Постановление администрации Юргинского городского округа от 22.01.2013 N 71 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории города Юрги"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2013 г. № 71
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЮРГИ
В целях установления порядка организации и проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории города Юрги, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях", постановлением Коллегии Кемеровской области от 27.06.2005 № 62 "О государственном регулирования отношений, возникающих в области организации и проведении региональных лотерей в Кемеровской области", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.03.2012 № 54 "О порядке разработки и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в муниципальных образованиях Кемеровской области", постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории города Юрги.
2. Настоящее постановление обнародовать на официальном сайте администрации города Юрги.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города по экономическим вопросам Е.Ю.Сухареву.
Глава города Юрги
С.В.ПОПОВ
Утвержден
постановлением администрации
города Юрги
от 22 января 2013 г. № 71
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЮРГИ"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории города Юрги" (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных действий уполномоченных должностных лиц при осуществлении полномочий по муниципальному контролю за проведением муниципальных лотерей, за целевым использованием выручки от проведения лотерей на территории города Юрги.
Регламент разработан в целях исполнения действующего законодательства Российской Федерации в отношении проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, выявления и пресечения допущенных нарушений.
1.2. Наименование муниципальной функции - осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории города Юрги.
1.3. Муниципальный контроль осуществляет Администрация города Юрги. Структурное подразделение администрации города Юрги, уполномоченное на осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории города Юрги - отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации города Юрги (далее - отдел).
1.4. Исполнение муниципальной функции по муниципальному контролю за проведением муниципальных лотерей осуществляется в отношении юридических лиц (далее - организаторы лотерей), организующих проведение муниципальных лотерей на территории города Юрги.
1.5. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 (источник публикации "Российская газета" от 21.01.2009 № 7; "Собрание законодательства РФ" от 26.01.2009 № 4, ст. 445; "Парламентская газета" от 23 - 29.01.2009 № 4);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (источник публикации "Российская газета" от 31.12.2001, № 256; "Парламентская газета" от 05.01.2002, № 2 - 5; "Собрание законодательства РФ" от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (источник публикации "Собрание законодательства РФ" от 06.10.2003, № 40, ст. 3822; "Парламентская газета" от 08.10.2003 № 186; "Российская газета" от 08.10.2003 № 202);
- Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" (источник публикации "Парламентская газета" от 15.11.2003 № 212, "Собрание законодательства РФ" от 17.11.2003, № 46 (ч. 1), ст. 4434, "Российская газета" от 18.11.2003 № 234);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (источник публикации "Российская газета" от 05.05.2006 № 95; "Собрание законодательства РФ" от 08.05.2006 № 19, ст. 2060; "Парламентская газета" от 11.05.2006 № 70 - 71);
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (источник публикации "Российская газета" от 30.12.2008, № 266; "Собрание законодательства РФ" от 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; "Парламентская газета" от 31.12.2008 № 90);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (источник публикации "Собрание законодательства РФ" от 12.07.2010 № 28, ст. 3706);
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (источник публикации "Российская газета" от 14.05.2009, № 85);
- постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.03.2012 № 54 "О Порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в муниципальных образованиях Кемеровской области" (источник публикации сайт "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" http://www.zakon.kemobl.ru, 03.03.2012);
- постановлением администрации города Юрги от 09.11.2011 № 1925 "О Порядке разработки и утверждения администрацией города Юрги проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг" (документ не опубликован);
- постановлением администрации города Юрги от 02.10.2012 № 1738 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации города Юрги и ее должностных лиц, муниципальных служащих" (обнародовано на официальном сайте администрации города Юрги 02.10.2012);
- настоящим административным регламентом.
1.6. Предметом муниципального контроля является соблюдение организаторами лотерей в процессе проведения лотереи требований, установленных Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей.
1.7. Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей на территории города Юрги осуществляет уполномоченный специалист отдела потребительского рынка и предпринимательства.
