"Устав Яшкинского муниципального района"
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Кемеровской области 23 июня 2013 г. № RU425180002013001
------------------------------------------------------------------
Принят
Яшкинским районным
Советом народных депутатов
четвертого созыва
(решение от 11.06.2013 № 510-р)
УСТАВ
ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования
1. Наименование муниципального образования - Яшкинский муниципальный район.
2. Граница и статус Яшкинского муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
Описание границ муниципального образования - Яшкинский муниципальный район, прилагается к настоящему Уставу и являются его неотъемлемой частью (приложение).
3. Понятия "муниципальный район", "Яшкинский муниципальный район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
4. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района расположены в пгт. Яшкино Яшкинского района Кемеровской области.
5. Преобразование и изменение границ Яшкинского муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Яшкинского муниципального района, органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2. Местное самоуправление в Яшкинском муниципальном районе
1. Местное самоуправление на территории Яшкинского муниципального района осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Кемеровской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов.
2. Правовую основу местного самоуправления в Яшкинском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные Конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3. Устав Яшкинского муниципального района
1. Устав Яшкинского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Яшкинского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.
2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.
Статья 4. Официальные символы Яшкинского муниципального района
1. Муниципальное образование Яшкинский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы (герб, флаг, гимн), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Яшкинского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы Яшкинского муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 5. Звание "Почетный гражданин Яшкинского муниципального района"
1. Для граждан Яшкинского муниципального района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин Яшкинского муниципального района".
2. Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Яшкинского муниципального района" определяется правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 6. Участие Яшкинского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
1. Яшкинский муниципальный район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 7. Территория Яшкинского муниципального района
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Яшкинского муниципального района.
2. Границы территории муниципального района устанавливаются Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Яшкинское городское поселение (административный центр - поселок городского типа Яшкино):
Акациевское сельское поселение
(населенные пункты в составе Акациевского сельского поселения:
поселок Акация (административный центр),
деревня Власково,
деревня Зырянка,
деревня Крылово,
деревня Нижняя Тайменка);
Дубровское сельское поселение
(населенные пункты в составе Дубровского сельского поселения:
поселок Яшкинский (административный центр),
деревня Ботьево,
поселок Дубровка,
деревня Нижнешубино,
поселок Трактовый
поселок станции Хопкино);
Колмогоровское сельское поселение
(населенные пункты в составе Колмогоровского сельского поселения:
село Колмогорово (административный центр),
деревня Писаная);
Ленинское сельское поселение
(населенные пункты в составе Ленинского сельского поселения:
поселок Ленинский (административный центр),
деревня Верх - Иткара
деревня Дауровка,
деревня Иткара,
деревня Кулаково,
деревня Саломатово,
деревня Сосновый Острог,
деревня Усть - Сосновка,
деревня Юрты -Константиновы);
Литвиновское сельское поселение
(населенные пункты в составе Литвиновского сельского поселения:
поселок станции Литвиново (административный центр),
деревня Балахнино,
деревня Каленово,
деревня Корчуганово,
село Красноселка,
деревня Литвиново,
поселок станции Тальменка);
Пачинское сельское поселение
(населенные пункты в составе Пачинского сельского поселения:
село Пача (административный центр),
деревня Миничево,
деревня Морковкино,
село Нижнеяшкино,
деревня Синеречка);
Пашковское сельское поселение
(населенные пункты в составе Пашковского сельского поселения:
село Пашково (административный центр),
село Косогорово,
деревня Мелково,
деревня Северная);
Поломошинское сельское поселение
(населенные пункты в составе Поломошинского сельского поселения:
село Поломошное (административный центр),
поселок Осоавиахим,
поселок Октябрьский,
поселок Сланцевый Рудник,
станция Тутальская,
поселок Тутальский Санаторий;
Таловское сельское поселение
(населенные пункты в составе Таловского сельского поселения:
село Таловка (административный центр),
деревня Каменный Брод,
деревня Клинцовка,
деревня Крутовка,
деревня Низовка);
Шахтерское сельское поселение
(населенные пункты в составе Шахтерского сельского поселения:
поселок Шахтер (административный центр),
деревня Воскресенка,
село Мохово).
Статья 8. Административный центр Яшкинского муниципального района
1. Административным центром Яшкинского муниципального района является поселок городского типа Яшкино.
Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 9. Вопросы местного значения Яшкинского муниципального района
1. К вопросам местного значения Яшкинского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Яшкинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Яшкинского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности Яшкинского муниципального района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Яшкинского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Яшкинского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Яшкинского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Яшкинского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Яшкинского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района Яшкинского муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Яшкинского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Яшкинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Яшкинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования Яшкинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Яшкинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Яшкинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Яшкинского муниципального района для муниципальных нужд;
17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Яшкинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Яшкинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района;
19) содержание на территории Яшкинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Яшкинского муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Яшкинского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Яшкинского муниципального района;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Яшкинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Яшкинского муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Яшкинского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Яшкинского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Яшкинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Яшкинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа Яшкинского муниципального района.
Статья 10. Права органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Яшкинского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Яшкинского муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов".
2. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов бюджета Яшкинского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом Яшкинского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
4. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Яшкинского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Яшкинского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
6. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Яшкинского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Яшкинского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Яшкинского муниципального района, преобразования Яшкинского муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Яшкинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Яшкинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Яшкинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Яшкинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Яшкинского муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Глава 4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 12. Порядок осуществления органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями - полномочиями органов местного самоуправления, установленными федеральными законами и законами Кемеровской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района, наделенные отдельными государственными полномочиями, осуществляют данные полномочия в соответствии с федеральными законами и (или) законами Кемеровской области.
Статья 13. Финансовые основы осуществления органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Яшкинского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Яшкинского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
Статья 14. Право органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Право органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района на дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий не является обязанностью этих органов и (или) обязанностью Яшкинского муниципального района, оно осуществляется при наличии возможности.
3. Право органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района на дополнительное использование собственных финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий заключается в возможности использования органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района для осуществления делегированных им отдельных государственных полномочий дополнительно (помимо предоставляемых в бюджет Яшкинского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов) средств бюджета Яшкинского муниципального района.
4. Средства бюджета Яшкинского муниципального района могут быть дополнительно использованы органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий лишь в том случае, если они предусмотрены в нем на данные цели на соответствующий год.
5. Дополнительное использование средств бюджета Яшкинского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий должно осуществляться в пределах предусмотренных на эти цели бюджетных средств на соответствующий год.
Статья 15. Ответственность органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района за осуществление отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Яшкинского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Яшкинского муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории Яшкинского муниципального района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района и главы Яшкинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Кемеровской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района и главой Яшкинского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района и главы Яшкинского муниципального района.
5. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Яшкинского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Яшкинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7. На местный референдум в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Яшкинского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Яшкинского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей части в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не допускается.
8. Подготовку и проведение местного референдума организует избирательная комиссия Яшкинского муниципального района.
9. Финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума осуществляется за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района.
10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Яшкинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
12. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Яшкинского муниципального района или должностное лицо местного самоуправления Яшкинского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Яшкинского муниципального района, выраженного на местном референдуме, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Яшкинского муниципального района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Яшкинского муниципального района.
13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 17. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Избрание главы Яшкинского муниципального района проводится по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Яшкинского муниципального района.
Выборы депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района проводятся по одномандатным избирательным округам.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Яшкинского муниципального района или судом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, указанных в части 1 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
6. В соответствии с Законом Кемеровской области от 30 мая 2011 г. № 54-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" избранным в депутаты Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района по одномандатному избирательному округу признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе голосов избирателей, полученных зарегистрированными кандидатами, избранным считается кандидат, победивший на большем количестве избирательных участков. При равном количестве таких избирательных участков избранный кандидат определяется жребием в порядке, установленном избирательной комиссией Яшкинского муниципального района до начала этой процедуры. Если голосование в соответствии с пунктом 12 статьи 74 Закона Кемеровской области от 30 мая 2011 г. № 54-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" проводилось по одному кандидату, он считается избранным, если получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в выборах. Если кандидат не будет избран по данному округу, проводятся повторные выборы.
