систем информационного и методического обеспечения органов местного самоуправления;
- информационная открытость в вопросах реализации административной реформы;
- количество специалистов, обученных по вопросам административной реформы (ежегодно);
- повышение качества работы и доступности органов местного самоуправления, оптимизации расходования бюджетных средств через финансирование учреждений в зависимости от результатов их деятельности;
- стимулирование роста эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований и достижение высоких показателей качества жизни населения;
- создание условий для оперативной деятельности муниципальных служащих;
- популяризация профессии муниципального служащего и пропаганда положительного опыта;
- повышение эффективности муниципального управления;
- создание автоматизированной системы управления муниципальным имуществом
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами
Реформирование системы муниципального управления является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития Беловского муниципального района. Программа административной реформы действует в Беловском районе с 2006 года и план мероприятий по проведению административной реформы в Беловском районе (далее - план мероприятий), состав районной комиссии по проведению административной реформы в Беловском районе утверждены распоряжением администрации Беловского района от 01.06.2006 № 623 "О мерах по реализации реформы местного самоуправления в Беловском районе".
В рамках реализации плана мероприятий проведены экспертиза и приведение в соответствие со сложившимися общественными отношениями и новыми экономическими условиями существующей нормативно-правовой базы муниципальной службы Беловского муниципального района, мероприятия по планированию развития; проводится работа по информатизации органов местного самоуправления, обеспечению открытости деятельности исполнительных органов Беловского района и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований для общества. Ведется работа по внедрению системы планирования деятельности исполнительных органов и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований и внедрению результативных принципов управления, отмечена положительная динамика развития системы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, услуг в электронном виде, а также развитие системы межведомственного электронного взаимодействия.
Основными задачами административной реформы в 2013 - 1015 г. являются повышение эффективности муниципального управления, внедрение электронного правительства, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных услуг населению, обеспечение права граждан на получение объективной информации. Необходимо повысить эффективность муниципального управления путем кардинального улучшения деятельности органов местного самоуправления.
Организация местного самоуправления, эффективное использование ресурсов, расстановка приоритетов в решении вопросов местного значения являются основными при формировании устойчивого социально-экономического развития Беловского муниципального района.
Также необходимо укрепление технической и материальной базы органов местного самоуправления Беловского района. Целесообразно разработать и внедрить прикладные компьютерные программы для организации территориального учета, по информационному обеспечению местного самоуправления.
В связи с проведением административной реформы и реформированием местного самоуправления на основании требований федерального законодательства существует потребность в государственной поддержке через систему программных мероприятий.
2. Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются в течение 2013 - 2015 годов. Разделение Программы на этапы не предусматривается.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы
- Обеспечение информационной открытости в вопросах реализации мероприятий административной реформы
- Кадровое и ресурсное обеспечение сотрудников администрации
- Повышение качества работы и доступности органов исполнительной власти
- Повышение степени удовлетворенности жителей район качеством и доступностью муниципальных услуг
- Оптимизация деятельности органов местного самоуправления;
- Популяризация профессии муниципального служащего
- Повышение уровня рейтинговой оценки муниципального образования "Беловский муниципальный район" по реализации данной Программы
- Создание автоматизированной системы управления муниципальным образованием
4. Оценка основных целевых индикаторов
№ п/п
Наименование целевого индикатора
Ед. измерения
Уровень достижения основных индикаторов
2013
2013
2015
Всего
1
Доля жителей района, удовлетворенных качеством и доступностью услуг, предоставленных администрацией
%
не менее 50
не менее 60
не менее 65
2
Обеспечение информационной открытости в вопросах реализации мероприятий административной реформы
%
не менее 70
не менее 80
не менее 85
3
Ресурсное и кадровое обеспечение сотрудников
%
не менее 90
не менее 90
не менее 100
4
Доля муниципальных услуг, имеющих регламенты от общего количества услуг
%
не менее 100
не менее 100
не менее 100
5
Доля граждан получающих муниципальные услуги в электронном виде
%
30
70
100
6
Осуществление методической помощи органам местного самоуправления
да/нет
да
да
да
7
Создание условий для оперативной деятельности муниципальных служащих
да/нет
да
да
да
8
Кол-во человек, обученных по административной реформе (ежегодно)
чел.
10
10
10
5. Обоснование потребности в ресурсах
для достижения целей и результатов Программы
Программа направлена на достижение целей и задач проведения административной реформы в Беловском муниципальном районе и является составной частью административной реформы Кемеровской области.
Основная цель проводимой административной реформы - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, повышения качества и доступности муниципальных услуг.
Необходимость использования программно-целевого подхода при организации проведения административной реформы вызвана тем, что, для достижения целей и задач, обозначенных в Программе, требуется координация, согласованность использования кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов.
Мероприятия Программы реализуются за счет средств Беловского муниципального района. Общие затраты составляют 1646,0 тыс. руб. Выделение ресурсов необходимо для полноценного исполнения Программы.
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 176)
6. Система управления реализацией Программы
Комплексное управление реализацией программы осуществляет координатор программы - заместитель главы Беловского муниципального района, управляющей делами, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Координатор в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе выполнения программных мероприятий;
- проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет отчеты о реализации Программы, эффективности использования бюджетных средств;
- организует внедрение и обеспечение использования информационных технологий в целях управления реализацией Программы;
- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;
- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.