Перечень должностных лиц отдела, уполномоченных на выполнение административных процедур по осуществлению муниципального контроля, утверждается постановлением администрации города Юрги.
1.8. Права уполномоченных должностных лиц отдела при осуществлении муниципального контроля:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии постановления администрации города Юрги о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.9. Обязанности уполномоченных должностных лиц отдела при осуществлении муниципального контроля:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
3) организовать проверку на основании постановления администрации города Юрги о ее проведении в соответствии с назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии постановления администрации города Юрги о проведении проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора лотереи присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора лотереи, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организатора лотереи, с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организаторами лотереи в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294-ФЗ);
11) не требовать от организатора лотереи документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора лотереи ознакомить их с положениями настоящего административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Минэкономразвития);
14) принимать меры, необходимые для привлечения организаторов лотерей к ответственности, установленной действующим законодательством Российской Федерации.
1.10. Перечень документов, которые должен предоставить организатор лотерей при осуществлении муниципальной функции:
1) условия лотереи;
2) нормативы распределения выручки от проведения лотереи (в процентах);
3) макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;
4) правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;
5) технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;
6) описание и технические характеристики лотерейного оборудования;
7) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица;
8) порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;
9) порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;
10) порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов;
11) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей;
12) разрешение (право) на проведение муниципальной (муниципальной стимулирующей) лотереи;
13) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях;
14) описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи;
15) описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником;
16) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения.
1.11. Права организатора лотереи при проведении проверки:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от отдела информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом № 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц отдела;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц отдела, повлекшие за собой нарушение прав организатора лотереи при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
5) требовать возмещение вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), причиненного организатору лотереи вследствие действий (бездействия) должностных лиц отдела, признанных в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, за счет средств бюджета города Юрги в соответствии с гражданским законодательством;
6) представлять дополнительно в отдел документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных сведений.
1.12. Обязанности организатора лотереи, в отношении которого осуществляется мероприятия по муниципальному контролю:
1) при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей организатора лотереи, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) предоставить должностным лицам отдела, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организатором лотереи при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организатором лотереи оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
1.13. Результатом осуществления муниципального контроля является установление факта соблюдения либо несоблюдения организатором лотерей обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации.
1.14. Юридическим фактом, которым заканчивается муниципальный контроль, является подготовка и оформление следующих документов:
1) акта проверки органом муниципального контроля юридического лица по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития;
2) предписания об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению № 1 к настоящему административному регламенту (в случае выявления нарушений в ходе проверки);
3) протокола об административном правонарушении в случае нарушения обязательных требований.
1.15. Результаты муниципального контроля, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции является открытой и общедоступной, предоставляется заинтересованным лицам бесплатно.
Информацию о порядке осуществления муниципального контроля заинтересованные лица могут получить в отделе по адресу:
652050, Кемеровская область, г. Юрга, пр. Победы, 13, каб. 216.
Часы работы отдела:
понедельник - пятница: с 8.30 до 17.30.
Перерыв с 12.30 до 13.30, кроме выходных и праздничных дней.
Телефоны для получения информации о порядке осуществления муниципального контроля:
8(38451) 4-68-43; 8(38451) 4-68-41.
Информация о месте нахождения отдела, графике работы, справочных телефонах, а также сведения о порядке осуществления муниципального контроля расположены на информационных стендах в здании администрации города Юрги и размещены на официальном сайте администрации города Юрги в сети Интернет -www.yurga.org.
Адрес электронной почты отдела: torg@yurga.org.
2.2. Информирование о порядке осуществления муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории города Юрги осуществляется:
- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru);
- на официальном сайте в сети Интернет (http://yurga.org/);
- посредством публикации в средствах массовой информации;
- с использованием средств телефонной и электронной связи;
- с использованием информационных стендов органов муниципального земельного контроля;
- муниципальными служащими органов муниципального контроля.
Доступ к материалам Единого портала является бесплатным.
