Постановление администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 03.09.2013 N 584 "Об утверждении Положения о муниципальных программах Ленинск-Кузнецкого муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2013 г. № 584
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ
ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях выполнения требований Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса":
1. Утвердить Положение о муниципальных программах Ленинск-Кузнецкого муниципального района согласно приложению.
2. Определить 2013 год переходным периодом для формирования муниципальных программ Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
3. Заместителям главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района обеспечить представление в управление экономического развития территории администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района утвержденных постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района муниципальных программ на 2014 - 2016 годы по курируемым сферам деятельности в срок до 20 октября 2013 г.
4. Опубликовать постановление в районной газете "Наша Знаменка" без приложения, полный текст постановления разместить на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением постановления возлагаю на заместителя главы муниципального района по экономике - начальника управления экономического развития территории Е.А.Славинскую.
6. Настоящее постановление вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования.
Глава Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
А.В.ХАРИТОНОВ
Приложение
к постановлению администрации
Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
от 3 сентября 2013 г. № 584
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ
ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ленинск-Кузнецкого муниципального района, а также осуществления контроля за ходом их реализации.
2. Основные понятия, используемые в Положении:
муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого муниципального района (далее - муниципальная программа) - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов, обеспечивающих достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий, нацеленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы;
цель муниципальной программы - планируемый за период реализации муниципальной программы конечный результат, обеспечивающий реализацию одного или нескольких приоритетных направлений муниципальной политики посредством реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
задача муниципальной программы - планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);
мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
целевой показатель (индикатор) муниципальной программы - количественный (качественный) показатель результативности реализации программы, отражающий степень достижения целей и решения задач муниципальной программы;
участники муниципальной программы - директор, ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы и исполнители муниципальной программы;
директор муниципальной программы - заместитель главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района по курируемым сферам деятельности;
ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы - один из исполнителей муниципальной программы, ответственный за разработку, реализацию и оценку эффективности муниципальной программы, назначенный директором муниципальной программы;
исполнитель муниципальной программы - структурные подразделения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, муниципальные учреждения;
эффективность муниципальной программы - взаимоусиливающий (мультипликативный) эффект, учитывающий экономическую, социальную, экологическую и иную эффективность, полученную в результате реализации муниципальной программы;
эффективность использования средств бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципального района - достижение заданных значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с использованием наименьшего объема средств областного бюджета или достижение наилучших значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы с использованием заданного объема средств областного бюджета.
II. Порядок разработки муниципальной программы
и ее структура
3. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого распоряжением Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
Проект перечня муниципальных программ формируется управлением экономического развития территории администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района совместно с финансовым управлением по Ленинск-Кузнецкому району с учетом предложений структурных подразделений администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
Перечень муниципальных программ содержит:
наименование муниципальной программы;
директора муниципальной программы;
ответственного исполнителя (координатора) муниципальной программы и исполнителей муниципальной программы.
4. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем (координатором) муниципальной программы совместно с исполнителями муниципальной программы с учетом Комплексной программы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого муниципального района, законов Кемеровской области, правовых актов Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, муниципальных нормативных правовых актов администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
5. Директор муниципальной программы в срок до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду, представляет в управление экономического развития территории администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района проект муниципальной программы.
6. Муниципальная программа включает подпрограммы и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы. Мероприятия подпрограмм и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы в обязательном порядке должны быть увязаны с целевыми показателями (индикаторами).
7. Муниципальная программа имеет следующую структуру:
7.1. Паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
7.2. Текстовая часть муниципальной программы, содержащая следующие разделы:
характеристика текущего состояния в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем;
описание целей и задач муниципальной программы;
перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм (в случае их наличия) и основных мероприятий муниципальной программы;
сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм;
ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению с указанием всех источников финансирования;
сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению;
методика оценки эффективности муниципальной программы.
8. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы устанавливаются в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1317, распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.02.2013 № 138-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области", распоряжением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 27.02.2013 № 38-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района" и иными параметрами, обеспечивающими достижение поставленных целей в соответствующей сфере деятельности.
9. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в срок до 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду.
10. Работу по внесению изменений в ранее утвержденные муниципальные программы организует директор муниципальной программы.
11. Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в срок до 31 декабря текущего финансового года.
III. Порядок оценки эффективности муниципальной программы
12. Оценка эффективности муниципальной программы для мониторинга вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Ленинск-Кузнецкого муниципального района проводится ответственным исполнителем (координатором) в течение реализации муниципальной программы, но не реже чем один раз в год.
13. Для проведения оценки эффективности муниципальной программы с учетом ее специфики ответственный исполнитель (координатор) совместно с исполнителями муниципальной программы разрабатывает методику оценки эффективности муниципальной программы (далее - методика). Методика является приложением к муниципальной программе.
14. Методика представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке эффективности использования средств бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципального района, направленных на реализацию муниципальной программы.
15. Методика учитывает необходимость проведения оценок:
15.1. Степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.
15.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета.