7. Согласно Закону Кемеровской области от 30 мая 2011 г. № 54-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" избранным на должность главы Яшкинского муниципального района по единому избирательному округу признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе голосов избирателей, полученных зарегистрированными кандидатами, избранным считается кандидат, победивший на большем количестве избирательных участков. При равном количестве таких избирательных участков избранный кандидат определяется жребием в порядке, установленном избирательной комиссией Яшкинского муниципального района до начала этой процедуры.
Если кандидат не будет избран, то проводятся повторные выборы.
8. Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия Яшкинского муниципального района.
9. Днем голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, главы Яшкинского муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий.
10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в Яшкинской районной газете "Яшкинский вестник".
Статья 18. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, главы Яшкинского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Яшкинского муниципального района, преобразования Яшкинского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, главы Яшкинского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основания для отзыва депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, главы Яшкинского муниципального района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.
Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, главы Яшкинского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, главы Яшкинского муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, глава Яшкинского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Яшкинского муниципального района, преобразовании Яшкинского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Яшкинского муниципального района, преобразования Яшкинского муниципального района.
4. Голосование по вопросам изменения границ Яшкинского муниципального района, преобразования Яшкинского муниципального района проводится на всей территории Яшкинского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Голосование по вопросам изменения границ Яшкинского муниципального района, преобразования Яшкинского муниципального района назначается Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Кемеровской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
6. Голосование по вопросам изменения границ Яшкинского муниципального района, преобразования Яшкинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Яшкинского муниципального района или части Яшкинского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Яшкинского муниципального района, преобразование Яшкинского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Яшкинского муниципального района или части Яшкинского муниципального района.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, главы Яшкинского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Яшкинского муниципального района, преобразования Яшкинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному обнародованию посредством их размещения на информационных стендах в зданиях (помещениях) Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, администрации Яшкинского муниципального района, ее отраслевых (функциональных) органов, на информационных стендах в зданиях (помещениях) отдельных организаций, расположенных на территории Яшкинского муниципального района.
Статья 19. Правотворческая инициатива жителей Яшкинского муниципального района
1. Под правотворческой инициативой жителей Яшкинского муниципального района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Яшкинского муниципального района, обладающих избирательным правом.
4. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан на части территории соответствующего поселения, входящего в состав Яшкинского муниципального района, осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами соответствующих поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Яшкинского муниципального района Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района, главой Яшкинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района или главы Яшкинского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, назначаются Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района, а по инициативе главы Яшкинского муниципального района - главой Яшкинского муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Решение о проведение публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта.
5. Решение о проведении публичных слушаний должно быть официально опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 3 дня после принятия такого решения.
6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
7. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер, и подлежат официальному обнародованию не позднее чем через 7 дней после дня проведения публичных слушаний посредством их размещения на информационных стендах в зданиях (помещениях) Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, администрации Яшкинского муниципального района, ее отраслевых (функциональных) органов, на информационных стендах в зданиях (помещениях) отдельных организаций, расположенных на территории Яшкинского муниципального района.
Статья 22. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Яшкинского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, главы Яшкинского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района или главы Яшкинского муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района или главой Яшкинского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Яшкинского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Яшкинского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Яшкинского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Яшкинского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.
6. В работе собраний имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории Яшкинского муниципального района.
В работе собраний могут принимать участие граждане, не проживающие на территории Яшкинского муниципального района, но владеющие на ней недвижимостью.
Общие собрания считаются правомочными, если в них принимают участие более половины жителей, соответствующей территории, достигшие возраста 16 лет.
Собрания граждан созываются по мере необходимости.
Инициативная группа должна составлять не менее 10 процентов от числа граждан, проживающих на данной территории Яшкинского муниципального района.
Инициаторы проведения собрания в обязательном порядке уведомляют жителей соответствующей территории Яшкинского муниципального района и органы местного самоуправления о дате, месте, времени проведения и повестке собрания, не позднее, чем за 10 дней до дня его проведения. По вопросам создания территориального общественного самоуправления, проведения выборов в их органы жители извещаются не позднее чем за 15 дней до даты проведения собрания.
Формы информирования населения определяются инициаторами проведения собрания самостоятельно.
Перед открытием собрания проводится регистрация граждан, участвующих в собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и домашнего адреса. Для ведения собрания избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума.
Копия протокола собрания граждан в течение 10 дней передается в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района. Подлинник протокола находится у инициаторов проведения собрания.
Решение собрания граждан принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания. Выборы в органы территориального общественного самоуправления проводятся на основе тайного голосования.
Решение, принятое собранием граждан в пределах его компетенции по вопросам территориального общественного самоуправления, имеет для органов территориального общественного самоуправления обязательную силу, по остальным вопросам решение носит рекомендательный характер, но обязательно для рассмотрения в месячный срок органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района, должностными лицами, руководителями организаций, функционирующих на соответствующей территории Яшкинского муниципального района в пределах их компетенции.
Итоги рассмотрения рекомендаций незамедлительно доводятся до сведения населения через выборных лиц органов территориального общественного самоуправления или через инициаторов проведения собрания.
Решения собраний граждан, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения Яшкинского муниципального района, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района с участием представителей граждан соответствующих территорий Яшкинского муниципального района.
7. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию посредством их размещения на информационных стендах в зданиях (помещениях) Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, администрации Яшкинского муниципального района, ее отраслевых (функциональных) органов, на информационных стендах в зданиях (помещениях) отдельных организаций, расположенных на территории Яшкинского муниципального района.
Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Конференции граждан (собрания делегатов) могут проводиться в следующих случаях:
для обсуждения вопросов местного значения Яшкинского муниципального района;
для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Яшкинского муниципального района.
3. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе:
Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района;
главы Яшкинского муниципального района;
4. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района.
5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию посредством их размещения на информационных стендах в зданиях (помещениях) Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, администрации Яшкинского муниципального района, ее отраслевых (функциональных) органов, на информационных стендах в зданиях (помещениях) отдельных организаций, расположенных на территории Яшкинского муниципального района.
Статья 24. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Яшкинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Яшкинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района или главы Яшкинского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Яшкинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района.
В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Яшкинского муниципального района, участвующих в опросе.
5. Решение Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 5 дней с момента его принятия.
6. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о его назначении.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Кемеровской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
8. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
9. Результаты опроса подлежат обязательному официальному обнародованию не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса посредством их размещения на информационных стендах в зданиях (помещениях) Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, администрации Яшкинского муниципального района, ее отраслевых (функциональных) органов, на информационных стендах в зданиях (помещениях) отдельных организаций, расположенных на территории Яшкинского муниципального района.
Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Яшкинского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Кемеровской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 27. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района составляют:
представительный орган муниципального образования - Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района;
глава муниципального образования - глава Яшкинского муниципального района;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация Яшкинского муниципального района;
контрольно-счетный орган муниципального образования - ревизионный комитет Яшкинского муниципального района.
В структуру органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района могут входить иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления в том случае, если они предусмотрены настоящим Уставом и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Яшкинского муниципального района.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом Кемеровской области с учетом исторических и иных местных традиций.
4. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления Яшкинского муниципального района допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Изменение структуры органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, принявшего указанное решение.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Яшкинского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 5 статьи 97 настоящего Устава.
7. Официальным источником опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района является Яшкинская района газета "Яшкинский Вестник".
8. Официальными источниками обнародования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района
- информационный стенд в здании администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области (по адресу: пгт. Яшкино, ул. Суворова, д. 14);
- официальный сайт администрации Яшкинского муниципального района (электронный адрес в сети Интернет: www.yashrn.ru).
9. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Яшкинского муниципального района.
Статья 28. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района
1. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Яшкинского муниципального района.
2. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Численность депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района составляет 15 депутатов.
4. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит регистрации в качестве юридического лица.
Как юридическое лицо Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.
Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района имеет печать с изображением герба Яшкинского муниципального района и своим полным наименованием, может иметь иные печати, а также штампы, необходимые для осуществления им своей деятельности. Использование Государственного герба Российской Федерации на печатях Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района возможно только в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации", а также в случаях, установленных Президентом Российской Федерации.
Местом нахождения Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района является: Кемеровская область, Яшкинский район, пгт Яшкино, ул. Суворова, 14.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района предусматриваются в бюджете Яшкинского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Яшкинского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Яшкинского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района и депутатов.
7. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района самостоятельно устанавливает свою структуру и утверждает штатное расписание Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района в пределах расходов на обеспечение его деятельности, предусмотренных в бюджете Яшкинского муниципального района.
8. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты, а для решения отдельных задач - временные комиссии.
9. Депутаты Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района вправе объединяться в депутатские группы и фракции.
10. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, порядок принятия решений, а также порядок функционирования депутатских групп и фракций.
Статья 29. Статус депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района
1. Депутатом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Избрание депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
3. Депутату Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Срок полномочий депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района составляет пять лет.
5. Полномочия депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района нового созыва.
6. Депутаты Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
7. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
8. Депутат Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
11. Депутату Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной, профессиональной основе, гарантируются:
1) право на своевременное и в полном объеме получение за исполнение его полномочий денежного вознаграждения за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района в размере, установленном Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) право на получение материальной помощи в размере и порядке, установленных Законом Кемеровской области от 25.04.2008 № 31-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности", в случае, если соответствующие расходы предусмотрены в бюджете Яшкинского муниципального района;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью, установленной Законом Кемеровской области от 25.04.2008 № 31-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности", предоставляемый в порядке и на условиях, предусмотренных указанным Законом Кемеровской области;
4) пенсионное обеспечение за выслугу лет за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района.
12. Депутату Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной, профессиональной основе, за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района могут предоставляться следующие дополнительные гарантии осуществления депутатских полномочий:
1) добровольное медицинское страхование;
2) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
3) служебная мобильная (сотовая) связь;
4) санаторно-курортная путевка по медицинским показаниям и возмещение за проезд к месту лечения и обратно, а также санаторно-курортная путевка одному члену семьи.
13. Порядок предоставления гарантий, предусмотренных частью 12 настоящей статьи, устанавливается нормативным актом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
14. Гарантии, установленные частью 12 настоящей статьи, могут распространяться на депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, в случае если расходы на их осуществление предусмотрены в бюджете Яшкинского муниципального района.
15. Депутат Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, имеет следующие трудовые гарантии:
1) работодатель обязан освободить депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района от работы на время исполнения им депутатских полномочий, с сохранением за ним прежнего места работы (должности).
Освобождение депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района от работы осуществляется работодателем на основании письменного заявления депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, при этом требования каких-либо других документов не допускается.
2) Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района может выплачивать компенсацию депутату в случае освобождения его от работы в связи с исполнением депутатских полномочий в размере и порядке, установленных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района. Указанная компенсация выплачивается из средств бюджета Яшкинского муниципального района.
16. Депутат Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, в связи с исполнением депутатских полномочий имеет право:
1) на обеспечение материально-технических условий для эффективного осуществления полномочий;
2) на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального образования;
3) иметь помощников для содействия в осуществлении депутатской деятельности;
4) на беспрепятственный доступ к правовым актам, принятым органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района;
5) на обеспечение соответствующих условий для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними;
6) принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении к должностным лицам вопросах, о дне рассмотрения которых депутат Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района должен быть оповещен заблаговременно;
7) в случае письменного обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от форм собственности получить ответ на поставленные вопросы в течение одного месяца с момента обращения;
8) на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью.
17. Гарантии, установленные в части 16 настоящей статьи, распространяются на депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной, профессиональной основе.
18. Гарантии прав депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
19. Депутат Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
20. Депутат Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 30. Компетенция Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района
1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Яшкинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Яшкинского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Яшкинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Яшкинского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Яшкинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Яшкинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Яшкинского муниципального района в отставку.
2. К полномочиям Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района также относятся:
1) установление официальных символов Яшкинского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Яшкинского муниципального района, преобразования Яшкинского муниципального района;
4) определение порядка реализации правотворческой инициативы группы граждан, определение минимальной численности инициативы группы граждан, имеющей право выступить с правотворческой инициативой;
5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
6) определение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;
7) определение порядка назначения и проведения опроса граждан, принятие решения о назначении опроса граждан;
8) утверждение структуры администрации Яшкинского муниципального района по представлению главы Яшкинского муниципального района;
9) формирование избирательной комиссии Яшкинского муниципального района;
10) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Яшкинского муниципального района;
11) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;
12) определение порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы Яшкинского муниципального района;
13) принятие муниципального правового акта, устанавливающего размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальных служащих Яшкинского муниципального района и порядок их осуществления;
14) утверждение на уровне Яшкинского муниципального района соглашений о передаче осуществления части полномочий между органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района;
15) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
3. Иные полномочия Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
Статья 31. Формы работы Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района
1. Основной формой работы Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района являются его заседания.
Первое заседание Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от установленной численности Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, определенной настоящим Уставом.
Первое заседание Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района открывает и ведет старейший по возрасту депутат.
Последующие заседания Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района проводятся по мере необходимости, на не реже одного раза в квартал.
Внеочередные заседания Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:
1) председателя Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района;
2) главы Яшкинского муниципального района;
3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
2. Заседания Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Заседания Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района являются открытыми. Закрытые заседания Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района проводятся при обсуждении вопросов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, а также в иных случаях, предусмотренных Регламентом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
4. В случаях, требующих безотлагательного решения Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, по вопросам, не вызывающим разногласий депутатов, и при отсутствии замечаний ответственного комитета Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района решения Совета народных депутатов ненормативного характера могут приниматься путем опроса без созыва заседаний Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
В форме опроса не могут рассматриваться проекты решений, принимаемых в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом и Регламентом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района квалифицированным большинством и (или) тайным голосованием.
5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
Статья 32. Председатель Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района
1. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района избирает из своего состава Председателя Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
2. Председатель Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района осуществляет организацию деятельности Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
3. Председатель Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района исполняет свои обязанности на постоянной основе в течение всего срока своих полномочий.
4. Председатель Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района:
1) созывает заседания Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района и председательствует на них;
2) организует процесс подготовки и принятия правовых актов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района;
3) представляет нормативные правовые акты Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района на подписание главе Яшкинского муниципального района;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района;
5) подписывает решения Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, не имеющие нормативного характера;
6) организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района и ведение протоколов заседаний;
7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района;
8) представляет Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района;
9) открывает и закрывает счета Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района;
10) организует прием граждан в Совете народных депутатов Яшкинского муниципального района, рассмотрение их обращений;
11) выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
5. Председатель Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района в своей деятельности подотчетен Совету народных депутатов Яшкинского муниципального района.
6. Председатель Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района имеет своего заместителя.
7. Порядок избрания и освобождения от должности Председателя Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, а также его заместителя определяется Регламентом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
8. Во всех случаях, когда Председатель Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района временно не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
Статья 33. Правовые акты Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района
1. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает (издает) нормативные и иные правовые акты, которые входят в систему муниципальных правовых актов.
2. Правовые акты принимаются Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района исключительно на заседаниях Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
3. Правотворческая инициатива в Совете народных депутатов Яшкинского муниципального района принадлежит депутатам Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, главе Яшкинского муниципального района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, обладающей избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
4. Порядок внесения в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
5. Проекты правовых актов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, внесенные на его рассмотрение в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района и рассматриваются с участием инициаторов проектов.
6. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;
2) решение об удалении главы Яшкинского муниципального района в отставку;
3) решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района;
4) решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
Статья 34. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района
1. Решения Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Яшкинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом.
2. Правовые акты Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.
3. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района, направляется главе Яшкинского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Яшкинского муниципального района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Яшкинского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, он подлежит подписанию главой Яшкинского муниципального района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
Если преодоленное Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района отлагательное вето главы Яшкинского муниципального района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта глава Яшкинского муниципального района вправе обжаловать его в судебном порядке.
4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Яшкинского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района только по инициативе или при наличии заключения главы Яшкинского муниципального района. При отрицательном заключении главы Яшкинского муниципального района для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть проведена независимая экспертиза. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов.
Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Принятие (издание), официальное опубликование (обнародование) и вступление в силу правовых актов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения, должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Иные правовые акты Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.
6. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в Яшкинской районной газете "Яшкинский вестник" и (или) обнародования на информационном стенде в здании администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области (по адресу: пгт. Яшкино, ул. Суворова, д. 14) где он должен находиться в течение 15 (пятнадцати) календарных дней и (или) официальном сайте администрации Яшкинского муниципального района (электронный адрес в сети Интернет: www.yashrn.ru).
7. Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) правовые акты Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Статья 35. Контрольная деятельность Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района
1. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Яшкинского муниципального района положений настоящего Устава, за исполнением принятых Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района нормативных правовых актов, а также осуществляет в соответствующих формах финансовый контроль.
2. Глава Яшкинского муниципального района и заместители главы Яшкинского муниципального района, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Яшкинского муниципального района обязаны по требованию Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района предоставлять документы, информацию о своей деятельности.
3. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Яшкинского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Яшкинского муниципального района и иных подведомственных главе Яшкинского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района.
4. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации Яшкинского муниципального района.
Статья 36. Прекращение полномочий Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района
1. Полномочия Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.
2. Полномочия Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района могут быть прекращены досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района также прекращаются досрочно в случае:
1) принятия Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством голосов депутатов от установленной численности депутатов Совета;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального образования Яшкинский муниципальный район, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
5. Полномочия Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области по основаниям и в порядке предусмотренным федеральным законодательством.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района
1. Полномочия депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, влекущего за собой неправомочность Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. Решение Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 38. Статус главы Яшкинского муниципального района
1. Глава Яшкинского муниципального района является высшим должностным лицом Яшкинского муниципального района.
2. Глава Яшкинского муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Глава Яшкинского муниципального района является главой администрации Яшкинского муниципального района и руководит ею на принципах единоначалия.
4. Глава Яшкинского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
5. Глава Яшкинского муниципального района наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Яшкинского муниципального района.
6. Глава Яшкинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Яшкинского муниципального района.
7. Глава Яшкинского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Яшкинского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава Яшкинского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8. Глава Яшкинского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
9. Гарантии осуществления полномочий главы Яшкинского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
10. Главе Яшкинского муниципального района гарантируются:
1) право на своевременное и в полном объеме получение за исполнение его полномочий денежного вознаграждения за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района в размере, установленном Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) право на получение материальной помощи в размере и порядке, установленных Законом Кемеровской области от 25.04.2008 № 31-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности" в случае, если соответствующие расходы предусмотрены в бюджете Яшкинского муниципального района;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью, установленной Законом Кемеровской области от 25.04.2008 № 31-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности", предоставляемый в порядке и на условиях, предусмотренных указанным Законом Кемеровской области;
4) пенсионное обеспечение за выслугу лет за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района.
11. Главе Яшкинского муниципального района за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района могут предоставляться следующие дополнительные гарантии осуществления полномочий главы Яшкинского муниципального района:
1) добровольное медицинское страхование;
2) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
3) служебная мобильная (сотовая) связь;
4) санаторно-курортная путевка по медицинским показаниям и возмещение за проезд к месту лечения и обратно, а также санаторно-курортная путевка одному члену семьи.
Порядок предоставления гарантий, предусмотренных настоящей частью, устанавливается нормативным актом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
12. Гарантии прав главы Яшкинского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Яшкинского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
13. Глава Яшкинского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы Яшкинского муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Яшкинского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 39. Избрание главы Яшкинского муниципального района
1. Глава Яшкинского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, тайным голосованием, сроком на пять лет.
2. Главой Яшкинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
3. Избрание главы Яшкинского муниципального района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и с законами Кемеровской области.
Статья 40. Вступление в должность главы Яшкинского муниципального района
1. Полномочия главы Яшкинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность.
Вступление в должность главы Яшкинского муниципального района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования избирательной комиссией Яшкинского муниципального района результатов выборов.
Днем вступления главы Яшкинского муниципального района в должность считается день публичного принесения им присяги.
2. При вступлении в должность глава Яшкинского муниципального района в торжественной обстановке на открытом заседании Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района приносит присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Яшкинского муниципального района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Яшкинского муниципального района, всей свой деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Яшкинского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Яшкинского муниципального района.".
Статья 41. Полномочия главы Яшкинского муниципального района
1. Глава Яшкинского муниципального района в пределах полномочий:
1) представляет Яшкинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Яшкинского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Яшкинского муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области;
6) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района проектов муниципальных правовых актов;
7) выступает с инициативой внесения на рассмотрение Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Яшкинского муниципального района, или подписывает в отношении указанных нормативных правовых актов заключения;
8) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района проекты планов и программ развития Яшкинского муниципального района, отчеты об их исполнении;
9) распоряжается средствами бюджета Яшкинского муниципального района в соответствии с утвержденным Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района бюджетом Яшкинского муниципального района и действующим законодательством;
10) принимает меры по обеспечению и защите интересов Яшкинского муниципального района и его населения в судах;
11) вправе совместно с Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района выступить с инициативой проведения местного референдума;
12) является одним из субъектов, обладающих правом выступить с инициативой проведения публичных слушаний, назначает публичные слушания, проводимые по его инициативе;
13) является одним из субъектов, обладающих правом выступить с инициативой проведения собрания граждан, назначает собрание граждан, проводимое по его инициативе;
14) является одним из субъектов, обладающих правом выступить с инициативой проведения конференции граждан (собрания делегатов);
15) является одним из субъектов, обладающих правом выступить с инициативой проведения опроса граждан;
16) руководит деятельностью администрации Яшкинского муниципального района;
17) представляет на утверждение Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района структуру администрации Яшкинского муниципального района;
18) утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации Яшкинского муниципального района, не наделенных правами юридического лица;
19) утверждает штатное расписание отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Яшкинского муниципального района, наделенных правами юридического лица;
20) утверждает штатное расписание администрации Яшкинского муниципального района;
21) формирует администрацию Яшкинского муниципального района в пределах утвержденной штатной численности и предусмотренных в бюджете Яшкинского муниципального района расходов на обеспечение деятельности администрации Яшкинского муниципального района;
22) представляет администрацию Яшкинского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Яшкинского муниципального района;
23) открывает и закрывает счета администрации Яшкинского муниципального района, распоряжается средствами администрации Яшкинского муниципального района, подписывает финансовые документы;
24) заключает от имени администрации Яшкинского муниципального района муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры;
25) подписывает от имени администрации Яшкинского муниципального района соглашения о передаче осуществления части полномочий между администрацией Яшкинского муниципального района и исполнительно-распорядительными органами отдельных поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района;
26) от имени Яшкинского муниципального района осуществляет полномочия нанимателя в отношении:
муниципальных служащих Яшкинского муниципального района, исполняющих обязанности по должностям муниципальной службы Яшкинского муниципального района, учреждаемым для непосредственного обеспечения полномочий главы Яшкинского муниципального района;
муниципальных служащих Яшкинского муниципального района, исполняющих обязанности по должностям муниципальной службы Яшкинского муниципального района, учреждаемым для обеспечения исполнения полномочий администрации Яшкинского муниципального района;
27) от имени администрации Яшкинского муниципального района осуществляет полномочия работодателя в отношении работников администрации Яшкинского муниципального района, не замещающих должности муниципальной службы Яшкинского муниципального района и не являющихся муниципальными служащими Яшкинского муниципального района;
28) отменяет или приостанавливает действие распоряжений и приказов, назначенных им должностных лиц;
29) осуществляет личный прием граждан, рассматривает обращения граждан, принимает по ним решения;
30) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе;
31) периодически не реже одного раза в год отчитывается перед населением о своей деятельности.
2. Глава Яшкинского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Глава Яшкинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Яшкинского муниципального района.
4. Глава Яшкинского муниципального района представляет Совету народных депутатов Яшкинского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Яшкинского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района.
5. Глава Яшкинского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Яшкинского муниципального района.
6. В случаях, когда глава Яшкинского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы Яшкинского муниципального района.
Статья 42. Правовые акты главы Яшкинского муниципального района
1. Глава Яшкинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района издает:
1) постановления администрации Яшкинского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области;
2) распоряжения администрации Яшкинского муниципального района по вопросам организации работы администрации Яшкинского муниципального района.
2. Глава Яшкинского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
3. Правовые акты главы Яшкинского муниципального района не должны противоречить общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, издаваемым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам Российской Федерации (указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства, иным нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти), нормативно-правовым актам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Глава Яшкинского муниципального района принимает правовые акты посредством подписания проектов правовых актов после их рассмотрения.