2.3. Основные требования к предоставляемой заинтересованным лицам информации:
- достоверность информации о процедуре осуществления муниципального контроля;
- четкость и лаконичность в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.4. Для получения информации по вопросам исполнения муниципальной функции заинтересованные лица обращаются в отдел:
- лично;
- по телефону;
- в письменном виде почтовым отправлением.
2.5. Должностные лица отдела, осуществляющие устное консультирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц отдела.
Ответ на устное обращение предоставляется в течение не более 15 минут. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица отдела могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий прием и информирование, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
В случае, если специалист, принявший звонок, не в состоянии самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переведен на другое должностное лицо отдела или заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
2.6. Письменное консультирование осуществляется путем направления ответов на обращения заинтересованных лиц почтовым отправлением или по электронной почте (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).
Ответ на обращение заинтересованным лицам предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица отдела - исполнителя.
2.7. Должностные лица отдела в рамках своих полномочий обязаны в соответствии с поступившим запросом по исполнению муниципальной функции предоставлять следующую информацию:
- об организации запланированного мероприятия по контролю за проведением муниципальной лотереи;
- о целях, задачах, предмете проверки;
- о периоде проведения проверки;
- об основных положениях действующего законодательства Российской Федерации, касающихся порядка осуществления муниципального контроля;
- о настоящем административном регламенте.
2.8. Ответ на обращение направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.9. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте администрации города Юрги в сети Интернет.
2.10. На стендах отдела должны размещаться следующие информационные материалы в письменной форме:
- информация о порядке осуществления муниципального контроля;
- извлечения из правовых актов, содержащих положения, регулирующие деятельность по осуществлению муниципального контроля;
- извлечения из текста настоящего административного регламента;
- блок-схема, отображающая последовательность административных действий при осуществлении муниципального контроля;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе осуществления муниципального контроля.
2.11. В сети Интернет на официальном сайте администрации города Юрги должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:
1) справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения муниципальной функции;
2) текст настоящего административного регламента.
2.12. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год.
2.13. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом муниципального контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
3) наличие постановления администрации города Юрги о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
2.14. Срок проведения документарной и выездной проверок не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц отдела, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен администрацией города Юрги, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.15. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий три рабочих дня после завершения мероприятий по контролю.
Предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения выдается одновременно с актом проверки.
Протокол об административном правонарушении составляется в сроки, предусмотренные статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подготовка и направление (подача) в суд заявлений об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи и об отзыве действия стимулирующей лотереи осуществляется в течение четырнадцати рабочих дней в соответствии с пунктами 3.4.8, 3.4.9 настоящего административного регламента.
2.16. Плата за услуги организации, участвующей в исполнении муниципальной функции не взимается.
Муниципальная функция предоставляется без взимания платы.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ
Предоставление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;
- проведение плановой (документарной, выездной) проверки;
- проведение внеплановой (документарной, выездной) проверки;
- принятие мер по результатам проведенной проверки.
Последовательность административных процедур при исполнении муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории города Юрги" приведена в блок-схеме согласно приложению № 2 к настоящему административному регламенту.
3.1. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок, является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации организатора (оператора) лотереи;
2) окончания проведения последней плановой проверки организатора (оператора) лотереи.
3.1.2. Ежегодный план проведения плановых проверок оформляется в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющейся приложением к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление № 489).
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки отделом администрации города Юрги совместно с другими органами контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.1.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, отдел направляет в порядке, установленном Постановлением № 489, проект ежегодного плана проведения плановых проверок для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения организатора (оператора) лотереи, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.
3.1.4. После доработки проекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6 статьи 9 Закона № 294-ФЗ и его утверждения главой города Юрги ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
3.1.5. Утвержденный главой города Юрги ежегодный план проведения плановых проверок администрации города Юрги доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации города Юрги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иными доступными способами.