15.3. Степени реализации подпрограмм и мероприятий муниципальной программы (динамика достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
16. Эффективность муниципальной программы планируется ответственным исполнителем (координатором) совместно с исполнителями муниципальной программы на этапе ее разработки для мониторинга планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
IV. Ресурсное обеспечение реализации
муниципальной программы
17. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств:
17.1. Местного бюджета.
17.2. Иных не запрещенных законодательством источников финансирования:
17.2.1. Федерального бюджета.
17.2.2. Областного бюджета.
17.2.3. Бюджетов сельских поселений.
17.2.4. Юридических и физических лиц.
18. Объемы бюджетных ассигнований из местного бюджета на реализацию муниципальных программ утверждаются решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района о бюджете Ленинск-Кузнецкого муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.
V. Управление муниципальной программой и контроль
за ходом ее реализации
19. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет директор муниципальной программы.
Директор муниципальной программы несет ответственность за достижение значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, эффективное использование выделяемых на ее реализацию финансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение муниципальной программы.
20. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет глава Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
21. Для обеспечения мониторинга реализации муниципальных программ ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, директор муниципальной программы представляет в управление экономического развития территории администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района:
21.1. Отчет об использовании ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.
21.2. Отчет о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению, а также пояснительную записку с анализом отклонений.
22. До 1 марта года, следующего за отчетным годом, директор муниципальной программы представляет в управление экономического развития территории администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района:
22.1. Отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению.
22.2. Отчет об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению № 7 к настоящему Положению.
22.3. Информацию о результатах оценки эффективности муниципальной программы за отчетный год с предложениями по дальнейшей ее реализации.
22.4. Пояснительную записку с оценкой влияния вклада результатов в решение задач и достижение целей муниципальной программы, анализом отклонений, перечнем мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки.
23. Управление экономического развития территории администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района на основании представленных отчетов готовит сводный отчет о результатах реализации муниципальных программ за отчетный год с оценкой их эффективности и направляет главе Ленинск-Кузнецкого муниципального района не позднее 1 мая текущего финансового года.
Приложение № 1
к Положению о муниципальных
программах Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
Паспорт
муниципальной программы
_______________________________________
(наименование муниципальной программы)
на 20__ - 20__ годы
Наименование муниципальной программы
Директор программы
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы
Исполнители муниципальной программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы
Основные мероприятия программы (перечень подпрограмм)
Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
Приложение № 2
к Положению о муниципальных
программах Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
___________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
Очередной год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
1
2
3
4
5
Муниципальная программа
Всего:
местный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства юридических и физических лиц
Подпрограмма
Всего:
местный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства юридических и физических лиц
Мероприятие
Всего:
местный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства юридических и физических лиц
Приложение № 3
к Положению о муниципальных
программах Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
Сведения о планируемых значениях целевых
показателей (индикаторов) муниципальной программы
___________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое
Очередной год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа
Целевой индикатор (показатель)
Целевой индикатор (показатель)
Подпрограмма
Целевой индикатор (показатель)
Целевой индикатор (показатель)
Мероприятие
Целевой индикатор (показатель)
Целевой индикатор (показатель)
Приложение № 4
к Положению о муниципальных
программах Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
Отчет
об использовании ассигнований местного бюджета
на реализацию муниципальной программы
_________________________________________________
(наименование государственной программы)
за январь - ________ 20__ года
(нарастающим итогом с начала года)
N
п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Расходы (тыс. руб.)
сводная бюджетная роспись, план года
кассовое исполнение за январь - ______ 20__ года
1
Муниципальная программа
2
Подпрограмма
3
Мероприятие
Директор программы:
Приложение № 5
к Положению о муниципальных
программах Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
Отчет о целевых показателях (индикаторах)
муниципальной программы
_________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за январь - ________ 20__ года
(нарастающим итогом с начала года)
Обоснование
Наименование Факт за Факт за отклонений
№ целевого Единица План на январь - январь - значений
п/п показателя измерения 20__ год _______ _______ целевых
(индикатора) 20__ года 1 показателей
20__ года (индикаторов)
(при наличии)
1 2 3 4 5 6 7
1 Целевой индикатор
(показатель)
2 Целевой индикатор
(показатель)
3 Целевой индикатор
(показатель)
________________________________
1 Соответствующий период прошлого года
Приложение № 6
к Положению о муниципальных
программах Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
Отчет о целевых показателях (индикаторах)
муниципальной программы
_________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за 20__ год
(нарастающим итогом с начала года)
N
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение целевого показателя (индикатора)
Обоснование отклонений значений целевых показателей (индикаторов) (при наличии)
Фактическое исполнение за год, предшествующий отчетному
Отчетный год
План
Факт
1
2
3
4
5
6
7
1
Целевой индикатор (показатель)
2
Целевой индикатор (показатель)
3
Целевой индикатор (показатель)
Директор программы:
Приложение № 7
к Положению о муниципальных
программах Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
Отчет
об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы
_________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за 20__ год
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
план
кассовое исполнение
Муниципальная программа
Всего:
местный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства юридических и физических лиц
Подпрограмма
Всего:
местный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства юридических и физических лиц
Мероприятие
Всего:
местный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства юридических и физических лиц
------------------------------------------------------------------