Решение Совета народных депутатов Полысаевского городского округа от 18.07.2013 N 108 "О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Полысаевского городского округа N 113 от 15.08.2012 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Полысаевского городского округа на 2012 - 2014 годы"
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОЛЫСАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2013 г. № 108
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОЛЫСАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА № 113 ОТ 15.08.2012
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ ПОЛЫСАЕВСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета народных депутатов
Полысаевского городского округа от 17.10.2013 № 150)
Заслушав и обсудив информацию начальника управления капитального строительства (Л.Г.Анкудинова) об уточнении плана работы управления и источниках финансирования программы, в целях реализации постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.02.2012 № 32 "Об утверждении комплексной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Кемеровской области" на 2012 - 2014 годы", Совет народных депутатов Полысаевского городского округа решил:
1. Внести изменения в решение Совета народных депутатов Полысаевского городского округа № 113 от 15.08.2012 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Полысаевского городского округа на 2012 - 2014 годы".
2. Утвердить муниципальную программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Полысаевского городского округа" на 2012 - 2014 годы в новой редакции.
3. Опубликовать настоящее решение в городской газете "Полысаево" без приложений. Решение с приложениями разместить на официальном сайте города.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по бюджету, налогам и финансам (И.А.Зайцев).
Глава Полысаевского городского округа
В.П.ЗЫКОВ
Председатель
Совета народных депутатов
Полысаевского городского округа
О.И.СТАНЧЕВА
Утверждена
решением Совета
от 18 июля 2013 г. № 108
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ
И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ
ПОЛЫСАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета народных депутатов
Полысаевского городского округа от 17.10.2013 № 150)
ПАСПОРТ
Наименование программы
Муниципальная программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Полысаевского городского округа" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация Полысаевского городского округа
Директор Программы
Заместитель главы Полысаевского городского округа по ЖКХ и строительству
Основные разработчики Программы
Управление капитального строительства Полысаевского городского округа, отдел по учету и распределению жилья администрации Полысаевского городского округа
Цели и задачи Программы
Создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах города;
достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах города;
уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий; строительство новых сейсмостойких объектов;
создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории
Важнейшие целевые показатели Программы
Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений;
снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;
количество переселенных граждан (семей) из зон максимального риска
Сроки реализации Программы
2012 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий
1. Оптимизация развития свободных земельных участков.
2. Проектирование и строительство объектов капитального строительства с мероприятиями по сейсмоустойчивости.
3. Выполнение государственных обязательств по расселению граждан с сейсмически активных территорий
Исполнитель Программы
Управление капитального строительства Полысаевского городского округа, отдел по учету и распределению жилья администрации Полысаевского городского округа
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2014 годах за счет всех источников финансирования - 157,249 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 124,616 млн. рублей;
2013 год - 36,107 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей;
Из общего объема:
средства областного бюджета - 83,020 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 70,00 млн. рублей;
2013 год - 13,020 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей;
иные не запрещенные законодательством источники:
средства федерального бюджета - 58,060 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 46,616 млн. рублей;
2013 год - 11,444 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей;
средства внебюджетных источников - 14,420 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 8,000 млн. рублей;
2013 год - 9,894 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей;
средства местного бюджета
2012 год - 0,000 млн. рублей;
2013 год - 1,057449 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей.
средства граждан (доплата за квадратный метр сверх нормы превышения площади жилого помещения)
2012 год - 0,000 млн. рублей;
2013 год - 0,691457 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей
(в ред. решения Совета народных депутатов Полысаевского городского округа от 17.10.2013 № 150)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Снижение социального, экономического и экологического рисков в сейсмических районах города;
уменьшение потерь населения от разрушительных землетрясений;
уменьшение ущерба, наносимого зданиям и сооружениям в результате землетрясения
Организация контроля за выполнением Программы
Заказчик Программы, Глава Полысаевского городского округа
I. АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ
Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также минимизация потерь от землетрясений в зонах с высоким уровнем сейсмических рисков являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Полысаевского городского округа.
Территория города находится в районе с расчетной сейсмической интенсивностью 7 баллов.
До середины 80-х годов прошлого века строительство велось в расчете на 6 баллов, и, соответственно, большинство зданий не рассчитано на сейсмические события в 7 и 8 баллов.
Сложные сейсмические условия усиливаются техногенным воздействием предприятий угольно-добывающей промышленности. Подземные выработки в непосредственной близости от населенных пунктов оказывают негативное влияние на безопасность проживания. В нашем городе необходимо строительство жилых домов с целью переселения граждан из зон максимального риска, так как сейсмоусиление объектов экономически нецелесообразно.
На основании экспертного заключения о прогнозной вероятности землетрясения на территории г. Полысаево и оценки комплексного сейсмического риска в зоне сейсмической активации г. Полысаево Кемеровской области, подготовленных институтом физики земли им. О.Ю.Шмидта РАН, в 2011 году начато переселение граждан из домов, расположенных в зонах максимального риска (г. Полысаево), за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2008 - 2013 годы.
Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации значительного количества многоуровневых задач в масштабе Кемеровской области. Основным методом решения этих задач является программно-целевой метод.
Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Целями Программы являются:
создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических города;
уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;
создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.
Реализация Программы рассчитана на период 2012 - 2014 годов с последующим ежегодным уточнением.
III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для достижения целей, поставленных Программой, должен быть обеспечен комплексный подход к реализации программных мероприятий. Весь комплекс мер подразделяется на организационные мероприятия и мероприятия по финансированию капитальных вложений и прочих нужд.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах" долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период.
Подпрограмма предусматривает:
переселение граждан из зон максимального риска;
строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;
организационные мероприятия направлены на создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.
IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2014 годах за счет всех источников финансирования составит 157,249 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 124,616 млн. рублей;
2013 год - 36,107 млн. рублей;
(в ред. решения Совета народных депутатов Полысаевского городского округа от 17.10.2013 № 150)
2014 год - 0,000 млн. рублей.
Из общего объема:
средства областного бюджета - 83,020 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 70,000 млн. рублей;
2013 год - 13,020 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей;
иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе:
средства федерального бюджета - 58,060 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 46,616 млн. рублей;
2013 год - 11,444 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей;
средства внебюджетных источников - 14,420 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 8,000 млн. рублей
2013 год - 9,894 млн. рублей;
(в ред. решения Совета народных депутатов Полысаевского городского округа от 17.10.2013 № 150)
2014 год - 0,000 млн. рублей.
средства местного бюджета - 0,458 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 0,000 млн. рублей
2013 год - 1,057449 млн. рублей;
(в ред. решения Совета народных депутатов Полысаевского городского округа от 17.10.2013 № 150)
2014 год - 0,000 млн. рублей.
средства граждан (доплата за квадратный метр сверх нормы превышения площади жилого помещения) - 1,290 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 0,000 млн. рублей
2013 год - 0,691457 млн. рублей;
(в ред. решения Совета народных депутатов Полысаевского городского округа от 17.10.2013 № 150)
2014 год - 0,000 млн. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый период.
№ п/п
Наименование подпрограмм, мероприятий
Плановый период (год)
Объем финансирования (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
Ожидаемый результат
всего
в том числе
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источники
местный бюджет
средства граждан
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Всего по Программе
2012 - 2014
157 249,606
83 020,000
58 060,700
17 894,24
1 057,449
691,457
(в ред. решения Совета народных депутатов Полысаевского городского
округа от 17.10.2013 № 150)
1
Переселение граждан из зон максимального риска
2012 - 2014
157 249,606
83 020,000
58 060,700
17 894,24
1 057,449
691,457
(в ред. решения Совета народных депутатов Полысаевского городского
округа от 17.10.2013 № 150)
2012
124 616,500
70 000,000
46 616,500
8 000,000
2013
32 633,106
13 020,000
11 444,200
9 894,24
1 057,449
691,457
(в ред. решения Совета народных депутатов Полысаевского городского
округа от 17.10.2013 № 150)
2014
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по объектам
Строительство жилого дома № 6 - 7 в квартале № 13
2012
124 616,500
70 000,000
46 616,500
8 000,000
40 квартир, 2 688 кв. м
2013
32 633,106
13 020,000
11 444,200
6 420,000
1 057,449
691,457
60 квартир, 4 032 кв. м
(в ред. решения Совета народных депутатов Полысаевского городского
округа от 17.10.2013 № 150)
Строительство жилых домов в квартале № 13, квартале "В"
2014
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Строительство 2-х благоустроенных квартир в жилом доме на пересечении улиц Космонавтов - Кремлевская
2013
3474,240
0,00
0,00
3 474,240
0,00
0,00
2 кв./ 111 кв. м
(введено решением Совета народных депутатов Полысаевского городского
округа от 17.10.2013 № 150)
V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Оценка социально-экономической эффективности Программы будет осуществляться на основании целевых показателей.
В результате реализации Программы размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений составит 10 092,9 млн. рублей. За три года будет переселено 257 человек из зон максимального риска.
Реализация Программы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие Полысаевского городского округа.
Выполнение мероприятий по строительству новых сейсмостойких объектов позволит снизить размер материальных потерь от разрушения и повреждения зданий и сооружений во время сейсмических событий.
При разработке проектной документации и в ходе реализации Программы предусматриваются использование современных технологий и строительных материалов, что приведет к повышению эффективности затрат на мероприятия по строительству новых сейсмостойких объектов, а также к соблюдению необходимых экологических требований в ходе выполнения работ.
В зависимости от достигнутой динамики и фактических объемов финансирования программных мероприятий значения целевого показателя подлежат обязательной ежегодной актуализации и при необходимости корректировки.
Значения целевых показателей Программы
Наименование показателя
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений <*>
млн. рублей
1246,16
326,33
0,000
Число граждан, переселенных из зон максимального риска
человек/семей
0/0
257/100
0,000
--------------------------------
<*> Рассчитывается как предотвращенный ущерб (разность между ущербом, определенным без учета мероприятий по его предупреждению или снижению, и ущербом, определенным с учетом этих мероприятий) по следующей формуле:
Эу = Опр x 10,
где:
Опр - объем средств на проведение мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны (далее - новые сейсмостойкие объекты);
10 - коэффициент предотвращенного ущерба при пессимистическом варианте развития сейсмических проявлений.
VI. КООРДИНАЦИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Участники реализации Программы взаимосвязаны и составляют систему исполнения мероприятий с выполнением ими следующих функций:
- УКС Полысаевского городского округа разрабатывает программу реализации намеченных мероприятий.
- Мероприятия, предусматривающиеся Программой утверждаются Советом народных депутатов Полысаевского городского округа.
- УКС Полысаевского городского округа заключает муниципальные контракты с исполнителями Программы по целевому использованию выделенных лимитов и предоставляет необходимые отчеты.
- Финансовое управление Полысаевского городского округа осуществляет финансирование мероприятий в соответствии с доведенным лимитом финансирования.
- Заместитель главы Полысаевского городского округа по ЖКХ и строительству координирует деятельность всех участников по выполнению Программы.
VII. УПРАВЛЕНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Управление Программой и контроль за ее использованием осуществляется в рабочем порядке.
Для надлежащего исполнения Программы создан механизм контроля: ежемесячные отчеты исполнителей Программы перед органами государственной статистики, по освоению выделенных средств и целевому их использованию, соблюдению графика строительства и ввода объектов в эксплуатацию.
------------------------------------------------------------------