3.1.6. О проведении плановой проверки организаторы лотерей уведомляются отделом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии постановления администрации города Юрги о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.1.7. Ответственным за исполнение административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок является заместитель главы города по экономическим вопросам.
3.1.8. Результатом данной административной процедуры является утвержденный главой города Юрги ежегодный план проведения плановых проверок администрации города Юрги.
3.2. Проведение плановой (документарной, выездной) проверки.
3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по проведению плановой проверки, является установленный планом проверок срок проведения проверки соответствующего организатора (оператора) лотереи.
3.2.2. Предметом плановой проверки является соблюдение организатором (оператором) лотереи в процессе осуществления деятельности требований, установленных Законом № 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Юрги, регулирующие отношения в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования).
3.2.3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.2.4. Администрация города Юрги при организации и осуществлении муниципального контроля привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых организатором (оператором) лотереи деятельности или действий (бездействия), предоставляемых услуг обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
3.2.5. Плановые проверки проводятся по ежегодному плану проведения плановых проверок, утвержденному главой города Юрги.
3.2.6. Заместитель главы города Юрги по экономическим вопросам определяет персональный состав должностных лиц, участвующих во внеплановой проверке.
Должностное лицо, участвующее в проверке, подготавливает проект постановления администрации города Юрги о проведении проверки. Срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день.
3.2.7. О проведении плановой проверки организатор (оператор) лотереи уведомляется администрацией города Юрги не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии постановления администрации о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2.8. Заверенная печатью копия постановления администрации города Юрги вручается под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
3.2.9. Плановая проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в постановлении администрации города Юрги.
3.2.10. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.2.11. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организатора (оператора) лотереи, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов муниципального контроля.
3.2.12. Документарная проверка проводится по месту нахождения администрации города Юрги.
3.2.13. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами администрации города Юрги в первую очередь рассматриваются документы организатора (оператора) лотереи, имеющиеся в распоряжении администрации города Юрги, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого организатора (оператора) лотереи контрольных мероприятий.
3.2.14. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в постановлении администрации города Юрги, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организатором (оператором) лотереи обязательных требований, администрация города Юрги направляет в адрес организатора (оператора) лотереи мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия постановления администрации города Юрги о проведении проверки.
3.2.15. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организатор (оператор) лотереи обязан направить в администрацию города Юрги указанные в запросе документы.
3.2.16. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица организатора (оператора) лотереи.
3.2.17. Должностные лица администрации города Юрги не вправе требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.2.18. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организатором (оператором) лотереи документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у администрации города Юрги документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется организатору (оператору) лотереи с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.2.19. Организатор (оператор) лотереи, представляющий в администрацию города Юрги пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.2.18 настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в администрацию города Юрги документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.2.20. Продолжительность административной процедуры по проведению документарной проверки не может превышать срок, указанный в пункте 2.14 настоящего административного регламента.
3.2.21. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах организатора (оператора) лотереи сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых им при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.
3.2.22. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения организатора (оператора) лотереи и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
3.2.23. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах организатора (оператора) лотереи, имеющихся в постановлении администрации города Юрги;
- оценить соответствие деятельности организатора (оператора) лотереи обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.2.24. Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений должностными лицами администрации города Юрги, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица организатора (оператора) лотереи с постановлением администрации города Юрги о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями ее проведения.
3.2.25. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организатора (оператора) лотереи обязаны предоставить должностным лицам администрации города Юрги, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые организатором (оператором) лотереи при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому организатором (оператором) лотереи оборудованию, подобным объектам.
3.2.26. Продолжительность административной процедуры по проведению выездной проверки не может превышать срок, указанный в пункте 2.14 настоящего административного регламента.
3.2.27. По результатам проверки должностными лицами администрации города Юрги, проводящими плановую проверку (документарную, выездную), составляется акт согласно типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития (приложение № 4 к административному регламенту).
3.2.28. Акт проверки оформляется в срок в соответствии с пунктом 2.15 настоящего административного регламента.
