Постановление администрации Юргинского муниципального района от 09.10.2013 N 73-МНА "Об утверждении муниципальной программы "Развитие кадрового потенциала работников образования Юргинского муниципального района на 2013 - 2016 гг."

АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2013 г. № 73-МНА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ
ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2016 ГГ."

Во исполнение Протокола поручений заместителя Губернатора Кемеровской области Е.А.Пахомовой заместителям глав по социальным вопросам и руководителям муниципальных органов управления образованием по итогам августовского совещания работников образования Кемеровской области 21 августа 2013 года, на основании Закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие кадрового потенциала работников образования Юргинского муниципального района на 2013 - 2016 гг." согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его опубликования.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Юргинского муниципального района по социальным вопросам Козлову А.В.

И.о. главы Юргинского
муниципального района
Ю.Н.ЕЛГИН





Приложение № 1
к распоряжению администрации
Юргинского муниципального района
от 9 октября 2013 г. № 73-МНА

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ
ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие кадрового потенциала
работников образования Юргинского муниципального района
на 2013 - 2016 годы"

Наименование программы:
- "Развитие кадрового потенциала работников образования Юргинского муниципального района на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы:
- Закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Заказчик Программы:
- Администрация Юргинского муниципального района
Основной разработчик Программы:
- Управление образования администрации Юргинского муниципального района
Цель и задачи Программы:
- Обеспечение кадрами образовательных учреждений Юргинского района.
- Формирование системы стимулирования, обеспечивающей поддержку и совершенствование профессионального мастерства педагогических работников района.
- Оказание поддержки молодым педагогам района;
увеличение доли молодых специалистов в образовательных учреждениях до 10%.
- Увеличение числа педагогических работников с высшим образованием с 70% до 80% - в общеобразовательных учреждениях, с 10% до 35% - в учреждениях дошкольного образования, с 30% до 65% - в учреждениях дополнительного образования детей.
- Увеличение доли педагогических работников в образовательных учреждениях со стажем работы до 5 лет с 10% до 20% за счет выпускников учреждений среднего и высшего профессионального педагогического образования.
- Повышение квалификации не менее 20% в год педагогических работников общеобразовательных, дошкольных учреждений, дополнительного образования детей.
- Обеспечение педагогических работников санаторно-курортным лечением
Важнейшие оценочные показатели:
- Обеспечение кадровыми ресурсами учреждений образования.
- Увеличение доли молодых специалистов в учреждениях образования до 10%
Исполнители основных мероприятий:
- По единовременным выплатам и выплатам ежемесячных надбавок к должностным окладам молодым специалистам и их наставникам.
Управление образования администрации Юргинского муниципального района, управление молодежной политики, физической культуре, спорту и туризму администрации Юргинского муниципального района, руководители подведомственных учреждений образования
Сроки и этапы реализации Программы:
- 2013 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования:
- За счет средств местного бюджета 628800 рублей, в том числе:
2013 год - 54000 рублей;
2014 год - 186000 рублей,
2015 год - 193300 рублей;
2016 год - 195500 рублей.
- За счет привлеченных средств 1290000 рублей, в том числе:
2013 год - 60000 рублей;
2014 год - 410000 рублей,
2015 год - 410000 рублей;
2016 год - 410000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- Формировать эффективность рынка педагогического труда, создать доступные для потребителя банков данных педагогические вакансии;
- Разработать и внедрить механизма прогнозирования потребности в педагогических кадрах для учреждений дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;
- Трудоустроить и закрепить максимально возможное количество выпускников педагогических вузов и ссузов в образовательных учреждениях района;
- Обеспечить мониторинг системы переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических кадров;
- Повысить квалификации не менее 20% педагогов от общего числа педагогических работников системы образования;
- Укрепить состояние здоровья педагогических работников
Система организации управления и контроля за реализацией Программы:
- Администрация Юргинского муниципального района

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Современная образовательная сеть ОУ Юргинского района характеризуется многообразием видов учреждений, что позволяет удовлетворять различные образовательные и воспитательные потребности детей, подростков, молодежи. В настоящее время в районе действуют 24 учреждения, из которых 14 общеобразовательных, 8 дошкольных образовательных, 2 учреждения дополнительного образования детей, 1 детский дом. В этих образовательных учреждениях обучаются и воспитываются 1889 учащихся и 1001 ребенок, работает 291 педагог. Из 291 педагогических работников (157 учителей, 101 работник детских садов, 33 специалиста дополнительного образования детей) 56% имеют высшее профессиональное образование, 42% - средне профессиональное образование и 2% - среднее образование. Стаж работы педагогов составляет: до 2-х лет - 18 человек, от 2-х до 5-ти лет - 20 человек, от 5-ти до 10-ти лет - 34 человека, от 10-ти до 20-ти лет - 69 человек и свыше 20-ти лет - 150 человек.