5. Правовые акты главы Яшкинского муниципального района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
6. Нормативные правовые акты главы Яшкинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в Яшкинской районной газете "Яшкинский вестник" и (или) обнародования на информационном стенде в здании администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области (по адресу: пгт. Яшкино, ул. Суворова, д. 14) где он должен находиться в течение 15 (пятнадцати) календарных дней и (или) официальном сайте администрации Яшкинского муниципального района (электронный адрес в сети Интернет: www.yashrn.ru), за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
7. Правовые акты главы Яшкинского муниципального района могут быть отменены или их действие приостановлено непосредственно главой Яшкинского муниципального района, в случае упразднения данного органа либо изменения перечня его полномочий - органами местного самоуправления или должностными лицами, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия правового акта главы Яшкинского муниципального района отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области.
Статья 43. Прекращение полномочий главы Яшкинского муниципального района
1. Полномочия главы Яшкинского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Яшкинского муниципального района.
2. Полномочия главы Яшкинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) изменения порядка формирования Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) преобразования Яшкинского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
14) увеличения численности избирателей Яшкинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Яшкинского муниципального района.
2.1. Полномочия главы Яшкинского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой Яшкинского муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Яшкинского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах соответственно главы Яшкинского муниципального района.
3. Отставка главы Яшкинского муниципального района по собственному желанию принимается Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района на основании письменного заявления главы Яшкинского муниципального района. При непринятии отставки глава Яшкинского муниципального района исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Яшкинского муниципального района досрочные выборы главы Яшкинского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом, а до вступления в должность вновь избранного главы Яшкинского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы Яшкинского муниципального района.
В случае если первый заместитель главы Яшкинского муниципального района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района.
5. В случае внесения изменений и дополнений в устав Яшкинского муниципального района, предусматривающих избрание главы Яшкинского муниципального района Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района из своего состава, выборы главы Яшкинского муниципального района не назначаются и не проводятся, если правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Яшкинского муниципального района вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района был бы вправе принять решение о назначении выборов главы Яшкинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 44. Администрация Яшкинского муниципального района
1. Администрация Яшкинского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.
2. Администрация Яшкинского муниципального района наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.
3. Администрация Яшкинского муниципального района имеет печать с изображением герба Яшкинского муниципального района и своим полным наименованием, может иметь иные печати, а также штампы, необходимые для осуществления ею своей деятельности. Администрация Яшкинского муниципального района может иметь печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием. Использование Государственного герба Российской Федерации на печатях администрации Яшкинского муниципального района возможно только в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации", а также в случаях, установленных Президентом Российской Федерации.
4. Администрацией Яшкинского муниципального района руководит глава Яшкинского муниципального района на принципах единоначалия.
5. Структура администрации Яшкинского муниципального района, а также изменения в структуре администрации Яшкинского муниципального района утверждаются Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района по представлению главы Яшкинского муниципального района. В структуру администрации Яшкинского муниципального района входят комитеты, отделы, управления, службы, а также отдельные специалисты.
6. В качестве совещательного постоянно действующего органа при главе Яшкинского муниципального района создается Коллегия администрации Яшкинского муниципального района. Коллегия администрации Яшкинского муниципального района осуществляет коллективное обсуждение вопросов местного значения. Состав и порядок ее работы определяется правовыми актами главы Яшкинского муниципального района.
7. Органы администрации Яшкинского муниципального района могут являться юридическими лицами.
Основаниями для государственной регистрации органов администрации Яшкинского муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района по представлению главы Яшкинского муниципального района.
8. Глава Яшкинского муниципального района назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов администрации Яшкинского муниципального района.
Руководители органов администрации Яшкинского муниципального района издают по вопросам, отнесенным к их полномочиям распоряжения, приказы. Приказы и распоряжения руководителей органов администрации Яшкинского муниципального района могут быть отменены главой Яшкинского муниципального района.
9. Деятельность администрации Яшкинского муниципального района по решению вопросов местного значения подотчетна населению Яшкинского муниципального района и Совету народных депутатов Яшкинского муниципального района, а по осуществлению переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий подконтрольна органам государственной власти.
10. Смета расходов на содержание администрации Яшкинского муниципального района утверждается Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района отдельной строкой в бюджете Яшкинского муниципального района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
11. Адрес места нахождения администрации Яшкинского муниципального района: 652010, Кемеровская область, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул. Суворова, 14.
Статья 45. Компетенция администрации Яшкинского муниципального района
1. Администрация Яшкинского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, за исключением отнесенных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом к полномочиям Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, главы Яшкинского муниципального района.
2. Администрация Яшкинского муниципального района:
1) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района по решению вопросов местного значения Яшкинского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района и постановлениями, распоряжениями администрации Яшкинского муниципального района;
3) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законом Кемеровской области;
4) выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий;
5) разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития района и организует их исполнение;
6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) разрабатывает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, разработка и принятие которых осуществляется в порядке, установленном законодательством Кемеровской области;
8) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
9) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;
10) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;
11) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Яшкинского муниципального района;
12) разрабатывает и реализует муниципальные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
13) определяет на территории Яшкинского муниципального района места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, на основании проведенной муниципальной экспертной комиссией оценки предложений об определении таких мест;
14) определяет на территории Яшкинского муниципального района общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на основании проведенной муниципальной экспертной комиссией оценки предложений об определении таких мест;
15) определяет порядок формирования и деятельности муниципальной экспертной комиссии;
16) выступает инициатором создания зоны экономического благоприятствования;
17) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах Яшкинского муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:
принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах Яшкинского муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории Яшкинского муниципального района;
18) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Яшкинского муниципального района;
19) осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Яшкинского муниципального района;
20) осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) осуществляет муниципальный лесной контроль;
22) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;
23) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;
24) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) ведет реестр муниципального имущества.
3. Администрация Яшкинского муниципального района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
4. Функции и полномочия органов администрации Яшкинского муниципального района, а также порядок организации и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой Яшкинского муниципального района.
5. Администрация Яшкинского муниципального района может исполнять часть полномочий местных администраций поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, либо передавать им часть своих полномочий на основании заключенных в установленном порядке между администрацией Яшкинского муниципального района и исполнительно-распорядительными органами данных муниципальных образований соглашений о передаче осуществления части полномочий.
6. В число полномочий администрации Яшкинского муниципального района могут быть включены полномочия, вытекающие из заключенных ею договоров (соглашений) о межмуниципальном сотрудничестве.
Статья 46. Статус и порядок формирования ревизионного комитета Яшкинского муниципального района
1. Ревизионный комитет Яшкинского муниципального района (контрольно-счетный орган муниципального образования) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района.
2. Ревизионный комитет Яшкинского муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит регистрации в качестве юридического лица.
3. Деятельность ревизионного комитета Яшкинского муниципального района подотчетна Совету народных депутатов Яшкинского муниципального района.
4. Представительные органы поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, вправе заключать соглашения с Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района о передаче ревизионному комитету Яшкинского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 47. Полномочия ревизионного комитета Яшкинского муниципального района
1. Ревизионный комитет Яшкинского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Яшкинского муниципального района;
2) экспертиза проектов бюджета Яшкинского муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Яшкинского муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Яшкинского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Яшкинского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Яшкинскому муниципальному району;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Яшкинского муниципального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Яшкинском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Яшкинского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района и главе Яшкинского муниципального района района;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
2. Ревизионный комитет Яшкинского муниципального района наряду с полномочиями, установленными Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", осуществляет следующие полномочия:
1) принимает участие в пределах полномочий в разработке проектов муниципальных правовых актов, направленных на совершенствование бюджетного процесса в Яшкинском муниципальном районе, порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;
2) организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Яшкинского муниципального района, муниципального имущества в рамках реализации программ и планов развития Яшкинского муниципального района;
3) готовит и вносить в органы местного самоуправления предложения, направленные на устранение недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Статья 48. Правовые акты ревизионного комитета Яшкинского муниципального района
1. Правовыми актами ревизионного комитета Яшкинского муниципального района являются:
распоряжения - по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий;
приказы - по вопросам организации деятельности ревизионного комитета Яшкинского муниципального района.
2. Правовые акты ревизионного комитета Яшкинского муниципального района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
3. Нормативные правовые акты ревизионного комитета Яшкинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в Яшкинской районной газете "Яшкинский вестник" и (или) обнародования на информационном стенде в здании администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области (по адресу: пгт. Яшкино, ул. Суворова, д. 14) где он должен находиться в течение 15 (пятнадцати) календарных дней и (или) официальном сайте администрации Яшкинского муниципального района (электронный адрес в сети Интернет: www.yashrn.ru), за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.