Управление реализацией конкретных мероприятий Программы осуществляет исполнитель Программы - отдел потребительского рынка и предпринимательства, который в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации мероприятий Программы;
- координируют работу соисполнителей программных мероприятий;
- осуществляют сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе выполнения программных мероприятий;
- проводят мониторинг результатов реализации программных мероприятий, подготавливают и в установленном порядке представляют отчеты о реализации программных мероприятий, эффективности использования бюджетных средств.
Исполнитель Программы в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории администрации Беловского муниципального района отчет о реализации муниципальной программы "Поддержка административной реформы и реформы местного самоуправления в Беловском муниципальном районе" на 2013 - 2015 годы на бумажном носителе и в электронном виде.
По истечении срока реализации Программы муниципальный заказчик - координатор Программы подготавливает и в срок до 20 января последнего года ее реализации представляет доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Главным критерием реализации Программы является максимальная открытость процесса выработки и принятия решений по всем поставленным в ней вопросам при широком их обсуждении с участием общественности.
7. Программные мероприятия
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки исполнения
Объем финансирования, тыс. руб.
Ответственный исполнитель программных мероприятий
Всего
В том числе
Местный бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Внебюджетные источники
Всего по Программе
2013 - 2015 годы
1646,0
1646,0
-
-
-
2013
446,0
446,0
-
-
-
2014
600
600
-
-
-
2015
600
600
-
-
-
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 176)
1
Мониторинг реализации административной реформы
2013 - 2015 годы
-
-
-
-
-
Лица, определяемые в соответствии с действующим законодательством
2013 год
-
-
-
-
-
2014 год
2015 год
2
Информационное обеспечение мероприятий административной реформы
2013 - 2015 годы
120,0
120,0
-
-
-
Лица, определяемые в соответствии с действующим законодательством
2013 год
0,0
0,0
-
-
-
2014 год
60
60
-
-
-
2015 год
60
60
-
-
-
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 176)
3
Обучение сотрудников
2013 - 2015 годы
120,0
120,0
-
-
-
Лица, определяемые в соответствии с действующим законодательством
2013
0,0
0,0
-
-
-
2014
60
60
-
-
-
2015
60
60
-
-
-
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 176)
4
Содействие достижению и поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления
2013 - 2015 годы
90
90
-
-
-
2013 год
0
0
-
-
-
2014 год
45
45
-
-
-
2015 год
45
45
-
-
-
4.1.
Внедрение механизмов управления по результатам в органах местного самоуправления Беловского района
2013 - 2015
30
30
-
-
-
Лица, определяемые в соответствии с действующим законодательством
2013
0
0
-
-
-
2014
15
15
-
-
-
2015
15
15
-
-
-
4.2.
Материальное стимулирование, поощрение администраций сельских поселений и других органов местного самоуправления по итогам оценки эффективности их деятельности
2013 - 2015 годы
260,0
260,0
-
-
-
Администрация района
2013
0,0
0,0
-
-
-
2014
130
130
-
-
-
2015
130
130
-
-
-
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 176)
5.
Организация и проведение семинаров, конференций по вопросам развития местного самоуправления
2013 - 2015 годы
40
40
-
-
-
Лица, определяемые в соответствии с действующим законодательством
2013
40
40
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
6.
Организационное, техническое, ресурсное обеспечение администрации:
- приобретение автомобиля для МАУ "МФЦ"
- приобретение оборудования для кабинетов
- приобретение технических средств
2013 - 2015 годы
630,0
630,0
-
-
-
Лица, определяемые в соответствии с действующим законодательством
2013
350,0
350,0
-
-
-
2014
140
140
-
-
-
2015
140
140
-
-
-
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 176)
7.
Организация и проведение конкурсов на звание лучшего муниципального служащего
2013 - 2015
60,0
60,0
-
-
-
Лица, определяемые в соответствии с действующим законодательством
2013
0,0
0,0
-
-
-
2014
30
30
-
-
-
2015
30
30
-
-
-
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 176)
8.
Разработка и внедрение стандартов и регламентов функций (услуг), реализуемых исполнительно-распорядительными органами Беловского района
2013 - 2015 годы
40,0
40,0
-
-
-
Лица, определяемые в соответствии с действующим законодательством
2013
0,0
0,0
-
-
-
2014
20
20
-
-
-
2015
20
20
-
-
-
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 176)
9.
Территориальный учет
2013 - 2015 годы
0,0
0,0
-
-
-
2013
0,0
0,0
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 176)
10.
Работы по заполнению базы данных автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (АИС ОГД Geokad System) (внесение информации по документам территориального планирования и градостроительного зонирования; картографической, кадастровой и векторной основы; адресной схемы, данных с журналов отдела архитектуры), технологическая поддержка программного комплекса автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (АИС ОГД Geokad System), консультационные услуги
2013 - 2015 годы
256,0
256,0
-
-
-
Лица, определяемые в соответствии с действующим законодательством
2013
56,0
56,0
-
-
-
2014
100
100
-
-
-
2015
100
100
-
-
-
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 30.12.2013 № 176)
Директор Программы
Н.М.РОМИЧЕВА
------------------------------------------------------------------