Общеобразовательные учреждения
Дошкольные образовательные учреждения
Учреждения дополнительного образования
ИТОГО
Всего работников
320
263
54
637
Из них: педагогов
157
101
33
291
Образование


Высшее профессиональное
115
28
20
163
Среднее профессиональное
40
69
13
122
Среднее
2
4
-
6

В настоящее время в районе, как и в области, наблюдается старение педагогических кадров. В ОУ района остается довольно высоким процент учителей пенсионного возраста (17% от общего количества педагогов).


Общеобразовательные учреждения
Дошкольные образовательные учреждения
Учреждения дополнительного образования
ИТОГО
Всего работников
320
263
54
637
Из них: педагогов
157
101
33
291
Пенсионного возраста
31
11
8
50
17%
Предпенсионного возраста
18
3
2
23

Наименование учреждений образования
Количество учреждений образования
Количество учащихся (воспитанников)
Дошкольного образования
8
1001
Общеобразовательные школы
14
1889
Дополнительного образования
2
1110

Система поддержки и поощрения педагогических кадров проходит в форме присуждения званий и наград за заслуги в деле обучения и воспитания подрастающего поколения. С 2011 по 2013 гг., государственные награды получили 4 педагога. Из них "Почетный работник общего образования Российской Федерации" - 2 человека, "Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации" - 1 человек, звания "Заслуженный учитель Российской Федерации" - 1 человек. Вопросы профессиональной квалификации решаются проведением курсов повышения квалификации.
В 2012 - 2013 учебном году прошли курсы повышения квалификации - 140 чел. Ежегодное пополнение кадрами проходит за счет молодых специалистов окончивших учебные заведения. Однако потребность в педагогических кадрах остается в связи с увеличением количества педагогов со стажем работы свыше 20 лет и уходом на пенсию. На 2013 - 2014 учебный год имеется 13 вакансий.

Наименование учреждения, адрес, контактный телефон
Вакансия
МКОУ "Большеямская основная общеобразовательная школа имени Сергея Грезина"
Учитель истории.
Учитель информатики
МБОУ "Верх-Тайменская основная общеобразовательная школа"
Учитель физики.
Учитель английского языка
МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа"
Тренер-преподаватель по греко-римской борьбе
МБОУ ДОД "Детско-юношеский центр", с. Проскоково
Методист туристко-краеведческой направленности.
Педагог дополнительного образования туристко-краеведческой направленности.
Педагог дополнительного образования военно-патриотической направленности
МБОУ "Норомановская основная общеобразовательная школа"
Учитель немецкого языка.
Учитель начальных классов
МКОУ "Белянинская основная общеобразовательная школа"
Учитель истории.
Учитель информатики.
Учитель начальных классов

Одной из причин недостатка кадров является низкий уровень заработной платы. В районе на первое полугодие 2013 года заработная плата в сфере образования составляла 14729,56 рублей. Проблема низкой заработной платы отражается на решении жилищно-бытовых проблем, вопросов санаторно-курортного лечения, морально-психологическом и физиологическом самочувствии педагогов и результатах их работы.
В связи с этим основными проблемами кадрового обеспечения сферы образования Юргинского района, требующими программного решения в рамках областной целевой программы "Развитие и обновление кадрового потенциала региональной системы образования" на 2013 - 2016 годы", являются:
- обеспечение работы по ориентированию учащихся общеобразовательных учреждений на поступление в учебные заведения педагогической направленности;
- создание стимулов для закрепления выпускников учреждений высшего и среднего профессионального педагогического образования в образовательных учреждениях района;
- предотвращение оттока квалифицированных педагогических работников в иные сферы деятельности;
- обеспечение подготовки учителей - к преподаванию совмещенных учебных предметов;
- поднятие престижа профессии - учитель;
- профориентационная работа среди учащихся старших классов;
- усиление внимания к вопросам сохранения и укрепления здоровья педагогов.
Принятие Программы будет способствовать решению вышеназванных проблем, дальнейшему развитию кадрового потенциала в сфере образования района и позволит улучшить социально-экономические условия труда педагогов.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы является:
Обеспечение кадрами за счет увеличения количества молодых специалистов учреждений образования.
Развитие кадрового потенциала работников учреждений образования и, как следствие, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.
Обеспечение отдельных категорий работников образования благоустроенными жилыми помещениями (предоставление работникам учреждений образования жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и предоставление субсидий (социальных выплат, ссуд либо займов) на приобретение жилья).

Раздел 3. Система Программных мероприятий
Для решения поставленных целей и задач необходимо:
- Совершенствование работы по обеспечению образовательных учреждений района квалифицированными педагогическими кадрами.
- Оптимизация структуры и совершенствование содержания профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров.
- Социальная поддержка педагогических работников.
- Повышение престижа профессии - учитель.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется из средств местного бюджета и привлеченных средств.
Общая сумма средств необходимых на реализацию Программы, составляет:
- За счет средств местного бюджета 628800 рублей, в том числе:
2013 год - 54000 рублей;
2014 год - 186000 рублей,
2015 год - 193300 рублей;
2016 год - 195500 рублей.
- За счет привлеченных средств 1290000 рублей, в том числе:
2013 год - 60000 рублей;
2014 год - 410000 рублей,
2015 год - 410000 рублей;
2016 год - 410000 рублей.
Объемы ассигнований подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей местного бюджета.

Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
Создать доступные для потребителя банки данных о педагогических вакансиях отдельно по каждой специальности (должности) учреждений дошкольного, общего образования, дополнительного образования детей.
Формировать эффективность рынка педагогического труда, создать доступные для потребителя банков данных педагогические вакансии.
Разработать и внедрить механизма прогнозирования потребности в педагогических кадрах для учреждений дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей.
Трудоустроить и закрепить максимально возможное количество выпускников педагогических вузов и ссузов в образовательных учреждениях района.
Обеспечить мониторинг системы переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических кадров.
Повысить квалификации не менее 20% педагогов от общего числа педагогических работников системы образования.
Укрепить состояние здоровья педагогических работников.
Оптимизировать объемы и структуры подготовки педагогических кадров в районе.
Оказать практическую помощь молодым педагогам в первый год их работы.
Улучшить кадровую ситуацию в сфере образования за счет образовательных учреждениях района.

Раздел 6. Организация управления Программой и контрольной за ходом ее реализации
Контроль исполнения Программы осуществляет администрация Юргинского муниципального района. Итоговый отчет о реализации Программы осуществляется ежегодно до 1 ноября.

Раздел 7. Система (перечень) программных мероприятий

Программные мероприятия

№ п/п
Наименование мероприятий
Срок исполнения, годы
Объемы и источники финансирования тыс. рублей
1.
Создание электронной базы данных о педагогических (руководящих) работниках отдельно по каждой специальности (должности) учреждений дошкольного, общего образования, начального, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей
2013
2014
2015
2016
Не требует финансирования
2.
Разработка и внедрение технологий прогнозирования потребности сферы образования районов педагогических кадрах
2013
2014
2015
2016
Не требует финансирования
3.
Создание доступных для потребителя специализированных постоянно действующих банков данных о педагогических вакансиях и предложениях (сайт)
2013
2014
2015
2016
Не требует финансирования
4.
Организация мониторинга повышения квалификации педагогических работников
2013
2014
2015
2016
Не требует финансирования
5.
Организация центров стажировок на базе общеобразовательных учреждений района для обучения молодых педагогов в первый год их работы и программно-методического обеспечения
2013
-
2014
5,0 - МБ
2015
10,0 - МБ
2016
10,0 - МБ
6.
Переподготовка и обучение учителей на другие профессии
2013
44,0 - МБ
2014
44,0 - МБ
2015
44,0 - МБ
2016
44,0 - МБ
7.
Обеспечение выплаты единовременного пособия в размере 10000 рублей молодым специалистам, муниципальных учреждений образования, впервые приступившим к работе после окончания учреждений профессионального педагогического образования (с условием отработки в течение трех лет)
2013
10,0 - МБ
2014
10,0 - МБ
2015
10,0 - МБ
2016
10,0 - МБ
8.
Предоставление жилья молодым специалистам и обеспечение жильем педагогов на праве съема на льготных условиях
2013
-
2014
400,0 - привлеченные ср-ва
2015
400,0 - привлеченные ср-ва
2016
400,0 -привлеченные ср-ва
9.
Обеспечение мероприятий по оздоровлению и организации санаторно-курортного лечения для педагогических работников района
2013
10,0 - привлеченные ср-ва
2014
10,0 - привлеченные ср-ва
2015
10,0 - привлеченные ср-ва
2016
10,0 - привлеченные ср-ва
10.
Создание тематических уголков об учительских династиях в школьных и районном музеях
2013
2014
2015
2016
Не требует финансирования
11.
Награждение и поощрение педагогов в государственные праздники и на конкурсах педагогического мастерства
2013
50,0 - привлеченные ср-ва
2014
100,0 - МБ
2015
100,0 - МБ
2016
100,0 - МБ
12.
Привлечение в ОУ ветеранов педагогического труда к наставничеству молодых специалистов
2013
-
2014
3,0 - МБ
2015
3,0 - МБ
2016
3,0 - МБ
13.
Организация экскурсий выпускников общеобразовательных учреждений в педагогические ВУЗы области
2013
-
2014
4,0 - МБ
2015
4,3 - МБ
2016
4,5 - МБ
14.
Организация помощи педагогам в подготовке и формировании документов на оформление коммунальных и др. льгот педагогическим работникам
2013
2014
2015
2016
Не требует финансирования
15.
Предоставление молодым специалистам, ветеранам педагогического труда овощных наборов, организация работы волонтеров
2013
-
2014
20,0 - МБ
2015
22,0 - МБ
2016
24,0 - МБ


------------------------------------------------------------------