Статья 49. Организация деятельности ревизионного комитета Яшкинского муниципального района
1. Руководство деятельностью ревизионного комитета Яшкинского муниципального района осуществляет председатель ревизионного комитета Яшкинского муниципального района.
2. Председатель ревизионного комитета Яшкинского муниципального района назначается на должность на срок полномочий очередного созыва Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района по представлению:
1) председателя Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района;
2) депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района;
3) главы Яшкинского муниципального района.
3. Председатель ревизионного комитета Яшкинского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет общее руководство деятельностью ревизионного комитета Яшкинского муниципального района;
2) представляет Совету народных депутатов Яшкинского муниципального района и главе Яшкинского муниципального района ежегодный отчет о деятельности ревизионного комитета Яшкинского муниципального района, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
3) представляет ревизионный комитет Яшкинского муниципального района во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, населением;
4) утверждает положения о структурных подразделениях ревизионного комитета Яшкинского муниципального района и должностные регламенты работников ревизионного комитета Яшкинского муниципального района;
5) назначает на должность и освобождает от должности работников ревизионного комитета Яшкинского муниципального района, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;
6) издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к полномочиям ревизионного комитета Яшкинского муниципального района;
7) исполняет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, правовыми актами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
4. Председателю ревизионного комитета Яшкинского муниципального района предоставляются гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Кемеровской области.
5. Порядок организации и деятельности ревизионного комитета Яшкинского муниципального района определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также в случаях и порядке, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области.
Структура, состав, штатная численность ревизионного комитета Яшкинского муниципального района, определяются положением о ревизионном комитете Яшкинского муниципального района, утверждаемым Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 50. Избирательная комиссия Яшкинского муниципального района
1. Избирательная комиссия Яшкинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Яшкинского муниципального района, преобразования Яшкинского муниципального района.
2. Избирательная комиссия Яшкинского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района.
3. Полномочия избирательной комиссии Яшкинского муниципального района по решению соответствующей избирательной комиссии Кемеровской области, принятому на основании обращения Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, могут возлагаться на территориальную комиссию. Если на территории Яшкинского муниципального района образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии Яшкинского муниципального района могут быть возложены на одну из них.
4. Срок полномочий избирательной комиссии Яшкинского муниципального района составляет пять лет.
Если срок полномочий избирательной комиссии Яшкинского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
Полномочия избирательной комиссии Яшкинского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Кемеровской области в случае преобразования Яшкинского муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Яшкинского муниципального района является день вступления в силу закона Кемеровской области о преобразовании Яшкинского муниципального района.
5. Избирательная комиссия Яшкинского муниципального района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.
6. Формирование избирательной комиссии Яшкинского муниципального района осуществляется Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района на основе предложений:
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской области;
политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Кемеровской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
других политических партий и иных общественных объединений;
избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Яшкинского муниципального района;
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;
избирательной комиссии Яшкинского муниципального района предыдущего состава;
избирательной комиссии Кемеровской области.
7. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Яшкинского муниципального района на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Кемеровской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Кемеровской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Яшкинского муниципального района.
8. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Яшкинского муниципального района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Кемеровской области.
9. Предложения избирательной комиссии Кемеровской области, указанные в части 8 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в части 7 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Яшкинского муниципального района предыдущего состава.
10. В случае, если указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно частей 7 и 8 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
11. Избирательная комиссия Яшкинского муниципального района:
1) осуществляет на территории Яшкинского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Яшкинского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории Яшкинского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории Яшкинского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории Яшкинского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории Яшкинского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Яшкинского муниципального района и (или) бюджета Кемеровской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения, входящего в состав Яшкинского района, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом, законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 51. Муниципальная служба Яшкинском в муниципальном районе
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование Яшкинский муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава Яшкинского муниципального района, руководитель органа местного самоуправления Яшкинского муниципального района, председатель избирательной комиссии Яшкинского муниципального района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
4. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.
Статья 52. Правовая регламентация муниципальной службы Яшкинского муниципального района
1. Правовая регламентация муниципальной службы в Яшкинском муниципальном районе, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, социальные гарантии для муниципальных служащих Яшкинского муниципального района, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области (далее - законодательство о муниципальной службе), настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. На муниципальных служащих Яшкинского муниципального района распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья 53. Статус муниципального служащего
1. Муниципальным служащим Яшкинского муниципального района является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, обязанности по должности муниципальной службы Яшкинского муниципального района за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района.
2. Реестр должностей муниципальной службы утверждается законом Кемеровской области.
3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района, избирательных комиссий Яшкинского муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
4. Муниципальные служащие Яшкинского муниципального района обладают правами и несут обязанности, предусмотренные законодательством о муниципальной службе с учетом ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
Статья 54. Условия и порядок прохождение муниципальной службы
1. На муниципальную службу Яшкинского муниципального района вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с законодательством о муниципальной службе для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии установленных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. При поступлении на муниципальную службу Яшкинского муниципального района, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
3. При замещении должности муниципальной службы в Яшкинском муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы Яшкинского муниципального района. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы Яшкинского муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района.
4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего Яшкинского муниципального района занимаемой должности муниципальной службы Яшкинского муниципального района проводится его аттестация. Аттестация проводится один раз в три года. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих Яшкинского муниципального района устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих Яшкинского муниципального района, утверждаемым законом Кемеровской области.
5. Порядок прохождения муниципальной службы Яшкинского муниципального района, управление муниципальной службой Яшкинского муниципального района, требования к муниципальным должностям муниципальной службы Яшкинского муниципального района осуществляется в соответствии с федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области и правовыми актами органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ЯШКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления в Яшкинском муниципальном районе
1. Экономическую основу местного самоуправления в Яшкинском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности Яшкинского муниципального района имущество, средства бюджета Яшкинского муниципального района, а также имущественные права Яшкинского муниципального района.
2. Муниципальная собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации признается и защищается государством наравне с государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 56. Муниципальное имущество
В собственности Яшкинского муниципального района находится:
1) указанное в части 3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности Яшкинского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Яшкинского муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Яшкинского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Яшкинского муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Яшкинского муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Яшкинского муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Яшкинского муниципального района;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Яшкинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Яшкинского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Яшкинского муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Яшкинского муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Яшкинского муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Яшкинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Яшкинского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Яшкинского муниципального района.
3. В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
Статья 57. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Яшкинского муниципального района.
4. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 58. Местный бюджет
1. Яшкинский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет Яшкинского муниципального района (местный бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Яшкинского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджет и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Яшкинского муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
Бюджет Яшкинского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме муниципальных правовых актов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
Проект бюджета Яшкинского муниципального района составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Яшкинского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
Составление проекта бюджета Яшкинского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Яшкинского муниципального района.
Непосредственное составление проекта бюджета Яшкинского муниципального района осуществляет финансовый орган Яшкинского муниципального района.
Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Яшкинского муниципального района и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Яшкинского муниципального района и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете Яшкинского муниципального района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение бюджета Яшкинского муниципального района, а также контроль за его исполнением осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом в соответствии с Бюджетным кодексом российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Кемеровской области отчеты об исполнении местного бюджета.
5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 59. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам бюджета Яшкинского муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и решениями органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района.
2. В доходы бюджета Яшкинского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 60. Расходы местного бюджета
1. Расходы бюджета Яшкинского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района ведут реестр расходных обязательств Яшкинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Яшкинского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Яшкинского муниципального района на решение вопросов местного значения.
3. Расходы бюджета Яшкинского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Порядок осуществления расходов бюджета Яшкинского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области, осуществление расходов бюджета Яшкинского муниципального района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Осуществление расходов бюджета Яшкинского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кемеровской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области.
Статья 61. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с настоящим Уставом, правовым актом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 62. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджета Яшкинского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав Кемеровского муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 63. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Яшкинского муниципального района
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Яшкинского муниципального района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, в соответствии с федеральным законодательством, законами Кемеровской области.
Статья 64. Муниципальные заимствования
1. Яшкинский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 65. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение бюджета Яшкинского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета Яшкинского муниципального района обеспечивается администрацией Яшкинского муниципального района.