3.2.29. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.2.30. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников организатора (оператора) лотереи, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.2.31. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора (оператора) лотереи, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт в течение трех рабочих дней со дня его составления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в отделе в деле организатора (оператора) лотереи.
3.2.32. Результаты проверки организатора (оператора) лотереи записываются должностным лицом администрации города Юрги, проводящим проверку, в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (далее - журнал), типовая форма которого утверждена приказом Минэкономразвития.
3.2.33. При отсутствии журнала в акте проверки делается соответствующая запись.
3.2.34. В случае выявления при проведении проверки нарушений организатором (оператором) лотереи обязательных требований должностные лица администрации города Юрги, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание организатору (оператору) лотереи об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.2.35. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность организатора (оператора) лотереи, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые функции) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, администрация города Юрги обязана незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности организатора (оператора) лотереи в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.2.36. Организатор (оператор) лотереи в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в администрацию города Юрги в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом организатор (оператор) лотереи вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в администрацию города Юрги.
3.2.37. Критерием принятия решений по принятию мер, предусмотренных пунктом 3.2.34 настоящего административного регламента, является наличие выявленных при проведении плановой (документарной, выездной) проверки нарушений организатором (оператором) лотереи обязательных требований.
3.2.38. Результатом административной процедуры является составление акта проверки, выдача предписания организатору (оператору) лотереи об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а в случае выявления административных правонарушений - также составление протокола об административном правонарушении.
3.2.39. Материалы проверки подшиваются в дело организатора (оператора) лотереи и подлежат хранению в администрации города Юрги.
3.3. Проведение внеплановой (документарной, выездной) проверки.
3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой (документарной, выездной) проверки, является возникновение одного из оснований для проведения внеплановой проверки:
1) истечение срока исполнения организатором (оператором) лотереи ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в отдел обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
3) наличие постановления администрации города Юрги о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.2. Предметом внеплановой проверки является соблюдение организатором (оператором) лотереи в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний администрации города Юрги, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.3.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в отдел, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных выше, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.3.4. Согласование указанной в пункте 3.3.1 настоящего административного регламента проверки производится по типовой форме заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом Минэкономразвития.
Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего административного регламента, не допускается.
3.3.5. Заместитель главы города Юрги по экономическим вопросам определяет персональный состав должностных лиц, участвующих во внеплановой проверке.
3.3.6. Должностное лицо, участвующее в проверке, подготавливает проект постановления о проведении проверки.
3.3.7. В день подписания постановления администрации города Юрги о проведении внеплановой выездной проверки организатора (оператора) лотереи в целях согласования ее проведения администрация города Юрги представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности организатора (оператора) лотереи заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия постановления администрации города Юрги о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Согласование администрацией города Юрги с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки осуществляется в соответствии с положениями статьи 10 Закона № 294-ФЗ и Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3.8. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего административного регламента, организатор (оператор) лотереи уведомляется администрацией города Юрги не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.3.9. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются основания, предусмотренные частью 12 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, администрация города Юрги вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
Предварительное уведомление организатора (оператора) лотереи о начале проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в части 17 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, не требуется.
3.3.10. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.3.11. Внеплановая документарная проверка осуществляется в соответствии с пунктами 3.2.11 - 3.2.20 настоящего административного регламента.
3.3.12. Внеплановая выездная проверка осуществляется в соответствии с пунктами 3.2.21 - 3.2.26 настоящего административного регламента.
3.3.13. Результаты проведения внеплановой (документарной, выездной) проверки оформляются в соответствии с пунктами 3.2.27 - 3.2.38 настоящего административного регламента.
3.3.14. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, после завершения внеплановой выездной проверки администрация города Юрги направляет в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, копию акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.
3.4. Принятие мер по результатам проведенной проверки.
3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по принятию мер по результатам проведенной проверки, является выявление при проведении муниципальной лотереи нарушения организатором (оператором) лотереи условий лотереи, а также требований законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области организации и проведения лотерей.
