Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.07.2013 по делу N А27-1454/2013 <Об отказе в удовлетворении требований о признании частично недействующим постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области">
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 июля 2013 г. по делу № А27-1454/2013
Резолютивная часть решения оглашена 24 июля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 30 июля 2013 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Гуль Т.И. и судей Ходяковой О.С., Драпезо В.Я.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "СИБУР ГЕОСИНТ", г. Москва
к Коллегии Администрации Кемеровской области, г. Кемерово
к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва
к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово
к Федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", г. Москва третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, г. Кемерово
о признании недействующим нормативного правового акта в части при участии:
от заявителя: Л. - представителя, доверенность от 24.01.2013,
от Коллегии Администрации Кемеровской области: С. начальника юридического отдела правового управления, доверенность от 04.10.2012
от Росреестра: В. - представителя, доверенность от 10.04.2012
от Управления Росреестра: В. - главного специалиста-эксперта, доверенность от 26.12.2012
от ФГБУ "ФКП Росреестра": Т. - юрисконсульта, доверенность от 04.10.2012
от Ростехинвентаризации: не явился
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СИБУР ГЕОСИНТ" (правопреемник ООО "Ортон") просит признать недействующим постановление Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 г. № 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" (далее по тексту - постановление № 520) в части утверждения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:624:0201002:487 в размере 5 570 руб. 45 коп. за 1 кв. м.
Обосновывая требование, заявитель ссылается на вступивший в законную силу судебный акт по делу № А27-5752/2010, согласно которому признаны недостоверными результаты государственной кадастровой оценки в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:624:0201002:487, на котором расположены принадлежащие обществу объекты недвижимости.
Кроме того, указанным судебным актом орган кадастрового учета обязывался исключить из государственного кадастра недвижимости (далее по тексту - ГКН) сведения как о кадастровой стоимости этого земельного участка (1 591 717 094 руб. 35 коп.), так и об удельном показателе кадастровой стоимости (5 570 руб. 45 коп. за 1 кв. м).
Ссылаясь на неисполнение судебного акта в указанной части, заявитель настаивает на признании постановлении № 520 не действующим с момента его принятия.
Поскольку документальным подтверждением обстоятельств, связанных с исполнением судебного акта по делу № А27 - 5752/2010, заявитель не располагает, определением суда от 04.07.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен орган кадастрового учета.
В данном судебном заседании представитель третьего лица пояснил, что во исполнение судебного акта с 13.07.2010 г. в сведениях ГКН о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:624:0201002:487 значился - "0", но с 09.02.2011 г., руководствуясь принципом платности за использование земли, сведения о кадастровой стоимости были приведены в соответствие с теми данными, которые утверждены постановлением № 520.
В настоящее время в связи с разделом на два земельных участка земельный участок с кадастровым номером 42:624:0201002:487 с 08.02.2012 г. является архивным.
Орган, принявший оспариваемое постановление, а также Управление Росреестра по Кемеровской области, принимавшее участие в проверке отчета об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов Кемеровской области, считают требование не подлежащим рассмотрению по существу как с учетом положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, так и положений статьи 29, 191 Арбитражного процессуального кодекса РФ в редакции, действующей на момент рассмотрения данного дела.
При этом имеют в виду, что оценка законности постановления № 520 дана вступившим в законную силу судебным актом Кемеровского областного суда от 25.06.2009 г., а возможность оспаривания нормативного правового акта исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, не предусмотрена федеральным законом.
Принимая во внимание обращение заявителя в Арбитражный суд до внесения изменений в статьи 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу.
Изучив материалы и обстоятельства дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит требование не подлежащим удовлетворению с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской федерации, изложенной в постановлении № 913/11 от 28.06.2011 г.
Указанное постановление принято по результатам пересмотра в порядке надзора судебного акта по делу № А27-4849/2010.
При рассмотрении названного дела, так же как и при рассмотрении дела № А27-5752/2010, на которое заявитель ссылается в обоснование требования, суд первой инстанции обязал орган кадастрового учета исключить из ГКН сведения о кадастровой стоимости, основанные на результатах государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением № 520.
Отменяя решение суда первой инстанции, Президиум Высшего Арбитражного суда Российской федерации сделал вывод о том, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Кроме того Президиум признал неверным вывод суда кассационной инстанции о том, что соответствующий спор может быть рассмотрен только в рамках дела об оспаривании постановления № 520.
Указал, что требования, рассмотренные по делу № А27-4849/2010, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в ГКН органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести в ГКН такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления судебного акта в законную силу.
Кроме того суд принимает во внимание доводы заинтересованных лиц о том, что вступившим в законную силу судебным актом Кемеровского областного суда от 25.06.2009 г. постановление № 520 признано соответствующим закону.
Отказывая в удовлетворении требования, суд оставляет за заявителем судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 195 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Отказать обществу с ограниченной ответственностью "СИБУР ГЕОСИНТ" в удовлетворении требования.
Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
Председательствующий
Т.И.ГУЛЬ
Судьи:
О.С.ХОДЯКОВА
В.Я.ДРАПЕЗО
------------------------------------------------------------------