Организация исполнения бюджета Яшкинского муниципального района возлагается на финансовый орган Яшкинского муниципального района.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Яшкинского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 66. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района
1. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
2. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района при осуществлении контроля имеет право на:
1) получение от администрации Яшкинского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
2) получение от администрации Яшкинского муниципального района оперативной информации об исполнении местного бюджета;
3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета;
4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;
5) вынесение оценки деятельности администрации Яшкинского муниципального района, исполняющей бюджет.
3. Администрация Яшкинского муниципального района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района, в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом.
Статья 67. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией Яшкинского муниципального района
1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией муниципального района, осуществляет финансовый орган администрации Яшкинского муниципального района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Яшкинского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района.
3. Финансовый орган администрации Яшкинского муниципального района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.
4. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств администрации Яшкинского муниципального района осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий.
Статья 68. Внутренний финансовый аудит
1. Органы администрации Яшкинского муниципального района вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
Статья 69. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
Главные администраторы средств местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган Яшкинского муниципального района в установленные им сроки.
2. Бюджетная отчетность Яшкинского муниципального района составляется финансовым органом муниципального образования на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3. Бюджетная отчетность Яшкинского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.
4. Бюджетная отчетность Яшкинского муниципального района представляется финансовым органом в администрацию Яшкинского муниципального района.
5. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Яшкинского муниципального района и направляется в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района и созданный им орган муниципального финансового контроля.
Годовые отчеты об исполнении местного бюджета подлежат утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
6. Финансовые органы городских и сельских поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, представляют бюджетную отчетность в финансовый орган Яшкинского муниципального района.
Финансовый орган Яшкинского муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Яшкинского муниципального района в финансовый орган Кемеровской области.
7. Годовой отчет об исполнении бюджета Яшкинского муниципального района до его рассмотрения в Совете народных депутатов Яшкинского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Яшкинского муниципального района.
8. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Яшкинского муниципального района осуществляется органом муниципального финансового контроля, сформированным на муниципальных выборах или Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Администрация Яшкинского муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета Яшкинского муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
10. Орган муниципального финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
11. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Яшкинского муниципального района представляется органом муниципального финансового контроля в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Яшкинского муниципального района.
12. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
13. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются проект решения об исполнении местного бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Яшкинского муниципального района, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
14. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Яшкинского муниципального района Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.
В случае отклонения Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района решения об исполнении бюджета Яшкинского муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
15. Годовой отчет об исполнении бюджета Яшкинского муниципального района представляется в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.
16. Решением об исполнении бюджета Яшкинского муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета Яшкинского муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.
Отдельными приложениями к закону (решению) об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам местного бюджета;
расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;
расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Решением об исполнении бюджета Яшкинского муниципального района также утверждаются иные показатели, установленные муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района для решения об исполнении бюджета Яшкинского муниципального района.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ
И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, главы Яшкинского муниципального района перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, главы Яшкинского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, главу Яшкинского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Яшкинского муниципального района перед государством наступает в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 73. Ответственность Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, Уставу муниципального образования, а Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
2. Полномочия Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске в случае:
1) если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района;
2) если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
3. Закон Кемеровской области о роспуске Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 74. Ответственность главы Яшкинского муниципального района
1. Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Яшкинского муниципального района в случае:
1) издания главой Яшкинского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Яшкинского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Яшкинского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Яшкинского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Яшкинского муниципального района не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Яшкинского муниципального района, в отношении которого Губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 75. Удаление главы Яшкинского муниципального района
1. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Яшкинского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района или по инициативе Губернатора Кемеровской области.
2. Основаниями для удаления главы Яшкинского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Яшкинского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Яшкинского муниципального района Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района об удалении главы Яшкинского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района об удалении главы Яшкинского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Яшкинского муниципального района и Губернатор Кемеровской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района об удалении главы Яшкинского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Кемеровской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района об удалении главы Яшкинского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Яшкинского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Яшкинского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Кемеровской области.
6. Инициатива Губернатора Кемеровской области об удалении главы Яшкинского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава Яшкинского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района или Губернатора Кемеровской области об удалении главы Яшкинского муниципального района в отставку осуществляется Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района об удалении главы Яшкинского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
9. Решение Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района об удалении главы Яшкинского муниципального района в отставку подписывается председателем Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
10. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района решения об удалении главы Яшкинского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района или Губернатора Кемеровской области и с проектом решения Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава Яшкинского муниципального района не согласен с решением Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района об удалении главы Яшкинского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Яшкинского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
13. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района или Губернатора Кемеровской области об удалении главы Яшкинского муниципального района в отставку отклонена Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района, вопрос об удалении главы Яшкинского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 77. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами Яшкинского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Кемеровской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Яшкинского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Яшкинского муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Яшкинского муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
Статья 78. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Яшкинского муниципального района могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 79. Порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу Устава Яшкинского муниципального района, порядок внесения изменений в Устав Яшкинского муниципального района
1. Устав Яшкинского муниципального района принимается Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района.
2. Проект Устава Яшкинского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Яшкинского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Яшкинского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Яшкинского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Яшкинского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Яшкинского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав Яшкинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Яшкинского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.
4. Устав Яшкинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Яшкинского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав Яшкинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Яшкинского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Яшкинского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Яшкинского муниципального района и предусматривающие создание контрольного-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
Статья 80. Вступление в силу настоящего Устава и приведение муниципальных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Устав Яшкинского муниципального района, принятый решением Яшкинского районного Совета народных депутатов от 01.10.2010 № 223-р, решение Яшкинского районного Совета народных депутатов от 29.07.2011 № 294-р "О внесении изменений и дополнений в Устав Яшкинского муниципального района", решение Яшкинского районного Совета народных депутатов от 23.03.2011 № 434-р "О внесении изменений и дополнений в Устав Яшкинского муниципального района", признаются утратившими силу с момента вступления в силу настоящего Устава Яшкинского муниципального района.
2. Наименования представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования, предусмотренные в настоящем Уставе, применяются после истечения срока полномочий действующих на момент вступления в силу настоящего Устава Яшкинского муниципального района представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования, в том числе прекращенных досрочно.
3. Положения Устава Яшкинского муниципального района в настоящей редакции, касающиеся срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования, применяются в отношении избирательной комиссии муниципального образования, которая сформирована после дня вступления в силу Устава Яшкинского муниципального района в настоящей редакции.
4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Яшкинского муниципального района, действовавшие до вступления в силу Устава Яшкинского муниципального района в настоящей редакции, подлежат приведению в соответствие с Уставом Яшкинского муниципального района в настоящей редакции.
До приведения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Яшкинского муниципального района в соответствие с Уставом Яшкинского муниципального района в настоящей редакции указанные акты действуют в части, не противоречащей Уставу Яшкинского муниципального района в настоящей редакции.
Глава Яшкинского муниципального района
А.Н.КАРОМА
Председатель
Яшкинского районного
Совета народных депутатов
Ю.Э.ВУЛЬФ
Приложение
к Уставу
Яшкинского муниципального района
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯШКИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
1. Граница с субъектом Российской Федерации Томская область:
от точки 1 до точки 2 - от устья реки Курья в реке Томи до точки пересечения оси северо-восточной просеки квартала 3 государственной лесной дачи "Сурановская" Яшкинского лесхоза с западной границей полосы отвода железной дороги Тайга - Томск граница совпадает с границей между субъектами Российской Федерации Кемеровская и Томская области.