3.4.2. В случае выявления при проведении проверки лотереи нарушения организатором лотереи условий лотереи, а также требований действующего законодательства Российской Федерации администрация города Юрги в срок, указанный в пункте 2.15 настоящего административного регламента, выдает организатору лотереи предписание об устранении нарушений с указанием срока их устранения.
Указанный срок не может превышать тридцать календарных дней.
3.4.3. Предписание об устранении нарушений готовится должностным лицом администрации города Юрги, проводившим проверку.
3.4.4. Предписание об устранении нарушений подписывается должностным лицом администрации города Юрги, проводившим проверку, прилагается к акту проверки и вручается организатору (оператору) лотереи в порядке, установленном пунктами 3.2.29, 3.2.31 настоящего административного регламента.
3.4.5. Должностное лицо администрации города Юрги, проводившее проверку, осуществляет контроль за исполнением предписания об устранении нарушений.
3.4.6. Администрация города Юрги вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда в случае неоднократного или грубого невыполнения организатором лотереи требований предписания, а также при выявлении следующих нарушений:
1) нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи;
2) нарушение организатором лотереи требований Закона № 138-ФЗ и условий лотереи;
3) невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Закона № 138-ФЗ.
3.4.7. В случае нарушения организатором стимулирующей лотереи условий лотереи, требований действующего законодательства Российской Федерации, представления организатором лотереи в администрацию города Юрги неполной или недостоверной информации администрация города Юрги вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве действия стимулирующей лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия стимулирующей лотереи до вступления в законную силу решения суда.
3.4.8. Должностным лицом администрации города Юрги, проводившим проверку, в течение десяти рабочих дней с момента возникновения оснований, определенных пунктами 3.4.6, 3.4.7 настоящего административного регламента, подготавливается заявление об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение муниципальной лотереи, заявление об отзыве действия стимулирующей лотереи и в форме постановления администрации города Юрги - решение о приостановлении действия разрешения на проведение муниципальной лотереи до вступления в законную силу решения суда, решение о приостановлении действия стимулирующей лотереи до вступления в законную силу решения суда.
3.4.9. Заявления и решения, указанные в пункте 3.4.8 настоящего административного регламента, подписываются главой города Юрги в течение одного рабочего дня и направляются одновременно заявления - в суд, а решения - организатору лотереи не позднее чем через три дня со дня их принятия.
3.4.10. В случае выявления при проведении проверки фактов нарушения условий лотереи и требований Закона № 138-ФЗ, содержащих признаки административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении в сроки, согласно пункту 2.15 настоящего административного регламента.
4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами отдела положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами отдела осуществляется начальником отдела в соответствии с распределением обязанностей.
4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется в формах:
- проведения проверок;
- рассмотрения обращений (жалоб) на действия (бездействие) должностных лиц отдела, ответственных за осуществление муниципальной функции.
4.3. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений отдел может проводить проверки (плановые и внеплановые) по полноте и качеству обеспечения исполнения муниципальной функции ответственными должностными лицами отдела.
Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав субъектов контроля, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам на действия (бездействие) или решения уполномоченного должностного лица отдела.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции, или отдельный вопрос, связанный с исполнением муниципальной функции. Проверка также может проводиться по конкретному обращению (жалобе) Заявителя.
4.4. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности отдела.
Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений субъектов контроля с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) или решениями уполномоченного должностного лица отдела, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений настоящего административного регламента.
При проведении проверок может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.
4.5. Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами отдела положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, определяется в соответствии с планом деятельности отдела на текущий год.
4.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.7. Ответственные должностные лица, указанные в настоящем административном регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.
За нарушение действующего законодательства Российской Федерации и настоящего административного регламента предусмотрена персональная ответственность должностных лиц отдела, которая закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
4.8. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны уполномоченных должностных лиц отдела должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны организаторов лотерей осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц отдела, а также принимаемых ими решениях, нарушений положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории города Юрги.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- бездействие должностных лиц (оставление заявления об исполнении муниципальной функции без рассмотрения и т.п.);
- решения должностных лиц о приостановлении и прекращении исполнения муниципальной функции;
- нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении муниципальной функции;
- нарушение срока исполнения муниципальной функции;
- требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;
- отказ в исполнении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами;
- требование внесения заявителем при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;
- отказ должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановление ее рассмотрения:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения о жалобе, принятого ранее в соответствии с установленными Правилами в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.3.1. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
В случае оставления обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, при отсутствии почтового адреса в обращении, сообщается о причинах отказа в рассмотрении обращения либо о переадресации обращения.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в администрацию города Юрги или отдел.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращения заявителей или их представителей в администрацию города Юрги, отдел и организации, участвующие в исполнении муниципальной функции, в письменной форме (приложение № 3).
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданные заявителями в органы местного самоуправления и организации, участвующие в исполнении муниципальной функции, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.
5.6. Обращение может быть адресовано заявителем:
главе города Юрги;
заместителю главы города по экономическим вопросам.
5.6.1. Жалоба подается в:
5.6.1.1. Администрацию города Юрги, отдел в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде, а также по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
- официального сайта администрации города Юрги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
При подаче жалобы представителем заявителя в электронном виде, документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени заявителя могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется;
5.6.1.2. МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге и Юргинском районе".
При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в администрацию города Юрги не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.7. Срок рассмотрения жалобы, поступившей в установленном порядке, не должен превышать 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
В случае обжалования отказа отдела, исполняющего муниципальную функцию, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
При удовлетворении жалобы отдел принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата исполнения муниципальной функции, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.8. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- признание жалобы обоснованной (направление в организации, участвующие в исполнении муниципальной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);
- признание жалобы необоснованной (направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).
При признании жалобы обоснованной в ответе по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо органа, уполномоченного на рассмотрение жалобы, указывает:
- сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- принятое по жалобе решение в отношении виновных в нарушении законодательства РФ должностных лиц;
- срок устранения выявленных нарушений, в том числе срок исполнения результата муниципальной функции.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.9. При выявлении случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей заместитель главы города по экономическим вопросам, проводит служебное расследование и принимает в отношении таких лиц меры. Все случаи ненадлежащего исполнения служебных обязанностей подлежат учету.
5.10. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РФ должностных лиц, в течение 10-ти дней со дня принятия таких мер заместитель главы города по экономическим вопросам обязан сообщить в письменной форме физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
Глава города Юрги
С.В.ПОПОВ
Приложение № 1
к административному регламенту
осуществления муниципального контроля
за проведением муниципальных лотерей
на территории города Юрги
ПРЕДПИСАНИЕ № ______
об устранении выявленных нарушений
По результатам проведенной "___"____________ 20__ г. __________________
(дата проверки) (вид проверки)
проверки (акт от "___"________ 20__ г. № _______) деятельности юридического
лица в области организации и проведения муниципальных лотерей _____________
__________________________________________________________________________,
(полное наименование юридического лица, юридический адрес, ИНН, ОГРН)
___________________________________________________________________________
(должность лица, проводившего проверку, Ф.И.О.)
установлены следующие нарушения требований нормативных правовых актов в
сфере организации и проведения муниципальных лотерей на территории
Кемеровского муниципального района ________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(описание признаков нарушений)
Руководствуясь административным регламентом исполнения муниципальной
функции "Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных
лотерей на территории города Юрги", утвержденным постановлением
Администрации города Юрги от _________ № _________, предписываю:
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица)
устранить выявленные нарушения в указанный срок:
№ п/п Содержание выявленного нарушения Срок устранения
1
2
3
Об исполнении предписания с приложением необходимых документов,
подтверждающих устранение нарушений требований нормативных правовых актов в
области организации и проведения муниципальных лотерей, письменно
проинформировать отдел потребительского рынка и предпринимательства
Администрации города Юрги в 3-дневный срок с момента устранения нарушений.