2. Граница с муниципальным образованием Тайгинский городской округ:
от точки 2 до точки 3 - на юг от точки пересечения оси северо-восточной просеки квартала 3 государственной лесной дачи "Сурановская" Яшкинского лесхоза с западной границей полосы отвода железной дороги Тайга - Томск по западной границе полосы отвода железной дороги Тайга - Томск до пересечения с границей квартала 11 государственной лесной дачи "Сурановская" Яшкинского лесхоза;
от точки 3 до точки 4 - на юго-запад и юго-восток по границе квартала 11 государственной лесной дачи "Сурановская" Яшкинского лесхоза до пересечения с западной границей полосы отвода железной дороги Тайга - Томск;
от точки 4 до точки 5 - на юг и юго-восток по западной границе полосы отвода железной дороги Тайга - Томск до пересечения с восточной границей квартала 48 Тайгинского лесничества Тайгинского лесхоза;
от точки 5 до точки 6 - на юго-восток и восток по границе кварталов 48 и 49 Тайгинского лесничества Тайгинского лесхоза до пересечения с юго-западной границей полосы отвода железной дороги Тайга - Томск;
от точки 6 до точки 7 - на юго-восток по юго-западной границе полосы отвода железной дороги Тайга - Томск до пересечения с восточной границей квартала с 52 Тайгинского лесничества Тайгинского лесхоза;
от точки 7 до точки 8 - на юг по восточной границе кварталов 52, 63, 66 Тайгинского лесничества Тайгинского лесхоза до пересечения с границей северной полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги;
от точки 8 до точки 9 - на юго-запад по северной границе полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги до точки с координатами X = 6 210 600, Y = 15 408 700;
от точки 9 до точки 10 - на юг от точки с координатами X = 6 210 600, Y = 15 408 700, пересекая Западно-Сибирскую железную дорогу, до пересечения восточной границы квартала 49 Кузельского лесничества Тайгинского лесхоза в точке с координатами X = 6 210 200, Y = 15 408 900;
от точки 10 до точки 11 - от точки с координатами X = 6 210 200, Y = 15 408 900 на юг и северо-восток по границе кварталов 49, 67, 68 Кузельского лесничества Тайгинского лесхоза до пересечения с южной границей охранной зоны нефтепровода Омск - Иркутск;
от точки 11 до точки 12 - на северо-восток по южной границе охранной зоны нефтепровода Омск - Иркутск до пересечения с левой береговой линией реки Березовка 2-я;
от точки 12 до точки 13 - на юго-восток по левой береговой линии реки Березовка 2-я до пересечения с правой береговой линией реки Яя в устье реки Березовка 2-я;
от точки 13 до точки 14 - на северо-восток от устья реки Березовка 2-я по правой береговой линии реки Яя до пересечения с осью проселочной автодороги на разъезд Пихтач;
от точки 14 до точки 15 - на северо-восток по оси проселочной автодороги на разъезд Пихтач до пересечения южной границы полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги;
от точки 15 до точки 16 - на восток по южной границе полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги до точки с координатами X = 6 215 100, Y = 15 430 950;
от точки 16 до точки 17 - на север от точки с координатами X = 6 215 100, Y = 15 430 950 по южной границе полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги до точки, расположенной на минимальном расстоянии от точки с координатами X = 6 219 500, Y = 15 431 250, далее до этой точки.
3. Граница с муниципальным образованием Анжеро-Судженский городской округ:
от точки 17 до точки 24 - от точки с координатами X = 6 219 500, Y = 15 431 250 до точки с координатами X = 6 200 000, Y = 15 444 200 граница совпадает с границей муниципального образования Анжеро-Судженский городской округ.
4. Граница с муниципальным образованием Яйский муниципальный район:
от точки 24 до точки 25 - на юго-запад от точки с координатами X = 6 200 000, Y = 15 444 200 по оси просеки квартала 70 Горевской государственной лесной дачи Анжерского лесхоза до северного угла квартала 12 Невского лесничества Анжерского лесхоза.
5. Граница с муниципальным образованием Кемеровский муниципальный район:
от точки 25 до точки 26 - на юго-запад от северного угла квартала 12 Невского лесничества Анжерского лесхоза по северо-западной границе этого квартала до створа с межевым знаком № 14, далее до межевого знака № 14;
от точки 26 до точки 27 - на северо-запад от межевого знака № 14 по межевым знакам № № 15, 16, 17 до межевого знака № 18;
от точки 27 до точки 28 - на запад от межевого знака № 18 по северной границе лесоустроительных кварталов 10 и 9 Невского лесничества Анжерского лесхоза до северо-западного угла квартала 9 Невского лесничества Анжерского лесхоза;
от точки 28 до точки 29 - на юг от северо-западного угла квартала 9 Невского лесничества Анжерского лесхоза по западной границе квартала 11 Невского лесничества Анжерского лесхоза до его юго-восточного угла;
от точки 29 до точки 30 - на запад от юго-восточного угла квартала 11 Невского лесничества Анжерского лесхоза по северной границе кварталов 14 и 13 до северо-западного угла квартала 13 Невского лесничества Анжерского лесхоза;
от точки 30 до точки 31 - на юго-запад по западной границе кварталов 20, 29, 38, 48, 58, 68 до северо-восточного угла квартала 76 Невского лесничества Анжерского лесхоза;
от точки 31 до точки 32 - на запад от северо-восточного угла квартала 76 Невского лесничества Анжерского лесхоза по северной границе этого квартала до его северо-западного угла;
от точки 32 до точки 33 - на юго-запад от северо-западного угла квартала 76 Невского лесничества Анжерского лесхоза по западной границе этого квартала до створа с межевым знаком № 36, далее до межевого знака № 36;
от точки 33 до точки 34 - на северо-запад от межевого знака № 36 по межевым знакам № № 35 - 31, 147 - 136, 1, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13/128, 127 до межевого знака № 126;
от точки 34 до точки 35 - на юго-восток от межевого знака № 126 по межевым знакам № № 125 - 114, 41, 113 - 110, 56 - 36, далее по кратчайшему расстоянию до середины русла реки Большая Подикова;
от точки 35 до точки 36 - на юг по середине русла реки Большая Подикова до створа с межевым знаком № 30, далее до межевого знака № 30;
от точки 36 до точки 37 - на юго-запад от межевого знака № 30 по межевым знакам № № 29 - 5 до межевого знака № 4, далее по кратчайшему расстоянию до середины русла безымянного ручья;
от точки 37 до точки 38 - на юго-запад от точки на середине русла безымянного ручья по середине его русла до створа с межевым знаком № 1/92, далее до межевого знака № 1/92;
от точки 38 до точки 39 - на юго-восток от межевого знака № 1/92 по межевым знакам № 93 - 100 до межевого знака № 101 на правой береговой линии реки Томи, далее до точки, расположенной на середине русла реки Томи в 400 метрах вверх по ее течению от устья реки Стрелина, севернее безымянного острова.
6. Граница с муниципальным образованием Топкинский муниципальный район:
от точки 39 до точки 40 - на северо-запад от точки на середине русла реки Томи, находящейся в 400 метрах вверх по течению от устья реки Стрелина, севернее безымянного острова, по середине русла реки Томи до устья реки Граматуха.
7. Граница с муниципальным образованием Юргинский муниципальный район:
от точки 40 до точки 41 - на запад от устья реки Граматуха по середине русла реки Томи до точки, расположенной на середине русла реки Томи по створу восточной границы земельного отвода комплекса водозабора города Юрги в 325 метрах от северо-восточного угла этой границы.
8. Граница с муниципальным образованием Юргинский городской округ:
от точки 41 до точки 42 - на запад от точки, расположенной на середине русла реки Томи по створу восточной границы земельного отвода комплекса водозабора города Юрги в 325 метрах от северо-восточного угла этой границы, по середине русла реки Томи до точки, расположенной в 600 метрах к востоку от острова Каменский;
от точки 42 до точки 43 - на север по середине русла реки Томи до береговой линии острова Каменский, далее по западной береговой линии острова Каменский, далее по западной береговой линии острова Межевской до северо-западной оконечности этого острова;
от точки 43 до точки 44 - на северо-запад от северо-западной оконечности острова Межевской по середине русла реки Томи до точки, расположенной в 870 метрах к северо-западу от железнодорожного моста через реку Томь.
9. Граница с муниципальным образованием Юргинский муниципальный район:
от точки 44 до точки 45 - на север от точки, расположенной на середине русла реки Томи в 870 метрах к северо-западу от железнодорожного моста через реку Томь по середине русла реки Томи до протоки Никольская, далее по середине протоки Никольская, огибающей остров Кулаковский, до точки впадения протоки в реку Томь;
от точки 45 до точки 1 - на север от точки впадения протоки Никольская в реку Томь по середине русла реки Томи до устья реки Курья.
Примечание.
1. Координаты точек даны в системе координат 1942 года.
2. Номера межевых знаков взяты из материалов межхозяйственного землеустройства совхоза "Хмелевский", выполненного СибГИПРОЗемом в 1983 году.
------------------------------------------------------------------