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, проводившего проверку, подпись)
"___"_____________ 20__ г.
Копию предписания получил:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя или уполномоченного представителя юридического лица,
подпись)
"___"_____________ 20__ г.
Копия предписания направлена заказным письмом с уведомлением (в случае
отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического
лица):
___________________________________________________________________________
(адресат, адрес, дата)
Приложение № 2
к административному регламенту
осуществления муниципального контроля
за проведением муниципальных лотерей
на территории города Юрги
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ"
Организация проверки
(издание распоряжения администрации города Юрги
о проведении проверки)
\/
Проведение проверки
\/
Оформление результатов проверки
\/ \/
Установление факта нарушения Отсутствие факта нарушения
\/
Составление акта проверки
\/
Составление акта проверки
\/ \/
Составление протокола Составление предписания
об административном об устранении выявленных
правонарушении нарушений
\/ \/ \/
Ознакомление организатора лотерей с результатов проверки
Приложение № 3
к административному регламенту
осуществления муниципального контроля
за проведением муниципальных лотерей
на территории города Юрги
ФОРМА
ОБРАЩЕНИЯ ЗАЯВИТЕЛЕЙ ДЛЯ НАЧАЛА ПРОЦЕДУРЫ ДОСУДЕБНОГО
(ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ
"____________________________________________"
(лицевая сторона)
________________________________________________
(ФИО руководителя Администрации города)
от _____________________________________________
(ФИО заявителя)
Жалоба на нарушение требований административного регламента исполнения
муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за проведением
муниципальных лотерей на территории города Юрги"
Я, _______________________________________________________________________,
(ФИО заявителя)
проживающий по адресу ____________________________________________________,
(индекс, город, улица, дом, квартира)
подаю жалобу от имени _____________________________________________________
(своего, или ФИО лица, которого представляет заявитель)
на нарушение регламента исполнения муниципальной функции
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
допущенное ________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения администрации города,
допустившего нарушение регламента)
в части следующих требований:
(описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата и время фиксации
нарушения)
(описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата и время фиксации
нарушения)
3. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата и время фиксации
нарушения)
"____________________________________________"
(обратная сторона)
До момента подачи настоящей жалобы мною (моим доверителем) были
использованы следующие способы обжалования вышеуказанных нарушений:
обращение к сотруднику структурного подразделения Администрации города,
оказывающего услугу _______________________ (да/нет)
Для подтверждения представленной мной информации у меня имеются следующие
материалы:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
Достоверность представленных мною сведений подтверждаю.
ФИО
паспорт серия ________________ № _________
выдан ____________________________________
__________________________________________
дата выдачи ______________________________
контактный телефон _______________________ подпись
Приложение № 4
к административному регламенту
осуществления муниципального контроля
за проведением муниципальных лотерей
на территории города Юрги
"__"_____________ 20__ г.
________________________ (дата составления акта)
_________________________
(время составления акта)
(Типовая форма)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора), органом муниципального
контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя
№ ________
"___"______________ 20__ г. по адресу: ____________________________________
(место проведения проверки)
На основании: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени,
отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя
руководителя органа государственного контроля (надзора), органа
муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ
о проведении проверки)
была проведена проверка в отношении:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае,
если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)
Продолжительность проверки: _______________________________________________
Акт составлен: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
или органа муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен:
(заполняется при проведении выездной проверки) ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки: _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого
или среднего предпринимательства)
Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность
должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку;
в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных
организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются),
должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов
выданных предписаний):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
нарушений не выявлено _________________________________________________
___________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении
выездной проверки):
_________________________ _____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля отсутствует (заполняется при проведении
выездной проверки):
_________________________ _____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые документы: ____________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
___________________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): __________________________________________
__________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если
имеется), должность руководителя,
иного должностного лица
или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
"___"__________ 20__ г. ____________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)
------------------------------------------------------------------